Truyền thông chính sách trong hoạch định chính sách công ở Việt Nam

Đóng góp mới của luận án

Liêm, Nam Từ Liêm, Cầu Giấy, Hai Bà Trưng, Hà Đông, Thanh Xuân, và Đống Đa, ngoài việc tăng cường tính đa dạng trong việc thu thập tư liệu tham khảo ra, còn nhằm để hiểu rừ suy nghĩ và thỏi độ đối với vấn đề của người được thăm dũ. - Phương pháp so sánh: Phương pháp này được sử dụng trong quá trình so sánh các trường hợp cụ thể tại một số quốc gia và tại Việt Nam, đồng thời đối chiếu chúng với khung phân tích.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Phương pháp phân tích trường hợp: sẽ được sử dụng trong việc phân tích các ví dụ thực tế tại các nước và tại Việt Nam.

Kết cấu của luận án

Mô hình và khung phân tích của truyền thông chính sách trong hoạch định chính sách công

Lý thuyết này mô tả việc hầu hết mọi người hình thành quan điểm của họ không phải trực tiếp từ những gì thu nhận được từ các phương tiện thông tin đại chúng mà dưới ảnh hưởng của những người dẫn dắt dư luận, những người này lại bị ảnh hưởng bởi thông tin từ các cơ quan truyền thông. Giai đoạn chính sách bắt đầu đi vào cuộc sống, công chúng vẫn tiếp tục phản ánh suy nghĩ và ý kiến của mình về chính sách một cách trực tiếp hoặc thông qua các đơn vị truyền thông để chính phủ và cơ quan HĐCS có những bổ sung, chỉnh sửa nhằm giúp chính sách đáp ứng được tốt hơn tâm tư và nguyện vọng của người dân.

Việc thực thi truyền thông chính sách trong hoạch định chính sách công ở một số quốc gia thông qua các chính sách cụ thể

Hơn nữa, qua các ý kiến tổng hợp được từ phía người dân trong quá trình điều tra, Hội đồng đã đưa ra ba khuyến nghị gửi đến chính phủ, bao gồm: (1) Nên tiếp tục công việc xây dựng hai lò phản ứng hạt nhân Shin Go-ri 5 và 6; (2) Nên song song tiến hành kế hoạch giảm thiểu dần việc sử dụng năng lượng hạt nhân; (3) Nên nhanh chóng thực hiện các biện pháp bổ sung khi tiến hành tiếp tục việc xây dựng trong đó có gia tăng mức độ an toàn của các lò phản ứng, tiếp tục đầu tư cho các nguồn năng lượng tái tạo và giải pháp để sử dụng nguồn năng lượng được tạo ra từ các lò hạt nhân [The Public Deliberation, 2017]. Theo đó, quy định cấm tụ tập đông người lúc đầu được áp dụng với sự kiện có khoảng 1000 người, nhưng sau khi số người mắc bệnh và chết vì SARS-CoV-2 liên tục tăng thì biện pháp này được thay đổi thành chỉ cho phép 2 người được đi cùng nhau ở nơi công cộng nhưng vẫn phải giữ khoảng cách an toàn bắt buộc, và cuối cùng là quyết định làm bùng nổ lên sự phản đối gay gắt nhất trong nội bộ người dân Đức là khi chính phủ liên bang yêu cầu chỉ cho phép cuộc gặp trong nhà dưới 10 người cho những người đã tiêm vaccine hoặc vừa bình phục sau khi bị nhiễm COVID, đặc biệt nếu người viếng thăm chưa được tiêm vaccine thì chỉ duy nhất có 1 chủ nhà được phép gặp gỡ và tiếp đón người đó [DW, 2020].

Truyền thông chính sách tại Việt Nam

Trước tình hình dịch diễn biến thêm phức tạp như vậy, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc lúc đó đã ban hành Chỉ thị số 15/CT- TTg kéo dài từ ngày 28/3 đến hết ngày 15/4/2020 với nội dung chủ yếu là dừng các sự kiện hội họp tập trung quá 20 người trong một phòng; không tụ tập từ 10 người trở lên ngoài phạm vi công sở, trường học, bệnh viện; thực hiện khoảng cách tối thiểu 2m giữa người với người tại nơi công cộng; dừng các nghi lễ tôn giáo, hoạt động có từ 20 người trở lên; dừng các hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí nơi công cộng; tạm dừng hoạt động các cơ sở kinh doanh dịch vụ; người dân hạn chế di chuyển; hạn chế các chuyến bay từ vùng. Ví dụ như ngay khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 16 cách ly toàn xã hội trong 14 ngày, bắt đầu từ 0h00 ngày 01/4/2020, thì có khoảng 1.250 website và trang báo điện tử đưa tin về thông báo này (theo khảo sát từ Google với từ khóa “cách ly toàn xã hội theo Chỉ thị 16 bắt đầu từ 0h ngày 1/4” trong khoảng thời gian từ ngày 31/3/2020 đến ngày 01/4/2020), trong đó những báo trực tuyến có tỉ lệ người xem cao nhất ở Việt Nam theo tổng hợp của Alexa là vnexpress.net, laodong.vn, zingnews.vn, dantri.com.vn, tuoitre.vn, qdnd.vn, vietnamnet.vn, thanhnien.vn [Alexa, 2020], vtv.vn (website của Đài truyền hình Việt Nam) đều có bài viết trên trang nhất, đồng thời các kênh phát thanh và truyền hình cũng đưa thông tin về chỉ thị của Thủ tướng vào bản tin chính của mình.

Mô hình, gợi ý tham khảo từ kinh nghiệm quốc tế và một số khuyến nghị 1. Mô hình truyền thông chính sách tại Việt Nam

Vì vậy mà Chính phủ đôi khi chưa thăm dò được dư luận trước khi ban hành chính sách và cũng chưa giúp người dân nhận biết được lợi ích mà chính sách đó sẽ mang lại đối với cuộc sống của họ, điều này dẫn tới việc có những chính sách với mục đích rất tốt và thực sự là sẽ nâng cao đời sống xã hội như Nghị quyết 32/2007/NĐ-CP về việc bắt buộc đội mũ bảo hiểm đã từng không nhận được sự ủng hộ của một bộ phận không nhỏ người dân và khi họ tham gia thực hiện, nhiều người vẫn còn mang tâm lý đối phó. Khi nghiên cứu trường hợp của các nước, có thể thấy một chính sách muốn thành công khi ban hành thì cần phải trải qua đầy đủ các bước truyền thông ở giai đoạn hoạch định, trong đó TTCS lần lượt đóng vai trò: góp phần hình thành ý tưởng chính sách; giúp tác động đến Đảng, Chính phủ, cơ quan HĐCS, từ đó nảy sinh nhu cầu xây dựng chính sách; góp phần hình thành dự thảo chính sách; giúp hoàn thiện dự thảo chính sách để ban hành; giúp đưa chính sách vào cuộc sống, đồng thời phản hồi tâm tư, nguyện vọng và ý kiến của công chúng để hoàn thiện chính sách, như đã được giới thiệu trong khung phân tích chung ở chương 2.