Hoạt động và tổ chức thanh tra huyện Ba Vì trong giai đoạn hiện nay từ thực tiễn
MỤC LỤC
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Nghiên cứu này nhắn mạnh các điểm mạnh và yếu của tô chức và hoạt động của thanh tra cấp huyện, cung cấp cơ sở cho việc đề xuất các phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng hoạt động của thanh tra Nhà nước nói chung và thanh tra cấp huyện nói riêng [32]. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu trước đây và các quy định của pháp luật hiện hành quy định về tô chức và hoạt động thanh tra, tác giả cho rằng việc lựa chọn nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần làm phong phú và sâu sắc thêm những luận cứ khoa học, cũng như cơ sở thực tiễn cho việc đôi mới tô chức, hoạt động thanh tra huyện mà nhu cầu thực tiễn đang đặt ra.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE TO CHỨC VÀ HOẠT DONG CUA THANH TRA HUYỆN Ở VIỆT NAM
Đặc điểm và vai trò của thanh tra huyện
"thanh tra theo kế hoạch" và "thanh tra đột xuất" Thanh tra theo kế hoạch được thực hiện dựa trên kế hoạch thanh tra đã được ban hành, trong khi thanh tra đột xuất được tiến hành khi có sự vi phạm pháp luật hoặc theo yêu cầu dé giải quyết KNTC và PCTN, tiêu cực, hoặc theo yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan QLNN có thâm quyền. Theo quy định, Thanh tra huyện phải tổng hợp, theo dừi, đụn đốc và kiểm tra việc thực hiện cỏc kết luận, kiến nghị, quyết định về thanh tra của Chủ tịch UBND cấp huyện, cũng như các quyết định giải quyết tố cáo và quyết định giải quyết khiếu nại của Thanh tra Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, các sở, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch UBND cấp huyện, Thanh tra huyện.
HUYỆN - TỪ THỰC TIỀN THANH TRA HUYỆN BA VÌ
Tình hình kinh tế - xã hội
Mặc dù đã có nhiều chuyên biến tích cực, nhưng vẫn còn tồn tại những hạn chế và khó khăn như: tốc độ tăng trưởng kinh tế nhìn chung vẫn còn chưa cao; sản xuất nông nghiệp còn manh mún, nhỏ lẻ; đời sống nhân dân nhiều khu vực còn khó khăn; thiếu các nguồn lực quan trọng dé phat trién kinh té;. Đồng chí thứ hai, chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác hàng năm, kế hoạch thanh tra, và kế hoạch PCTN; trực tiếp phụ trách việc đôn đốc thực hiện cỏc kết luận và quyết định cú hiệu lực theo luật phỏp; theo dừi và tham mưu trong công tác tong hợp PCTN; tham gia vào quá trình giải quyết các đơn thư KNTC; tham gia vào các đoàn thanh tra, kiểm tra, và giám sát các hoạt động của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, UBND huyện, và có thể làm. Các Phó Chánh thanh tra có quyền và trách nhiệm sau đây: Phân công cán bộ trực tiếp giải quyết các vụ KNTC trong lĩnh vực mà họ được phân công phụ trách; Trực tiếp quyết định các vấn đề khác trong lĩnh vực mà họ được phân công khi đồng chí Chánh thanh tra vắng mặt hoặc ủy quyền, và báo cáo lại với đồng chí Thủ trưởng cơ quan; Tham gia vào việc bàn bạc và thống nhất với thủ trưởng cơ quan về các nội dung công việc thuộc trách nhiệm tập thé lãnh dao; Ky cac van ban, kết luận liên quan đến công tác thanh tra và giải quyết đơn thư mà họ tham gia kiểm tra và xác minh; Kiểm tra và chỉnh sửa các báo cáo xác minh và kết luận mà họ đã trực tiếp chỉ đạo trước khi trình đồng chí Chánh thanh tra và lãnh đạo huyện ký; Ký các văn bản liên.
Thực tiễn về hoạt động của Thanh tra huyện Ba Vì giai đoạn
Thứ tw, nhiều cuộc thanh tra có tính chất phức tap cần phải trưng tập các cán bộ của nhiều phòng, ban chuyên môn khác, tuy nhiên các thành viên được trưng tập nay thường bi chi phối bởi công việc của phòng do đó ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của công tác thanh tra; cá biệt có trường hợp không đủ nhân lực chuyên môn ở một số lĩnh vực dẫn đến không thể thực. Qua công tác giải quyết khiếu lại tố cáo, cơ quan thanh tra huyện đã kiến nghị thu hồi về Ngân sách nhà nước số tiền: 1.463.880.750 đồng và 10.697,8 m đất công; chuẩn bị thu hồi một số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai quy định của pháp luật; kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm cá nhân và một số tập. Mặt khác, Luật Thanh tra năm 2022 bổ sung thêm quy định về “điều động, luân chuyên, biệt phái” đối với Chánh Thanh tra huyện, tuy nhiên trên thực tế do đây là quy định mới, chưa có hướng dẫn thi hành cụ thể cùng với đó đồng chí Chánh Thanh tra huyện mới được bổ nhiệm, chưa giữ chức vu quá 2 nhiệm kỳ liên tiếp.
NANG CAO CHAT LƯỢNG TO CHỨC, HOAT DONG CUA THANH TRA HUYỆN BA VÌ
Quán triệt tư trởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng, Nhà nước đối với công tác thanh tra từ đó hoàn thiện tổ chức, hoạt động
Những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh đối với công tác thanh tra như đã cho thay được Người rat coi trọng công tác thanh tra, Người coi thanh tra như một công cụ quan trọng không chi dé ngăn chặn các sai phạm mà còn dé hỗ trợ và khắc phục các khó khăn, trở ngại dé các cơ quan và địa phương có thé thực hiện nhiệm vụ theo đúng và hiệu quả nhất theo chỉ đạo từ cấp trên [29]. Đảng ta cũng đưa ra những quan điểm, chủ trương đối với nhiệm vụ đôi mới tô chức, hoạt động thanh tra hiện nay, những quan điểm, chủ trương đó cần phải được quán triệt nhanh chóng, kịp thời và rộng khắp đến cả hệ thống chính trị. Hoàn thiện cơ chế dé nhân dân trực tiếp kiểm soát quyền lực Nhà nước, bảo đảm quyên tiếp cận thông tin, quyền kiến nghị, phản ánh, KNTC và các quyền khác của công dân theo quy định của Hiến pháp và pháp luật [16].
Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của thanh tra huyện trên quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa của dân, do
Các điểm mới này giúp khắc phục những tồn tại và thiếu sót trong tô chức và hoạt động của công tác thanh tra, đồng thời hoàn thiện cơ chế dé nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra. Công tác cai cách hành chính không chỉ phục vụ nhu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước mà còn thúc đây sự đôi mới toàn điện trong nhiều khía cạnh của đời sống xã hội và kinh tế. Nghị quyết số 76/NQ-CP về Chương trình tông thé cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2021-2030 đã dé ra mục tiêu quan trọng về việc nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành thanh tra thông qua việc tối ưu hóa tô chức, làm việc hiệu quả và phục vụ tốt.
Hoàn thiện tổ chức, hoạt động của thanh tra huyện phải đáp ứng yêu cau của thời kỳ day mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước;
Các cơ quan thanh tra không chỉ có nhiệm vụ phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật mà còn phải chủ động đưa ra các kiến nghị, đề xuất sửa đôi và bổ sung cơ chế, chính sách, và hoàn thiện pháp luật để phục vu cho qua trình mở cửa và hội nhập quốc tế. Điều này đòi hỏi sự linh hoạt, sáng tạo, và khả năng tương thích với môi trường kinh doanh và chính trị quốc tế, dé đảm bảo rằng Việt Nam có thể tận dụng những cơ hội ma hội nhập mang lại ma không mất kiểm soát và quản lý hiệu quả trên cơ sở quyền lực Nhà nước. Điều này xuất phát từ yêu cầu cải cách nền hành chính quốc gia, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước và khắc phục những hạn chế và bất cập trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan thanh tra hiện nay.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của
Đề đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho công dân, tô chức, pháp luật khiếu nại cần có các quy định chặt chẽ về trình tự, thủ tục thi hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, các chế tài cụ thể xem xét, xử lý hành vi không chấp hành các nghĩa vụ và trách nhiệm của các chủ thé tham gia khiếu nại, giải quyết khiếu nại hoặc thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, dé hạn chế những quyết định thiếu trách nhiệm, trái pháp luật trong. Trong việc xem xét các biện pháp liên quan đến bảo vệ người tố cáo, Luật Tố cáo năm 2018 quy định một số hành vi bị cắm tại Điều 8, bao gồm: Can trở, gây khó khăn, phiền hà cho người tố cáo; tiết lộ tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo và thông tin khác làm lộ danh tính của người tố cáo; không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ trách nhiệm bảo vệ người tố cáo; de doa, mua chuộc, tra thù, tra dập xúc phạm người tố cáo. Thứ năm, hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan có thâm quyền thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, kiểm sát, xét xử trong phát hiện tham nhũng, đặc biệt quy định về việc chuyền vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra nhăm đảm bảo tính kịp thời; quy định việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn của cơ quan có thâm quyền nhằm tránh tau tán tai sản hoặc xoá dấu vết vi phạm; quy định về kiểm tra, thanh tra các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; công khai kết luận, quyết định xử lý trong kiểm tra, thanh tra vụ việc có dấu hiệu tham nhiing,.
Những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức, hoạt động của thanh tra huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
Thứ tư, việc giải quyết đơn thư KNTC phải đảm bảo tính kịp thời, đứt điểm, tập trung rà soát các vụ việc ton đọng phức tap, kéo dai, tránh tinh trạng đơn thư gửi vượt cấp lên Thành phố và Trung ương; trong quá trình giải quyết đơn thư, cần làm tốt việc tuyên truyền, giải thích pháp luật để nhân dân hiểu pháp luật và chính sách của nhà nước, tránh tình trạng đơn thư do không hiểu biết pháp luật. Cán bộ thanh tra không những phải có phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà còn phải có bản lĩnh nghề nghiệp, am hiểu nhiều lĩnh vực khác nhau, có năng lực phân tích, tổng hợp vấn đề, có khả năng phối hợp trong công tác, cũng như độc lập trong nghiên cứu và tiến hành thực thi nhiệm vụ. Từ cơ sở lý luận và thực tiễn của tổ chức và hoạt động thanh tra huyện, đặc biệt tập trung vào tình hình cụ thể của thanh tra huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra huyện và nâng cao chất lượng thanh tra huyện Ba Vì.