MỤC LỤC
Nhân mạnh vai trò của nguyên tắc bình dang giới và đảm bảo bình dang thực chat, trong Biên bản ghi nhớ kỹ thuật — Phân tích giới, tác giả Jane Hodges (Chuyên gia giới và Luật lao động Quốc tế) đã khăng định mối tương quan giữa các nghĩa vụ pháp luật quốc tế và trong nước, liên hệ bình đăng giới và vấn đề lao động, dựa trên sự quan sát trên thế giới về những công việc thực hiện trên vấn đề lao động, dựa trên sự quan sát trên thế giới về những công việc thực hiện trên vấn đề giới cần có sự chú ý về luật pháp [9, tr.1]. Nhiều nước công nghiệp phát triển đều đã từng ban hành bản danh mục công việc không được phép sử dụng LĐN hoặc thông qua các Công ước của ILO có quy định việc cam và hạn chế sử dụng LDN làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc trong điều kiện lao động có hại cho sức khỏe và thiên chức làm mẹ, như: Công ước số 89 (cắm làm việc ban đêm), số 45 (cam làm việc trong ham mỏ), số 103 (bảo vệ phụ nữ đang mang thai), số 127 (giới hạn trọng lượng mang vác tôi đa). Nếu căn cứ vào chủ thé thực hiện biện pháp bảo vệ thì pháp luật ghi nhận biện pháp để người lao động có quyền đấu tranh tự bảo vệ mình (đình công, thừa nhận quyền của tô chức đại điện cho họ thông qua việc thương lượng tập thể,..) hay biện pháp cơ quan nhà nước có thâm quyền bảo vệ người lao động thông qua hoạt động thanh tra và xử lý vi phạm, giải quyết tranh chấp.
Điều này đã tạo điều kiện khích lệ doanh nghiệp tuyển dụng lao động nữ giúp lao động nữ có thêm nhiều cơ hội về việc làm, tăng thu nhập và ồn định cuộc sống đồng thời cũng thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với lao động nữ nhằm tạo ra sự bình đăng và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho lao động nữ. Tại Điều 140 của BLLD 2019, khi kết thúc thời gian nghỉ thai sản, LDN được bảo đảm việc làm cũ khi trở lại làm việc mà không bị cắt giảm tiền lương và quyên, lợi ích so với trước khi nghỉ thai sản; trường hợp việc làm cũ không còn thì NSDLD phải bố trí việc làm khác cho họ với mức lương không thấp hơn mức lương trước khi nghỉ thai sản. Vì vậy, Điều 142 BLLD 2019 đã mở rộng phạm vi quyền của LDN, nham bao đảm quyền bình đăng của LDN trong việc tự quyết định lựa chọn làm hoặc không làm phù hợp với nhu cầu, điều kiện của bản thân và trên cơ sở được thông tin, cảnh báo day đủ về công việc, điều kiện làm việc; bảo đảm tat cả NLD đều được bảo vệ.
Quy định này cũng vượt tiêu chuẩn của ILO về thời gian nghỉ thai sản tối thiếu là 14 tuần (trong đó có 06 tuần bắt buộc sau sinh) theo Công ước 183 (2000) của ILO về bảo vệ thai sản, đồng thời phù hợp với khuyến nghị của Tổ chức y tế thế giới rằng trẻ sơ sinh cần được nuôi hoàn toàn bằng sữa me ít nhất trong 06 tháng đầu. Ngoài hình phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền thì đối tượng vi phạm có thé bi áp dụng một hoặc nhiều hình thức xử phạt bổ sung như tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động có thời hạn từ 06 tháng đến 12 tháng: tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính (giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ giả mạo); đình chỉ hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động từ 01 đến 03 thang;. Song cũng có nhiều khó khăn, thách thức của lao động nữ ở tỉnh Bắc Ninh phải đối mặt, đó là sức ép cạnh tranh lớn dé tìm kiếm các cơ hội việc làm, cơ hội thăng tiến, phát triển sự nghiệp; nhu cầu rất lớn về nhà ở, nhà trẻ, mẫu giáo, nhu cầu sinh hoạt và tiếp cận các dich vu, thụ hưởng văn hóa, vui chơi giải tri,.
Tại các KCN, CCN của Bắc Ninh, nhìn chung thị trường lao động tương đối ôn định, LDN sau khi được tuyển dụng vào làm việc tại Doanh nghiệp được đảo tạo, thử việc đã nhanh chóng tiếp thu công việc, được NSDLĐ ký kết Hợp đồng lao động nhằm đáp ứng được yêu cầu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. BHXH các huyện, thành phó; từng cán bộ chuyên quan thu đã chủ động bám sát đơn vị đôn đốc thực hiện thu, nộp hàng tháng; thực hiện phân loại đơn vị nợ theo từng khối, loại hình doanh nghiệp; chủ động nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp; chia sẻ động viên Doanh nghiệp khắc phục khó khăn và tìm giải pháp có nguồn dé thực hiện nộp tiền hàng tháng nhằm bao đảm quyền lợi cho NLD và hoan thành chỉ tiêu kế hoạch thu. Đặc biệt, đối với LDN mang thai hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi đã có danh mục 39 công việc hạn chế lao động, trong khi pháp luật lao động chỉ cho phép LDN được nghỉ tối đa là 06 tháng, chính điều này khiến NSDLD gặp khó khăn trong việc bố trí và sắp xếp việc làm phù hợp cho LĐN đang thực hiện những công việc nêu trên khi họ.
Về độ tuổi lao động thực tế tại các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thuộc nhóm tuổi từ 18 — 25 tuổi, NSDLĐ cũng ưu tiên sử dụng lực lượng lao động trẻ tuổi dồi dào và khỏe mạnh, như vậy vừa đảm bảo năng suất lao động, vừa tiết kiệm chi phí khi thanh toán lương cho NLD lâu năm với hệ số lương cao hơn mà hiệu quả công việc không dam bao.
Hiện nay, Việt Nam đã tham gia hầu hết các Công ước quốc tế có liên quan đến bảo vệ quyền, lợi ích của phụ nữ như: Công ước về loại trừ tất cả các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979, Công ước số 100 năm 1951 về trả công bình đăng giữa lao động nam và lao động nữ cho một công việc có giá trị ngang nhau, Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hóa và xã hội; Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị;. Van dé đảm bảo việc làm cho LDN không chi được Nhà nước khuyến khích NSDLD tạo điều kiện tuyên dụng lao động mà còn cho LDN quyền đơn phương chấm dứt, tạm hoãn hợp đồng lao động khi mang thai trong quá trình tham gia quan hệ lao động nếu có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thâm quyền về. Trên thực tế, có một số doanh nghiệp sử dụng nhiều LDN do đặc thù tính chất công việc yêu cầu tính tỉ mỉ của phụ nữ (ví dụ như ngành may mặc) nhưng họ chưa thé bỏ ra các chi phí khác nhau dé tạo ra môi trường làm việc tốt hơn cho lao động nữ như xây dựng nhà trẻ, nhà tắm, phòng vắt sữa,.
Nhu vậy, chi phí giữa các doanh nghiệp này là khác nhau nên nếu việc miễn giảm thuế chỉ áp dụng cho các doanh nghiệp sử dụng nhiều LDN mà không căn cứ vào thực chat chi phí mà Doanh nghiệp bỏ ra để cải thiện điều kiện làm việc cho Lao động nữ thì có thể tạo ra sự cạnh tranh không bình đăng giữa các doanh nghiệp và không khuyến khích các doanh nghiệp không sử dụng nhiều LDN áp dụng các biện pháp tốt hon dé nâng cao điều kiện, môi trường làm việc cho lao động nữ. Do vậy, các nhà làm luật cần bé sung thêm khái niệm về “công việc có giá trị ngang nhau ” để phù hợp với Công ước số 100 mà Việt Nam đã phê chuẩn cũng như quy định các tiêu chí đánh giá công việc dé trả lương như thông qua các quá trình phân tích so sánh đặc điểm công việc, kỹ năng trình độ thông qua giáo dục, đào tạo, kinh nghiệm, tinh thần tâm lý, điều kiện làm việc, phương diện sử dụng công nghé,. Qua kiểm tra, giám sát đã có tác động rất tích cực đến việc thực hiện pháp luật của doanh nghiệp, phát hiện nhiều hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện chính sách, đồng thời trực tiếp thông tin, hướng dẫn, giải đáp cho doanh nghiệp và người lao động, góp phàn bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động.
Đề làm được điều đó, tôi kiến nghị trong thời gian tới cần ban hành các quy chế về kiêm tra, đánh giá năng lực của thanh tra viên lao động định kỳ và chính sách khen thưởng đối với thanh tra viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời có kế hoạch bố sung thêm đội ngũ thanh tra viên có trình độ. Bên cạnh đó, các cơ quan có thầm quyền cần chú trọng việc chỉ đạo các doanh nghiệp xây dựng thỏa ước lao động tập thể, kiểm định các thỏa ước đã ký kết, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện thỏa ước lao động tập thé va xử lý nghiêm những hành vi vi phạm, góp phan xây dựng quan hệ lao động hài hòa, 6n định và tiến bộ.