Đánh giá hiệu quả quản lý tưới của các mô hình quản lý công trình thủy lợi liên xã bằng lý thuyết tập mờ

Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

~ Kết quả đánh giá khách quan hiệu quả quản lý tưới là cơ sỡ khoa học cho vige đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý tưới, nâng cao hiệu quả quản lý công. - So sánh hiệu quả của các hệ thống (hủy lợi khác nhau bing phương phip. chuyên gia thông thường dé xác định các trọng số cho các chỉ tiêu đánh giá. lý công tình thủy lợi liên xã).

Kết qua đạt được của luận văn

~ Áp dụng phương pháp phân tích chọn lọc, kế thừa dé dé xuất các giải pháp.

TONG QUAN KET QUÁ NGHIÊN CÚU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA QUAN LÝ TƯỚI

• 6.831 hỗ chứa các loại với tổng dung tích trữ nước trên 35.34 tỷ mÌ;
• Kết quả các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của 3 hệ thống thủy nông

Hệ thống tổ chức quản lý khi the công tinh thủy lợi ở nước ta bao gồm có 2. loại hình chủ yêu là: Doanh nghiệp nhà nước quản lý khi thác công tình thủy lợi và các ổ chức thủy nông cơ sở. Các tổ chức thủy nông cơ sở làm nhiệm vụ "cầu nối” giữa Doanh nghiệp nhà nước quản lý KTCTTL và người dùng nước. 44) Doanh nghiập khai thác công trình thủy lợi. = Phương pháp tập mờ (Fuzzy Set Theory). Phương pháp thống ki. Phương pháp thống kê là một trong những phương pháp truy in thống và co. bản nhất thường được áp dụng để đánh giá hiệu quả hoạt động cua các tổ chức. qugủn lý công trình thuỷ lợi. Phương pháp nảy là những bảng biểu được thiết kế sẵn. do người điều tra thiết kế theo các mục đích sử dụng và phân tích sau nay. Các bảng biểu để tinh toán thống kế gồm số lượng các công trình, số lượng các loại cống, nhân lực, trình độ học vấn cán bộ, các bing thống ké về tinh hình tải chính, cân đổi. thu chỉ cũng như các bang thống kề nguồn vấn sử dụng cho công tác bảo dưỡng. công trình, diện tích, năng suất. Phường pháp thống kê dựa trên các số liệu thứ cắp,. do vậy đồi hồi it tốn kém thời gian. 5) Phương pháp chuyên gia.

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA QUAN LÝ TƯỚI

• Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý tài chính

Hiệu quả phõn phối nước~ SSkhu u6i by nude theo kộhoach (ứy. ma phan pl “Tông số các khu tưới œ. Chi tiêu này đánh giá hiệu quả phân phối nước của các mô hình quản lý. Việc lập ké hoạch phân phối nước đáp ứng chính xác như cầu đồng nước, đảm bảo công. bằng giữa các hộ dùng nước là yêu cầu tắt yếu của việc hiện đại hoá hệ thống thủy lợi. Chi tiêu này phân ánh việc thực hiện kế hoạch phân phối nước đáp ứng nhu cầu. thực tế của cây trồng trong hệ thống thủy lợi. Chỉ tiêu này cao phản ánh hiệu quả. phân phối nước tốt của mô hình quản lý. Chi tiêu 3: Tỷ lệ điện tích được tưới chủ động. Tỷ lệ điện tích được tưới chủ động = Dig tich ui thyeté - œ) vires ° ee Điện tích tưới thiết kế. Theo đó, phương pháp sác định tỷ trọng (Sealing Technique) được áp dụng để xác định mức độ quan trọng của từng chỉ tiêu đánh giá. Lý thuyết cơ bản của phương pháp xác định tỷ rong được trình bày ở Mục d dưới. Bảng 2.2 Điểm ứng với mức độ wu tiên sự quan trọng của các chỉ tiêu Điệm ứng với mức độ wu tiên sự quan trọng Định nghĩa. T Sự quan trọng như nhau. Sự quan trọng hơn ở mức vừa phải Sự quan trong nhiều hơn nữa Sw quan trọng hơn rất nhiều. 9 Sự quan trọng tuyệt đối 246 Những giá trị trung gian. ‘Theo Saaty, xác định các trọng số cho các chi tiêu đánh giá thông qua việc xác, inh giá trị eigenvector của ma trận C theo phương trình sau. “Trong 46, das là gid trị eigenvalue lớn nhất và W li him veclo tương ứng với. ‘ax: Các nhân từ của vecto W chính à các trọng số của tồng chỉ tiêu đánh gi. “rong luận văn này, tác gid đã sử dụng phần mềm MATLAB để xác định Pos và W tương ứng, MATLAB là một công cụ phần mềm của MathWork với giao diện. cure mạnh cũng những li th trong kỹ thuật lập tình đáp ứng được những vin đề. hết sức da dạng: từ các lĩnh vực điện tử, điều khiển tự động, vật lý hạt nhân, xử lý. toán chuyên dụng. Matlab được điều khiển bởi tập các he động qua bin phím. từờn cửa số điều khiển. Với bộ lệnh ắt mạnh nú cho phộp giải quyết ỏc loại bài toán khác nhau, đặc biệt là các hệ phương trình tuyển tính, phi tuyến, các ma trận với kết quả nhanh chông và chính xá. Bộ lệnh này lê tới bảng trim và ngày cảng. được mở rộng thông qua các hàm ứng dụng được tạo bởi người sử dụng hay thông qua thư viện tr giúp. ©) Phương pháp xác định tỷ trọng (Scaling Technique).

ỨNG DUNG LÝ THUYẾT TẬP MỜ DE ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA CAC MÔ HÌNH TÔ CHỨC QUAN LÝ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI LIÊN XÃ

ỨNG DUNG LÝ THUYẾT TẬP MỜ DE ĐÁNH GIÁ HIỆU QUA. Ba số cổng lấy nước được đầu t từ lâu, ty nhiên hiện my vẫn hoạt động bình thường. Công trinh sau cống lấy nước chủ yếu là kênh dẫn nước, ngoài ra có 4 công trình là dốc nước. Tỷ lệ cứng hóa kênh cấp 3 chưa cao, đạt Khoảng 40% tổng chiều dài kênh. Mặt khác, tắt cả các cổng lấy nước đều không có. cửa cổng, gây nhiều khổ Khăn trong. Do được đầu tư từ lâu và qua nhiều Kin cải tạo nên hệ thống kênh cắp 3 của Khu mẫu đã tương đổi hoàn chính. các uyền kênh cắp nước được bổ tí phù hợp với điều kiện khu vực. Diện tích phụ trích tưới trung bình của các tuyển kênh cấp 3 là. + Mô hin tổ chức quản lý. Hệ thông tổ chức quan lý ở hệ thống Bắc Nghệ An cũng tương tự như hầu hết. ig trình đầu. thống thủy lợi ở nước ta là Công ty khai thác thủy lợi quản. mối, kênh chính, kênh nhánh lớn và các kênh cắp 2 liên xã, trong khi đó hệ thông, kênh nội đồng do các Hợp tác xã dich vụ nông nghiệp quản lý theo phạm vi ở từng, xã. Cụ thể là tuyển kênh N20 là kênh liên xã nên do Công ty quản lý, trong khi đó. hệ thống kênh nội đồng do 7 Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp quản lý ở 6 xã wong. 5) Mô hình Ban quản lý công trình thủy lợi Ngoi Là- Tuyên Quang. “Theo chính sách đổi mới hệ thống quan lý thủy nông của tỉnh Tuyên Quang tir năm 1996, Công ty thủy nông được giải thé và mô hình Ban quản lý công trình thủy, lợi (CTTL) Ngôi La được thành lập để quản lý hồ Ngòi Là. Ban quản lý CTTL. "Ngôi Là là mô hình đồng trách nhiệm giữa Ban quản lý và HTXNLN quản lý bd. 'Ngi Là là công tình thủy lợi liên xã, lién huyện. Ban quản lý khác với công ty. KTCTTL ở chỗ là Ban quản lý được thành lập gồm cả cán bộ thủy nông trong biên chế nha nước, lãnh đạo địa phương và đại điện của người dùng nước. Những cần bộ. nhà nước là những cán bộ kỹ thuật của công ty quản lý thủy nông trước đây, lãnh đạo địa phương là các chủ tịch xã, và đại diện của người dùng nước là chủ nhiệm. HTXNN của các xã trong khu tưới. mô hình Ban quản lý được coi như là. một tổ chức bán nhà nước. Ban quản lý có Š cán chuyên trách, trong đó có trưởng ban, 1 cán bộ kỹ thuật, 1 thủy nông viên là các kỹ sư thủy lợi, 1 kế toán và 1 thủ quỹ. Các thành viên hoạt động kiêm nhiệm gồm 4 chủ tịch UBND xã, và 4 chủ nhiệm các HTXNLN được hưởng lương từ công trình thủy lợi Ngòi Là. Ban quản lý CTTL Ngòi Là có chức. năng, nhiệm vụ giống như Công ty KTCTTL là Ban quản lý quản lý công trình đầu. mỗi, kênh chính và kênh cấp 2 liên xã, trong khi đó các HTXNLN chịu trách nhiệm nh và duy tu bảo dưỡng hệ thống kênh nội đồng ở từng xã. Ban quan lý CTTL Ngồi La đã xây dựng quy chế hoạt động dựa trên kết qua n với đại diện của 4 xã và được Sở NN&PTNT thông qua. Các thành viên của Ban quản lý được trả lương từ nguồn thủy lợi phí. Nhờ có sự có mặt của đại thảo lu. diện các xã trong Ban quản lý, nên các kế hoạch về phân phối nước và duy tu bio. dưỡng công tình được thảo luận và thống nhất giữa các xã trong khu ti. ©) Mô hình Hop tác xã dùng nước kênh N6 -Hệ thống Bắc Nghệ An. + Đặc dim công tình:. Khu mẫu kênh Nó nằm trên địa bàn huyền Yên Thành. tinh Nghệ An. Khu mẫu có điện tích là 281,4 ha, được tưới nước từ kênh chính của hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An. Tuyển kênh Nó có tổng chiều dài khoảng 6 km, hầu hết tuyển chưa. tông tắm lát. Khu mẫu có cơ cầu cây trồng phổ biển trong khu vực: 2 vụ lúa. Hình thức cống lẾy nước trên kênh Nó da dạng về ching lại, kích thước, theo thing kê có 9. công ình đã đầu tự từ lâu, hiện trạng xuống cắp nghiêm trọng, nhưng cũng có một. vài công trình mới được đầu tư gin đây, công trình đang còn nguyên ven, hoạt động,. Công trình sau công lấy nước đa số là kênh dẫn nước, trong đó chỉ có 3 công. là cầu máng qua kênh tiêu. Hệ thông kênh cấp 3 trong khu mẫu tương đổi hoàn chỉnh, mỗi kênh phụ trách tưới cho một vùng độc lập, thuận tiện cho việc điều tiết và quản lý nước. Tỷ lệ cứng. hóa ), khôngảnh cắp 3 thấp (chưa tới 20% tổng số chiều đãi kênh được cứng h có tuyển kênh cấp 3 nào được cứng hóa hoàn toàn, da số là cứng hóa từng đoạn.

NH ĐỒ KHU TUR KÊNH A16 THUỘC HỆ THỐNG THỦY LỢI PHÙ NINH 4

Kết quả các phần tử của ma tin R và tổng các hàng của R với trọng số của các chỉ tiêu đều bằng 1 (WkEI)

• Xác định Xu là giá trị eigenvalue lớn nhất của ma trận C bằng lệnh

“quản lý khai thác công tình thủy lợi (2009) quy định về điều kiện chuyển giao và. cách xác định cơ chế chia sẻ tài chính từ công ty cho các Liên hiệp TCDN quản lý. kênh liên xã. Tỷ lệ và mức trích cụ thể theo thoả thuận giữa công ty khai thác công. trình thủy lợi và Liên hiệp TCDN được xác định trên cơ sở khối lượng, nội dung. công việc chuyên giao quản lý kênh liên xã cho các Liên hiệp TCDN. ~ Các tỉnh cẩn xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp quy về cơ chế chính sich liên quan đến phân cắp quản lý công trinh thủy lợi, bảo đảm cho các các tổ. chức ding nước bình ding với các doanh nghiệp nhà nước trong việc quản lý khai thác công trình thủy lợi. h thủy lợi phải gắn lên với. Cần đổi mới chính sich đầu tư đối với công. vige thành lập các tổ chức dùng nước để phát huy sự tham gia của cộng đồng. cao tính hiệu quả và bén vững các công trình thủy lợi. - Bổ sung hoàn thiện các định mức kinh tế, kỹ thuật trong vận hành và duy tu. bảo dường công tình thủy lợi, như: Định mức lao động, ền lương, định mức về chỉ phí điện tưới, iêu, định mức về sửa chữa thường xuyên, v.v. ~ Các quy định hướng dẫn công tác tỏ chức, chế độ tài chính cho hoạt động của. các tổ chức ding nước. = Chính sách về đầu tư hiện đại hoá các rang thiết bị máy móc, chuyển giao các công nghệ tiên tiến cho hệ thống quản lý thủy nông tử Chi cục thủy lợi tới các. doanh nghiệp thủy nông và tổ chức thủy nông của cơ sở để từng bước thực hiện hành khái thác. hiện đại hoá công tác đi thống thủy nông theo các yêu cầu đa dang của các ngành kinh tế và dân sinh. 4.2 Thực hiện phân cắp quản lý. Phin cấp quan lý khai thác công tình thủy lợi là sự phân công trách nhiệm từ các cơ quan quản lý công tinh thủy lợi Trung ương cho các cơ quan, tổ chức,. đơn vị cấp đưới.ở địa phương. Thực hiện phân cấp quản lý là giải pháp quan trong. để ning cao hiệu qua quản lý các công tình thủy lợi. Hiện nay Bộ NN&PTNT đã. chức quản lý khai thác công trình thủy lợi”. Để thực higi hiệu quả công tác phân. cấp quan lý, một số gii pháp thực hiện phân cắp quản lý được để xuất như sau 4) Thực hiện phân cấp quản lý công trình thủy lợi:. 1 giữa các cấp phụ trích quản in phõn cụng trỏch nhiệm, quyển hạn rừ rà. lý KTCTTL để tránh chồng chéo, ÿ lại, ting cường tinh tự chủ, sng tạo cho các cấp. 4quan lý, đảm bảo tinh thống nhất quan lý điều hành để năng cao hiệu qua quản lý. khai thác công trình thủy lợi. - Phõn cấp quản lý lý khai thỏc cụng tỡnh thủy lợi sẽ lõm rừ được tỏch. nhiệm đối với. hoặc tổ chức quản lý KTCTTL do nhà nước thành lập và các tổ chức dùng nước. in hành và duy tu bảo dưỡng và cơ c. - Phân cắp quản lý để tăng cường trách nhiệm của người sử dụng nước. sông tình thủy lợi trực tiếp phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp của người. nông dân, hiệu quả hoạt động của công tình thủy lợi sẽ tác động trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và thu nhâp của người dân, nên người ding nước sẽ có trách. sm hơn trong việc quản lý, bảo vệ công trình. - Phan cp quan lý công tình thấy lợi cho các Tổ chức hợp te ding nước là. dim bảo sự đồng bộ ki. doanh nghiệp nhà nước khai thác công trình thủy lợi với các dịch vụ liên quan giúp. ng tác quả lý, làm tốt chức năng c nối giữa. người dùng nước sử dụng nước hiệu quả. - Việc tổ chức quan lý, khai thác công trình thủy lợi phải bảo đảm tính hệ. thống của công trình, kết hợp quản lý theo lưu vực và vùng lãnh thổ, Bảo đảm an toàn và khai thác có hiệu quả các công trình thủy lợi trong việc tưới tiêu, cấp nước. phục vụ các ngành sản xuất, dn sinh, kinh tế - xã hội và môi trường. - Việc quản lý, vận hành va bảo vệ các công trình đầu mối lồn, công trình quan. trọng, hệ thống kênh trục chính và các kênh nhánh có quy mô lớn, kỹ thuật vận hành phức tạp phải do doanh nghiệp có năng lực và kinh nghiệm trong quán lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi thục hiện để bảo đảm vận hành công trình an. toàn, hiệu quả. Do vậy mà việc phân cấp cho các địa phương cần phải căn cứ vào quy mô của công tink, mức độ phức tạp trong quản lý và mức độ nguy hiểm đổi. với vùng hạ du khi công trình xảy ra sự cổ. - Thực hiện phân cấp cin chuyển giao công tình thủy lợi cho cúc tổ chức hợp, tác ding nước, trinh tình trạng chuyển giao cho các đơn vị hình chính dẫn đến tinh. trạng công trình vô chủ. + Công tình thủy lợi do cắp nào quản If thì cấp đồ trực tếp ổ chức vận hành, duy t bảo đưỡng đỂ nâng cao trách nhiệm của các tổ chức quản lý công tình thủy. lợi bao gồm cả công ty KTCTTL, và các tổ chic hợp tắc ding nước,. %) Chuyển giao kênh: in xa cho Liên hiệp tổ chức đăng mước quản lý. “Trong điều kiện hiện nay các công ty chuyển giao kênh liên xã cho các Liên hiệp TCDN quản lý trong những điều kiện như sau. ~ _ Những địa phương có điều kiện phù hợp. ~ Nhimg tuyến kênh liên xã khổ khăn về nguồn nước, thường xây ra thiểu. = Các tổ chức quản lý ở địa phương có đủ năng lực để tiếp nhận quản lý kênh. ©) Hình thức tổ chức và hoạt động của liên hpi ding nước. - Tư cách pháp nhân: Liên hiệp hội dùng nước có Quyết định công nhận thành lập của UBND cấp huyện và có Điều lệ (quy chế hoạt động) được UBND huyện phê duyệt, có con dấu, tài khoản để hoạt động. Trong trường hợp Liên hiệp hội dùng nước có quy mô liên huyện thì Liên hiệp hội ding nước có Quyết định công nhận thành lập của UBND huyện được UBND tỉnh phê chuẳn. ©) Cơ chế phân bỗ tài chính cho các TỔ chức hợp tác dùng mước.

KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ

2 trường hợp tinh toản Không xét đến trọng số và có xét đến trọng số của các chỉ tiều đánh giá, kết quả xếp hạng có sự thay đổi vị tí, nhưng nhìn chung mô hình bệ thống Ngồi Là, N3-3 và N16 là hiệu quả nhất. Hai hệ thống N16 và N3-3 trong trường hợp 1 đứng sat hệ thống Ngồi La nhưng trường hợp 2 do hai hệ thông N16 và N3-3 có các chỉ tiêu quan trọng hon cao hon hệ thống Ngòi Là, các chỉ tiêu ít quan trọng hơn khác.

TẬP TRÌNH