Hoàn thiện Công tác Quản lý Ngân sách Xã: Kinh nghiệm từ Xã Đông Phú, Huyện Đông Sơn, Tỉnh Thanh Hóa

Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Trên cơ sở các nghiên cứu lý luận về quản lý chi NSNN, kinh nghiệm của một số quốc gia và địa phương của Việt Nam về quản lý chi NSNN, tác giả đã đúc kết một số kinh nghiệm có giá trị như: quy hoạch và quản lý nghiêm theo quy hoạch, bứt phá về cơ sở hạ tầng, đổi đất lấy cơ sở hạ tầng, người có đất ra mặt đường phải đóng tiền… Căn cứ thực trạng quản lý chi NSNN tại Hà Tĩnh, có tính đến các xu hướng diễn biến bối cảnh và thực tế mục tiêu, yêu cầu phát triển của địa phương, tác giả đã đề xuất 06 nhóm giải pháp đổi mới quản lý chi NSNN trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, trong đó một số giải pháp có ý nghĩa tham khảo cho các địa phương khác [18]. Luận văn thạc sĩ của Bùi Văn Quý (2018): Quản lý NSX trên địa bàn xã Thịnh Đức, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên, ĐH Thái Nguyên, xây dựng hệ thống lý luận và thực tiễn về quản lý NSX, đưa ra các nguyên tắc quản lý ngân sách, nội dung quản lý ngân sách và các yếu tố ảnh hưởng, từ đó phân tích thực tiễn hoạt động quản lý NXS tại xã Thịnh Đức, qua số liệu điều tra, phân tích đánh giá qua các đối tượng khảo sát, luận văn đã rút ra những ưu nhược điểm của công tác quản lý NSX trên địa bàn xã Thịnh Đức và đề xuất những giải pháp phù hợp với điều kiện KTXH và xu hướng phát triển của địa phương [16].

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phương pháp này được sử dụng để lấy ý kiến của lãnh đạo lãnh đạo các phòng, ban chuyên môn, lãnh đạo xã Đông Phú, các chuyên gia, nhà khoa học có kinh nghiệm đánh giá về hoạt động thu, chi và quản lý NSX và những dự báo về chính sách quản lý NSX, những đổi mới trong quản lý NSX trong tương lai để từ đó góp phần hoàn thiện nội dung và kiểm chứng kết quả nghiên cứu. Phiếu khảo sát được phát cho 50 người đang làm việc tại xã Đông phú, trong đó có: Một số cán bộ thuộc UBND xã Đông Phú (5 cán bộ), những cán bộ phụ trách quản lý NSX(5 người) và các cán bộ có liên quan như: cán bộ quản lý thuế xã Đông Phú (15 cán bộ/5 đội quản lý thu thuế), cán bộ huyện phòng TCKH đơn vị quản lý NSX trên địa bàn huyện Đông Sơn(5 cán bộ); cán bộ các đơn vị phòng ban trực thuộc sử dụng NSX (20 người)…Số phiếu thu về 50 phiếu, tuy nhiên có 1 phiếu không hợp lệ, vì vậy luận văn sẽ sử dụng 49 phiếu hợp lệ để đánh giá thực trạng quản lý NSX Đông Phú.

Bố cục luận văn

Thực trạng về hoạt động quản lý ngân sách xã Đông Phú huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Phỏng vấn ông Lê Quốc Ân là cán bộ thuế quản lý thu thuế trên địa bàn xó Đụng Phỳ,trước đõy ụng cú tham gia cụng tỏc lập dự toỏn và hiểu rất rừ quy trình dự toán của xã Đông Phú, ông chia sẻ: “ Hoạt động lập dự toán NSX của xã Đông Phú những năm gần đây cơ bản được thực hiện tốt, bám sát mục tiêu phát triển KTXH địa phương, tuy nhiên do nguồn nhân lực thực hiện dự toán còn mỏng lại kiêm nhiệm nhiều hoạt động trong xã nên chưa chuyên tâm để thực hiện công tác xây dựng dự toán NSX, đồng thời theo tôi nhận thấy dự toán xã chưa được xây dựng chi tiết, một số lĩnh vực chưa được dự toán dẫn tới quá trình chấp hành NSX sẽ bị hạn chế”. Chỉ có duy nhất một nội dung Xã Đông Phú thực hiện quyết toán theo nguyên tắc quyết toán chi NSX không được lớn hơn quyết toán thu NSX đạt 2,61 điểm ở mức khá, còn lại hai nội dung về Quyết toán NSX Đông Phú được quản lý hiệu quả từ các bên liên quan và Báo cáo quyết toán NSX hàng năm được cụng khai cho nhõn dõn địa phương nắm rừ chỉ đạt trung bỡnh, theo quan sỏt của tác giả, công tác quyết toán chưa cho sự phối hợp chặt chẽ từ UBND xã, đến KBNN huyện Đông Sơn và Ban TCX, mà chỉ căn cứ vào các kế hoạch dự toán để thực hiện, do nguồn nhân lực của KBNN huyện khá ít mà khối lượng quyết toán NSX cho các xã trên địa bàn huyện lại khá đông và phức tạp đặc biệt là vào dịp cuối năm nên các cán bộ KBNN huyện không kiểm soát hết các hoạt động thu chi của xã mà hoàn tin tưởng dựa vào các báo cáo của xã đưa lên.

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, TỪ THỰC TIỄN XÃ ĐÔNG PHÚ, HUYỆN ĐÔNG SƠN,

UBND TỈNH THANH HểA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HểA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH.