MỤC LỤC
Do vậy, công tác đấu tranh, phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm của hoạt động xét xử là cần thiết nhằm duy trì trật tự, kỷ cơng của đất nớc, các quyết định của Tòa án không chỉ buộc ngời vi phạm pháp luật phải hành sử theo đúng pháp luật, mà tạo nên một môi trờng an toàn cho cộng đồng xã hội. Tóm lại, hoạt động xét xử của TAND là hoạt động pháp lý nhân danh nhà nớc nhằm bảo vệ nền pháp chế XHCN, có vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị, là công cụ chuyên chính đấu tranh chống tội phạm, bảo đảm cho pháp luật đợc thực hiện nghiêm minh và thống nhất.
Tóm lại, giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm sát là những khái niệm gần nghĩa, dùng để chỉ những hoạt động có phạm vi gần nhau, thậm chí có những biểu hiện khách quan khá giống nhau nh xem xét, đánh giá, tuy nhiên, giữa chúng có sự khác nhau và phân biệt với nhau bởi đặc thù trong quan hệ pháp lý, đối tợng chủ thể, phạm vi phơng pháp thực hiện và biện pháp xử lý. Nếu nh giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của TAND phát hiện đợc thiếu sút hoặc vi phạm, làm rừ ai cú lỗi trong cỏc thiếu sút, vi phạm đú, thì cơ quan giám sát không chỉ có nghĩa vụ áp dụng các biện pháp do pháp luật quy định, mà còn phải chỉ ra phơng thức và biện pháp cải tiến công việc cũng nh ra nghị quyết hủy bỏ những văn bản sai, và sau đó kiểm tra điều đó đã đợc thực hiện trên thực tiễn hay cha.
Các cơ quan t pháp nói chung, hoạt động xét xử của TAND nói riêng có nhiệm vụ bảo vệ và giữ gìn sự tôn nghiêm của pháp luật bằng cách áp dụng các biện pháp do pháp luật quy định, nhằm phát hiện chính xác, nhanh chóng và xét xử công minh kịp thời mọi hành vi vi phạm pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm, góp phần giải quyết các tranh chấp xảy ra trong đời sống xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nớc, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần bảo vệ pháp chế XHCN, giữ gìn trật tự kỷ cơng, bảo đảm công bằng xã hội và bảo vệ chế độ XHCN. Bởi vì, Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, có đi vào cuộc sống, trở thành hiện thực hay không, không chỉ thông qua hoạt động lập quy đứng đắn, phù hợp, kịp thời với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, mà còn tổ chức thực tiễn các hoạt động cụ thể thể hiện ở các quyết định cụ thể có hợp hiến, hợp pháp, hợp lý hay không, có hiệu lực hiệu quả hay không, vì thế hoạt động giám sát không thể thiếu các giám sát hoạt động thực tiễn.
Nguồn thông tin để UBTVQH sử dụng để xem xét các báo cáo này gồm có: Thông tin đợc đề cập ngay trong các báo cáo, thông tin do từng ủy viên UBTVQH tiếp nhận đợc qua tiếp xúc với cử tri, thông tin do do UBTVQH tiếp nhận qua đơn th, khiếu nại tố cáo của công dân, thông tin do các cơ quan hữu quan đợc UBTVQH mời họp cung cấp, thông tin qua d luận xã. Nguồn thông tin đợc UBPLQH sử dụng để giám sát gồm có: thông tin đợc đề cập trong các báo cáo, tờ trình, văn bản của TANDTC, thông tin UBPLQH tiếp nhận đợc qua đơn th, khiếu nại tố cáo của công dân, thông tin do đại diện các cơ quan đợc UBPLQH mời họp cung cấp, thông tin qua d luận xã hội, thông tin do mỗi thành viên ủy ban tiếp xúc với cử tri, thông tin do các Đoàn giám sát của ủy ban đi điều tra, thu thập.
Công tác giải quyết các loại vụ án năm 2004: trong năm qua, tình hình tội phạm cha có chiều hớng giảm; các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, lao động và các khiếu kiện hành chính đều tăng… Tất cả những điều đó ảnh h làm cho các số lợng các loại vụ án tăng hơn nhiều so với năm trớc, các Tòa đã thụ lý 217.605 vụ. Công tác giải quyết các loại vụ án năm 2005: trong năm qua, tình hình tội phạm vẫn diễn biến phức tạp, nhiều vụ án xảy ra với tính chất hậu quả.
Đối với các vụ án lớn, trọng điểm đợc d luận xã hội đặc biệt quan tâm nh; vụ án Trơng Văn Cam và đồng bọn, vụ án Lã Thị Kim Oanh ở Hà Nội, vụ án Phạm Văn Phong ở Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, vụ án nhận hối lộ tại Hải quan cửa khẩu Tân Thanh - Lạng Sơn, một số vụ án lừa đảo chiếm đoạt tiền hoàn thuế giá trị gia tăng tại Hà Nội, Thái Bình, Hà Tây và một số vụ án lớn về ma túy ở Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng và một số tỉnh nh Điện Biên, Nghệ An, Hà Tĩnh, Hng Yên, An Giang. Các Tòa án đã phối hợp tốt với các cơ quan tiến hành tố tụng để đa ra xét xử, kịp thời nghiêm minh các vụ án lớn, trọng điểm nh, các vụ án phá hoại chính sách đại đoàn kết dân tộc ở một số tỉnh tây nguyên: các vụ án mua bán trái phép chất ma túy do Nguyễn Văn Hải, tức "Hải Luận " cầm đầu tại Thành phố Hồ Chí Minh, vụ án do Pùa A Chứ cầm đầu tại Phú Thọ và các vụ án lớn về ma túy xẩy ra tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Điện Biên … Tất cả những điều đó ảnh h.
Qua nghiên cứu tình hình xét xử của ngành tòa án từ 2003 đến nay tác giả nhận thấy rằng, các báo cáo của Chánh án TANDTC về kết quả thực hiện các nhiệm vụ công tác của ngành còn quá chung chung, nhiều số liệu cha đợc phõn tớch đầy đủ, nhiều nội dung cha đợc làm rừ trong bỏo cỏo, chẳng hạn, ch- a phõn tớch để thấy rừ tỡnh hỡnh và kết quả xột xử ở mỗi cấp Tũa ỏn: trong lĩnh vực xét xử án hình sự cha phân tích sự tăng, giảm của từng loại tội phạm, của. Theo báo cáo của Chánh án TANDTC thì năm 2005 số lợng án dân sự khiếu kiện hành chính tăng 3.560 vụ so với cùng kỳ năm trớc, nhng trong báo cáo cha phõn tớch làm rừ nguyờn nhõn của tỡnh trạng này, đồng thời việc chấp hành pháp luật trong việc thu thập chứng cứ, lập hồ sơ vụ án không đợc đề cập trong báo cáo: tình trạng chậm phát hành bản án và tình trạng án để quá thời hạn xét xử cũng cha đợc nêu cụ thể và đa ra biện pháp khắc phục hữu hiệu.
Loại ý kiến thứ nhất cho rằng, Quốc hội là cơ quan đại biểu của nhân dân thay mặt nhân dân quyết định những vấn đề quan trọng của đất nớc, nhng Quốc hội cũng có trách nhiệm phải quan tâm đến tâm t nguyện vọng của nhân dân, Vì vậy, khi ngời dân thấy mình bị oan ức thì họ có quyền khiếu nại tới các cơ quan nhà nớc và tới Quốc hội, nếu không xem xét, bàn biện pháp giải quyết thì có lỗi với dân. Năm 2004, TAND và Tòa án Quân sự các cấp đã có nhiều cố gắng giải quyết đợc một số lớn các vụ án, cụ thể là toàn ngành Tòa án đã giải quyết theo trình tự sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm đợc 194.652 vụ án trong tổng số 217.605 vụ án đã thụ lý chiếm tỷ lệ 89,45%.Trong quá trình giải quyết các loại án các tòa án các cấp đã tổ chức 2000 phiên tòa xét xử lu động tại nơi xảy ra vụ án góp phần giáo dục và nâng cao ý thức pháp luật và tinh thần đấu tranh phòng, chống tội phạm trong nhân dân.
Quốc hội có chức năng giám sát tính hợp hiến hợp pháp của tất cả các văn bản pháp quy do cơ quan nhà nớc ban hành và giám sát tính hợp pháp hợp lý trong hoạt động của cơ quan nhà nớc ban hành… Tất cả những điều đó ảnh h nh vậy, chúng ta thấy đối tợng giám sát của Quốc hội là rất rộng, nội dung mà Quốc hội cần giám sát cũng rất đa dạng và phức tạp trên mọi lĩnh vực đời sống… Tất cả những điều đó ảnh h. Ngoài ra, qua hoạt động giám sát của UBPLQH cũng đã đề xuất đợc các giải pháp cụ thể để Quốc hội, UBTVQH, TANDTC… Tất cả những điều đó ảnh h theo chức năng, nhiệm vụ của mình có những hành động cụ thể góp phần nâng cao chất lợng hoạt động của TAND… Tất cả những điều đó ảnh h do đó có nhiều thông tin phong phú, có tính phản biện cao, không phụ thuộc vào những đánh giá, báo cáo của các cơ quan trình báo cáo chính vì vậy nên nhiều đại biểu Quốc hội còn sử dụng báo cáo thẩm tra của UBPLQH để tiến hành thảm vấn đối với thành viên của Chính phủ, Chánh án TANDTC… Tất cả những điều đó ảnh h trong nhiều phiên họp thẩm tra, UBPLQH đã yêu cầu Chánh án TANDTC.
Tuy nhiên, theo báo cáo công tác của UBPLQH từ 2003 đến nay thì thấy rằng, trong công tác công tác giám sát vẫn còn những thiếu sót tồn tại nh cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhiều luật, pháp lệnh sau khi ban hành cha đợc quan tâm giám sát việc thi hành, nhất là việc ban hành văn bản hớng dẫn thi hành: hình thức tổ chức, trình tự, thủ tục và cơ chế tiến hành giám sát còn cha đợc quy định cụ thể: nhiều yêu cầu, kiến nghị của cơ. Trong hoạt động giám sát bên cạnh những kết quả tích cực nhng hiệu quả còn những hạn chế: một số vấn đề nổi cộm cha đợc giám sát cha bao quát hết vấn đề cần thiết: việc giám sát ban hành văn bản hớng dẫn thi hành luật, pháp lệnh đợc rất ít, nhất là giám sát việc ban hành văn bản của các cơ quan t pháp thì hầu nh cha thực hiện đợc: các đoàn giám sát thiếu sự phối hợp chặt chẽ; một số giám sát, kiến nghị của UBPLQH không đợc các cơ quan hữu quan tiếp thu, trả lời: một số kiến nghị còn chung chung … Tất cả những điều đó ảnh hVì vậy, thực tiễn.
Trong khi thực thi nhiệm vụ của mình đoàn giám sát đã tiến hành thu thập tài liệu chứng cứ vậy vấn đề đặt ra là tài liệu nh nào là chứng cứ, những tài liệu nào không đợc coi là chứng cứ, trong khi đó theo quy định của pháp luật hiện hành việc thu thập chứng cứ trong các giai đoạn giám sát cha có những quy định cụ thể vì thế đó là một vấn đề gây khó khăn cho công tác giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của TAND. Trớc những đòi hỏi khách quan và xuất phát từ yêu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội nói chung và hoạt động giám sát của Quốc hội đối với hoạt động xét xử của TAND nói riêng và trên tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X của Đảng là xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân dới sự lãnh đạo của Đảng vì.
Việt Nam đã là thành viên của khối ASEAN, đã ký Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ và chuẩn bị các điều kiện để xúc tiến gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO)… Tất cả những điều đó ảnh h Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ đã đợc ký kết và tạo cho Việt Nam những thời cơ và thách thức mới: trong điều kiện khoa học và công nghệ tiến nhanh cha từng thấy, sức mạnh của nền kinh tế trí thức đã có sự tác động trực tiếp đến sự phát triển của các nớc trên thế giới, nhất là các nớc đang phát triển nh nớc ta, Hiệp. Vì thế Nhà nớc phải kịp thời đề ra các chính sách và giải pháp phù hợp, có cơ chế tập trung điều tiết ở tầm vĩ mô, hạn chế những khiếm khuyết của nền kinh tế thị trờng tạo một môi trờng cạnh tranh lành mạnh để các thành phần kinh tế có cơ hội tham gia các quan hệ kinh tế đạt hiệu quả cao nhất.
Xử lý theo phơng thức này không cần phải sửa đổi Hiến pháp, không cần phải trao thêm thẩm quyền cho Quốc hội mà cũng đề cao đợc vai trò trách nhiệm của Chánh án TANDTC, Viện trởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan t pháp, góp phần cho cải cách t pháp đi đúng hớng và có hiệu quả. Thứ ba, thành lập Tòa án Hiến pháp vì đối với vụ án đã giải quyết ở cấp cao nhất trong hệ thống Tòa án là Hội đồng thẩm phán TANDTC nhng có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo tác giả đã đến lúc hệ thống pháp luật của chúng ta cần thiết kế ra một thiết chế mới là Tòa Hiến pháp để xử lý vấn đề này.
Nên thông báo công khai việc đại biểu Quốc hội về tiếp xúc cử tri để dân đến dự; trong thực tế rất nhiều ngời rất mong muốn đợc dự những buổi tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, thậm chí họ còn gửi đơn đến đoàn đại biểu Quốc hội mà còn không nhận đợc hồi âm. Chính vì vậy ngoài việc mời đợc thành phần rộng rãi nhân dân tham gia, đại biểu Quốc hội nên đề nghị địa phơng cho tiếp xúc cử tri ở những nơi đang có điểm nóng… Tất cả những điều đó ảnh h nh thế sẽ có hớng để ngời dân tham gia tiếp xúc cử tri đóng góp đợc nhiều vấn đề thiết thực.
Những ngời này nếu trở thành đại biểu sẽ giữ vai trò tích cực trong việc đa ra ý kiến giúp Quốc hội, các cơ quan Quốc hội có những hành động phù hợp với quyền giám sát của Quốc hội đối với hoạt động t pháp. - Trong thời gian làm đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội cần thờng xuyên đợc cung cấp những sách báo, tạp chí, các công trình nghiên cứu khoa học về tổ chức hoạt động t pháp, về thực hiện chức năng giám sát của Quốc hội đối với cơ quan t pháp.
Thực hiện quyền này, các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội chính sách điều kiện điều tra, thu thập thông tin làm cơ sở cho việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhất là những văn bản liên quan trực tiếp đến tổ chức và hoạt động của TAND, góp phần tích cực vào công cuộc cải cách t pháp. Thực hiện quyền này cũng là cơ sở để chấn chỉnh hoạt động thực hiện pháp luật của TAND, truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với mọi cán bộ công chức vi phạm pháp luật trong cơ quan này, nhất là đối với thẩm phán, kiểm sát viên là những ngời có chức danh t pháp trực tiếp thực hành quyền công tố và xét xử.