MỤC LỤC
Vì thế, món vay GQVL có hiệu quả là món vay đem lại lợi ích trước tiên cho người lao động một cách minh bạch và chân chính thông qua dự án SXKD được chấp nhận vay vốn đó. Hiệu quả cho vay GQVL là một chỉ tiêu vừa mang tính cụ thể, thể hiện qua doanh số cho vay; dư nợ cho vay; số lượng lao động thu hút được của các cơ sở sản xuất kinh doanh vay vốn ưu đãi của Ngân hàng; thu nhập của người vay vốn;….đồng thời, nó là một chỉ tiêu trừu tượng vì không thể đo lường được giá trị phúc lợi xã hội mà hoạt động cho vay GQVL tạo ra: làm tăng xác suất ra đời của các doanh nghiệp lớn và sự tăng trưởng của các ngành kinh tế.
Phát triển ngành nghề phù hợp với cơ cấu kinh tế mà địa phương khuyến khích là một chỉ tiêu quan trọng phản ánh hiệu quả cho vay hỗ trợ việc làm của NHCSXH trong giai đoạn 2006-2010 nhằm góp phần thực hiện mục tiêu đến năm 2010 tỷ trọng lao động làm việc trong khu vực nông, lâm-thủy sản giảm còn 46-47%, khu vực công nghiệp xây dựng tăng lên đạt 30-31%, ở khu vực dịch vụ tăng lên đạt 22-23%. Trên một ý nghĩa nào đó thì điều này giống với việc dự án vay vốn phải có lãi vì chỉ khi có lãi thì chủ lao động mới có khả năng thuê thêm lao động, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh và một dự án có lãi thì mới tạo ra việc làm thường xuyên với thu nhập ổn định cho lao động.
Hoạt động của NHCSXH đã và đang được tiếp tục xã hội hóa, ngoài số cán bộ trong biên chế thực hiện nhiệm vụ trong hệ thống NHCSXH từ Trung ương đến tỉnh, huyện còn có sự phối hợp chặt chẽ với các tổ chức hội, đoàn thể (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh), thực hiện nhiệm vụ ủy thác cho vay vốn thông qua trên 200 ngàn Tổ tiết kiệm và vay vốn tại khắp thôn, bản trong cả nước, với hàng trăm ngàn cán bộ không biên chế đang sát cánh cùng ngân hàng trong công cuộc "xóa đói giảm nghèo". Với mục tiêu phấn đấu giảm tỷ lệ đói nghèo mỗi năm là 2%, đến cuối năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo ở mức 5,25%, NHCSXH sẽ tiếp tục phối hợp với các cấp, các ngành, các tổ chức hội, đoàn thể xã hội hóa hoạt động; góp phần thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo và tạo việc làm giai đoạn 2011 - 2015; quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, thực sự trở thành lực lượng kinh tế hữu hiệu nhằm ổn định chính trị - xã hội của đất nước. Bên cạnh đó, BĐD HĐQT thường xuyên chỉ đạo công tác kiểm tra, đối chiếu nợ vay tại địa bàn, một số thành viên Ban đại diện đã trực tiếp cùng cán bộ NHCSXH và các cán bộ Hội đoàn thể kiểm tra các phường trong Quận để đánh giá rút kinh nghiệm, kịp thời uốn nắn những lệch lạc trong quá trình triển khai công tác vay vốn của các Hội đoàn thể nhằm không ngừng nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi trên địa bàn.
Để giải quyết vấn đề này, Nhà nước ta đã có nhiều chính sách cả trực tiếp và gián tiếp giải quyết cho các chương trình hoạt động nhằm giảm nghèo và GQVL như chương trình tín dụng cho hộ nghèo vay vốn để SXKD dịch vụ nhỏ, chương trình cho vay vốn theo các dự án nhỏ GQVL thông qua Quỹ quốc gia GQVL, chương trình cho vay các đối tượng chính sách đi lao động ở nước ngoài và còn nhiều chương trình khác nữa. * Việc cho vay phải được lập thành Hợp đồng tín dụng giữa NHCSXH và khách hàng (hoặc ký Hợp đồng uỷ thác cho vay thông qua chủ dự án đối với các dự án nhóm hộ gia đình) theo quy định của ngân hàng. * Đối với các dự án đã được duyệt nhưng không cho vay được, NH phải có văn bản báo cáo ngay với cơ quan ra quyết định cho vay để xem xét, giải quyết. 2.2.3 Thực trạng hiệu quả cho vay giải quyết việc làm của PGD NHCSXH quận Hoàng Mai. Trong năm 2010 và năm 2011, hoạt động cho vay GQVL của PGD NHCSXH quận Hoàng Mai được thể hiện qua bảng số liệu tổng hợp sau:. Đơn vị: triệu đồng, dự án, lao động. tt Tên phường. tăng giảm dư nợ Số. 16 Doanh nghiệp. Qua bảng số liệu hoạt động cho vay giải quyết việc làm của PGD NHCSXH quận Hoàng Mai năm 2009 và 2010 cho thấy:. nguồn vốn trung ương tăng 689 triệu đồng; nguồn vốn địa phương tăng 440 triệu đồng). Có nhiều hình thức GQVL trên địa bàn Thủ đô như: các Trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề do các tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân …tổ chức và thực hiện; Trung tâm GQVL với mục đích tư vấn, hướng dẫn chủ dự án lập kế hoạch SXKD; Cho vay vốn Quỹ Quốc gia GQVL do KBNN thực hiện; Quỹ hỗ trợ phát triển cho vay các dự án có lợi cho sự phát triển của Quốc gia và do đó cũng thu hút lao động.
Hiện tại, cơ sở vật chất của NHCSXH nói chung và của PGD NHCSXH quận Hoàng Mai nói riêng đang là một vấn đề lớn cần phải giải quyết, trụ sở làm việc thì phải đi thuê của Nhà nước hoặc của tư nhân, các trang thiết bị phục vụ cho công tác nghiệp vụ cũng chưa được đáp ứng đầy đủ, hầu như phải sử dụng các loại máy móc cũ, đã qua sử dụng làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác nghiệp vụ cũng như các công tác khác. Văn bản hướng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn GQVL đó ghi rừ: “Cỏc đối tượng được vay 20 triệu đồng trở xuống không phải thế chấp tài sản nhưng phải có bảo lãnh bằng tín chấp của Chủ tịch UBND xã (đối với dự án cấp xã), Chủ tịch UBND cấp huyện (đối với dự án cấp huyện), hoặc người đứng đầu tổ chức đoàn thể, hội quần chúng đối với dự án do tổ chức đoàn thể, hội quần chúng quản lý.
* Phối hợp tốt hơn nữa với các Hội, ban ngành đoàn thể và Chính quyền địa phương trong việc triển khai cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách bằng cách tổ chức các lớp đào tạo cho cán bộ phường làm công tác xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm…và nhận thức được vai trò quan trọng của nhiệm vụ phối hợp để thực hiện tín dụng chính sách với chương trình mục tiêu “Xóa đói giảm nghèo” của quốc gia. Trong trường hợp kết luận cho vay của PGD NHCSXH quận Hoàng Mai khác với kết luận cho vay của cán bộ Phòng LĐTB&XH quận thì giành quyền chủ động và tự chịu trách nhiệm của NH trước quyết định cho vay của mình trên cơ sở: Cơ sở sản xuất kinh doanh vay vốn phải làm ăn có lãi trong năm gần nhất và dự án vay vốn có khả năng thu hút số lao động tăng thêm càng lớn càng tốt. Tuy nhiên, lãi suất ưu đãi cho người lao động bắt đầu khởi nghiệp cũng không thể lớn như mức lãi suất cho vay trên thị trường vì nó làm cho các đối tượng chính sách đó sẽ vấp phải nhiều khó khăn trong cạnh tranh nếu không muốn nói là sẽ bị chìm trong một thị trường mà mình là lính mới, bên cạnh đó là còn các vấn đề về kích thích đầu tư, tạo cơ hội cạnh tranh lành mạnh trên thị trường, tránh tình trạng “cá lớn nuốt cá bé”.
Đề nghị các Hội đoàn thể, Chính quyền các phường tăng cường kiểm tra, giám sát các chủ dự án chấp hành đúng quy định của Nhà nước và của ngành NH trong xét duyệt cho vay, phát tiền vay và thu lãi cho vay….không để tình trạng thu thêm phí của người vay, phát tiền vay không đúng đối tượng được vay hoặc thu nợ gốc, lãi không nộp vào NH hoặc sử dụng vốn vay sai mục đích, chây ỳ không trả nợ vay NH. Nhận thức được tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả cho vay GQVL, tôi đã hoàn thành bài viết này không nằm ngoài mong muốn được góp một phần nào đó để hiệu quả của nó không chỉ gói gọn trong vấn đề tạo việc làm, giải quyết thêm việc làm cho lực lượng lao động trên địa bàn quận mà còn góp phần thực hiện quyết tâm đưa Thủ đô đi lên trở thành một trung tâm kinh tế - văn hóa - chính trị - xã hội phát triển nhất đất nước.