Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Phòng Nông nghiệp huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình
MỤC LỤC
TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG VÀ THÁM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
~ Căn cử yêu cầu thẳm tra của cơ quan thẩm định, chủ đầu tư gửi đề nghị thẳm tra kèm theo yêu cầu, nội dung thẩm tra và dự thảo hợp đồng (gồm các nội dung như: phạm vi. công việc, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị hợp đồng, trách nhiệm giải ình.) đến 6 chúc tư vấn được dự kiến lựa chọn th ực hiện thẩm tra;. Một dự án đầu tư có iên quan đến nhiễu lĩnh vực của nền kinh tế và thường có hiệu quả tác dụng lâu dai cho nên người thim định phải cỏ kiến thức, thông tn tổng hợp về mọi mặt kính tẾ xã hội Có như vậy, trong quá tình thẳm định mới đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn, đưa ra được những kết luận có tính chính xác về dự án.
THỰC TRANG VA ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHAP NÂNG CAO
Địa hình tương đổi bằng phẳng có độ dốc từ tây sang đông, từ bắc xuống nam (độ dốc. Nằm trong vũng khớ hậu nhiệt đúi giú mựa, hing năm cú 4 mựa rừ rặc Nhiệt độ trung. Huyện Đông Hưng thuộc Đồng bằng châu thổ Sông Hồng có 4 sông lớn chảy qua huyện là Trả Lý, Tiên Hưng, Sa Lang, Thống Nhất với chiều dài khoảng 82,5 km. ©) Các nguồn tài nguyên. "Đất huyện Đông Hmg thuge loại phủ sa tr do hệ thông sông Hồng bồi tụ. Ting đắt ning. + Nguồn nước mặt: Huyện Đông Hưng có 3 hệ thống sông ngồi quan trọng cung cấp nước, đó là: sông Trà Lý với chiều dai 23,5Km, sông Tiên Hưng 30Km, sông Sa Lung. + Nguồn nước ngằm: Chất lượng nước khá tốt có thể phục vụ cho sinh hoạt và hỗ trợ. nước tưới cho thâm canh nông nghiệp. Thực trạng môi trưởng. Nhìn chung hiện trang môi trường hiện nay của huyện còn tương đối tốt, các yếu tổ 6. nhiễm chỉ mang tỉnh cục bộ, nhất thời hiểm khi sy ra. Thực trạng kinh tẻ- xã hội. 4) Tăng trưởng kinh tế và chuyển dich cơ cấu kinh tế. Tổng vốn đầu tr phát tin toin xã hội ức thực hiện. Giá trị sản xuất bình quân đầu người ước đạt 61 triệu đồng người năm,. b) Thực trang phát tiễn các ngành kinh tế. Giá tri sản xuất ngành trồng trọt ước đạt. + Ngành chăn mudi: Trồng trọt và chấn nuối là 2 ngành có liễn quan mit thiết với nhau, hỗ trợ nhau cùng phát trién, Đông Hưng là huyện có thé mạnh về chăn nuôi với. sự đa dang ở cơ cấu din gia súc, gia cằm. + Khu vực kinh ế công nghiệp iễu thủ công nghiệp va xây dựng cơ bản. Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản năm 2017 thực. giữ ổn định và tp tụ có mức tăng trưởng khá như: đặt may, nước ịch, gia công cơ kh, sản uất ật liệu xây dụng. Cá làng nghề được duy tr công tác đảo tạo nghềcho. người lao động và triển khai các dự án hỗ trợ từ nguồn vốn khuyén công được thực. hiện hiệu quả. ~ Khu vực kính tế dịch vụ. cdự toán năm. ©) Thực trang phát triển đô thi và các khu dân cư nông thôn. Hệ thống đô thị của huyện tính đến thời điểm năm 2017 có một thị trấn Đông Hưng, đây là trung tâm kinh, chính tị vàlà đầu mỗi tập rung chỉ đạo thông nhất toàn diện mọi hoạt động của huyện. Theo Niêm giám thống kê năm 2017 diện tích tự nhiên của. Công trình phục vụ. cho nhu cẩu đô thị đã được xây dựng trước đây bao gồm: các trường trung học cơ sở, trường fia học, trường mu gio, trung tâm y tế huyện, trạm y sin vận động, cửa hang bách hoá, chợ, dich vụ.. hạng mục công tinh. 4) Thực trang phát triển cơ sở hạ ting. - Giao thông đường bộ:. + Dường giao thông trong huyện gồm các tuyển quốc lộ, tính lộ, huyện lộ và giao thông nông thôn với tổng chiều dai 661 km được phân thành các loại đường sau:. đường cấp Il đồng bằng. trung bình mặt rộng L1 m. = Giao thông đường thuỷ:. Cùng với mạng lưới đường bộ, hang năm hệ thống đường thuỷ cũng. được nạo vét, thanh thải chướng ngai vat trên sông, đặt hệ thống phao tiêu rên sô. đảm bảo an toàn giao thông đường thuỷ. = Hệ thống đề điều. V8 để: Hệ thông để cắp II cia huyện Đông Hưng bao gồm 23.5Km để chạy theo 10 xã ven dé, Toàn tuyển mặt dé hẳu hết đã đủ cao trình thiết kể, tuy nhiên mới cứng hóa. tu từ lâu én hiện nay một số đoạn bị xô tut cục bộ. _VẺ cổng: Toản huyện có 6 công qua dé - Hệ thống thuỷ lợi nội đồng. Hệ thống cổng đập nội đồng 65 cồn. Hệ thống công trình nội đông cơ bản đáp ứng như cầu tưới tiêu phục vụ sẵn xuất 1) He thống lưới diện. Những năm qua Công ty điện đầu tư nâng cấp cải tạo đồng hộ hệ thống lưới điện kết nối với các xã đâm bảo kỹ thuật và đấp ứng yêu câu sản xuất, phát triển kinh tế, phục vụ đời sống nhân dân, Tông mức tiêu thụ điện qua các tram biển áp là 11513 KVA. Đông Hưng có trạm trung chuyển Long Bồi 20000 KVA, trạm trung chuyển Nguyên. 100 các xã trong huyện da sir dụng điệ lưới quốc gia 3) Bur chỉnh viễn thông. Buu chính viễn thông ngày được mở rộng theo hướng hiện đại, 100% số xã, thị trấn. đã có điện thoại tới UBND xã, thị trấn. Toàn huyện cổ 2 bưu cục tai rung tâm tại tị. trấn Đông Hưng và trung tâm xã Thăng Long , 42 bưu điện vin hóa xã. “Trong những năm qua đội ngũ cắn bộ giáo viên trên quy mô toàn huyện cơ bản đủ về. sb lượng, tương đối đồng bộ về cơ cấu, tinh độ đào tạo i) Cơ nở yiế. - Hoạt động văn hoá thông tin là hoạt động thé mạnh đạt tới những hiệu quả đích thực. của huyện Đông Hưng. lãng đã có nhà văn hoá. Hệ thing phát thanh truyền hình được khếp kin từ huyện đến cơ sở. Đài phát thanh truyền hình đã phủ sóng đến 100% địa bản huyện với 1 đài phát thanh cấp huyện, 44 đi tray thanh xã, thị rắn,. tai các thi trấn. Tinh hình công tác đầu tr xây dmg các công trình thiy lợi trên địa bàn. huyện Đông Hung. Tink hình công tác đầu ne xây dựng trên địa bản huyện Đông Hưng,. Trong những năm qua, công tác quản lý đầu tư XDCB trên địa ban huyện rat được chú. trọng, UBND hu. cấu hạ ting kinh tế-xã hội, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội của địa phương, đấy. n đã tập trung chỉ đạo khai thác nguồn vốn để đầu tu xây dựng kết. nhanh tiến độ thực hiện các dun, tập trung tu tiên vẫn cho các công trinh đỡ dang để hoàn thành đưa vào sử dụng. Việc chấp hành trinh tự thi tục đầu tr XDCB đảm bảo yêu cầu quản lý; công tác quản lý khối lượng, chất lượng công tình được chủ. trọng, ên tượng đầu tư dàn. tri, lãng phí và thất thoát vẫn đầu tr. cdự án thực hiện cơ bản đúng tiền độ đề ra, không có. chương trình trọng diễm của huyện Đông Hưng. Từ chương trình này hệ thống hạ tổng, giao thông nông thôn đã được quan tim đầu tr bằng nhiều nguồn vốn khác nhau. nhủ nước, doanh nghiệp, người dân đóng gp, xã hội hóa.. nên cơ bản đáp ứng phát. triển kinh tế cũng như nhu cầu di lại, sinh hoạt của nhân dân cải thiện, bộ mặt nông. thôn dẫn được đổi mới. Bên cạnh đỏ Huyện đã thực hiện phương an. mạnh mún, nhỏ lẻ: tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân ứng dụng cơ giới hóa và khoa. học ~ công nghệ vio sản xuất đ nâng cao năng suất, chất lượng cây trồng. Tình hình công tác đầu tr xây dựng các công trình thủy lợi trên địa bản huyện Dang Hưng. Từ năm 2013 đến năm 2017, huyện Đông Hưng đã đầu tư từ nguồn vin ngân sách Khoảng 228.5 tỷ đồng để xây đụng các công tinh thủy lợi nhằm phục vụ, bảo vệ sản xuất, ứng pho với biến đối khí hậu và phục vụ đời sống người dân địa phương. hiên các công tinh này cỏ quy mô nhỏ, mục đích phục vụ cho một dia phương, diện tích phục vụ nhỏ, ít có công trình có quy mô lớn phục vụ cho cả khu vực, lưu vực. "Để thích ứng với in đổi khí hậu, góp phần phòng chống thiên tai, bio vệ môi trường. quan lý hiệu quả nguồn nước, đảm bảo phụ vy sản xuất va én định đời sống của nhân. thi công ác đầu tơ xây dựng công trình thủy lợi cần phải xác định mục tiêu bin vững về ti chính trên cơ sở vận hành theo cơ ché thi trường, cỏ sự tham gia của người. dân và các thành phân kinh tế.. Trên cơ sở mục tiêu nảy, cần tập trung thực hiện: đầu tur công trình lớn tạo nguồn, hoàn thiện hệ thống thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, trổi tiên tiến, tết kiệm nước. Quy trình tổ chức €. huyện Đông Hưng. im định công trình thủy lợi tại phòng Nông nghiệp. Sơ lược về phòng nông nghiệp và phát triển nông thon. Phòng Nông nghiệp và Phát trié nông thôn là cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân cấp huyện; có trích nhiệm tham mưu giúp Uy ban nhân dân cấp huyện thực. hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương về: nông nghiệp; thuỷ lợi thu sản:. phòng, chống tiễn tai; cơ quan thường trực chương tỉnh xây đựng nông thôn mũ;. chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thuỷ sản; phát triển nông thôn phát iễn kính tế ội kính tế trang ti nông thôn; kinh té hợp te xã nông nghiệp. gắn với ngành nghề, làng nghề ở nông thôn va thực hiện một số nhiệm vụ, quyển hạn và theo quy định của pháp luật, bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành, lĩnh vực công tác ở địa phương,. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có tư cách pháp nhãn, con dấu; chịu sự chỉ đạo, quản lý của Uy ban nhân dân cắp huyện theo quy định pháp luật; đồng thời chịu. sur chi dao, hướng dẫn, kiểm tra v chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nông nghiệp và Phát. triển nông thôn,. Nhiệm vụ và quyên hạn. - Tham mưu, trình Uy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, các văn bản; quy hoạch, ké hoạch di hạn, 05 năm và hàng năm; chương tinh khuyến khích. phát triển nông nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi, phát triển nông thôn phòng,. chất lượng, an toàn thực phim để UY ban nhân dân huyện tình Hộ. căng cắp thông qua chương trình, biện pháp ổ chức thực hiện các nhiệm vụ ải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. = Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dan cắp huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực chuyên. ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thắm quyển của Chủ tịch Uy ban hân dân cấp huyện. - Tổ chức thục hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, các quy. chuẩn và a chuẩn kỹ thuật chuyên ngành được phê duyệt; thông tin, uyên truyền, phổ biển phỏp luật về cỏc lĩnh vực thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý được giao; theo dừi. thi hành pháp luật,. - Tổ chức thực hiện công tác phát tiển sản xuất nông, ngư nghiệp; công tác phòng,. chống thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh trên địa bàn. - Phối hợp tổ chức bảo vệ dé điều, các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ; công trình nuôi trồng thuỷ sản; công trình cấp, thoát nước nông thôn; công trình phòng, chống thiên tai; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên dia bản theo quy định của pháp luật. ~ Đầu mdi phối hợp tổ chức và hướng dẫn thực hiện nội dung liên quan đến phát triển nông thôn; tổng hợp tỉnh hình, báo cáo Uy ban nhân dân huyện việc xây dụng và phát. tiiển nông thôn trên địa bin huyện về các lĩnh vực: phát triển kinh tế hộ, trang tri, kinh tế hợp tác, hợp tác xã nông nghiệp; phát triển ngành nghé, làng nghề nông thôn;. Khai thác và sử dụng nước sạch nông thôn; chế biến nông sản, lâm sản, thuỷ sản:. hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác định canh, di dân tái định cư trong nông. nghiệp, nông thôn; các chương trình mục tiêu xây đựng nông thôn mới. ~ Tổ chức hoạt động thống kê phục vụ yêu cầu quản lý theo quy định: thống kê di biển đắt nông nghiệp, mặt nước nuôi tring thuỷ sản tổ chức thực hiện các biện pháp canh tác phi hợp để khai thác và sử dụng hop lý ải nguyên đất, nước cho sẵn xuất. "nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản. ~ Quản lý về chất lượng, vật tư nông nghiệp, an toàn thực phim nông sản, lâm s. thủy sin trên địa ban theo quy định của pháp luật. ~ Quan lý các hoạt động dich vụ phục vụ phát triển nông nghiệp, thuỷ sản; vật tư nông, lâm nghiệp, phân bón và thức ăn chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản trên địa bản huyện. ~ Quản lý về công tác khuyến nông, khuyến ngư và các dự án phát triển nông nghiệp,. thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn trên địa bàn huyện theo quy định. Giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thim định, dang. ký, cắp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyển của cơ quan chuyên. môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của Uy ban nhân dân cấp huyện. ~ Giúp Uy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đổi với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bản thuộc các lĩnh. ‘vue quân lý của phòng theo quy định của pháp luật. ~ Hướng din chuyên môn, nghiệp vụ vé lĩnh vực quán lý của phỏng cho công chức cắp. xã về nông nghiệp và phát triển nông thôn. ~ Kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về nông nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi 2 giải quyết. khiếu nại, tổ cáo; phòng, chống tham nhũng, ing phi theo quy định của pháp luật và vũ phát tiễn nông thôn đối với các 18 chức, cá nhân thuộc địa bản quin. phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện. - Tổ chức ứng dụng tién bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ. phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của Phòng. - Thực hiện nhiệm vụ thường trực về công tác phòng chỗng lụt, bão, thiên tai; kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng; xây dựng nông thôn mới; nước sạch và vệ sinh môi. trường nông thôn; sa mạc hóa; phòng, chống địch bệnh trong nông ng im nghiệp, thủy sản trên địa bản huyện. - Thực hiện công ác hông tn, báo cáo định kỳ và đột xuất nh hình thực hiện nhiệm vụ. được giao vé các tinh vục nông nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát tiễn nông thôn theo. quy định của Uy ban nhân dân cắp huyện và Sở Nông nghiệp va Phát triển nông thôn. = Quản lý công chức thuộc phạm vi quan lý của Phòng theo quy định của pháp luật và. theo phân cấp của Uy ban nhân dân cấp huyện. - Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Uy ban nhân dân cắp huyện, Chủ tịch Uy ban nhân dan cấp huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật. Cơ cẩu tổ chức, biên chế phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện. Phong Nông nghiệp và phát tiển nông thôn có cơ cấu tổ chức theo kiểu trực tuyển chức năng. Trong cơ cấu này tổn tai quan hệ trực tuyển từ trên xuống đưới, uyễn quyền lực trong cơ quan là tuyến đường thắng, mỗi cấp dưới chịu sự quản lý của một cắp trên duy nhất. Bên cạnh 46, tổchức các bộ phận chức năng để giúp người quản lý. cắp cao đơa ra quyết định đúng din, Những bộ phận này không trực tiếp ra quyết định mi chi lâm công tác tham mưu cho ãnh đạo tong việc ban bình vé thực biện các quy định thuộc phạm vi chuyên môn ngành. Cơ cấu tổ chức theo kiễu trực tuyển chức năng. tạo cho cơ cấu quản lý không bị vướng mắc, chồng chéo, cản trở lẫn nhau được thể hiện trong sơ đỗ sau. Sơ đồ tổ chức tại phòng Nông nghiệp huyện Đông Hưng. Biên chế in nay tại phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn. Hiện tại, lãnh đạo phòng Nông nghiệp và phát huyện Đông Hung gồm 01 Trưởng phòng và 02 Phó trưởng phòng. Trong đó 01 Phó Trưởng phòng được phân công. chuyên trách quản lý, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ quân lý nhà nước ngành trồng. trọt, 01 Phó Trưởng phòng phụ trách về Hợp tác xã và Nông thôn mới. Ting số biên chế hiện dang công té tai phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Đông Hưng gồm 09 cán bộ. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: 9 Đại học. ‘BG tuổi được thé hiện ở bảng sau:. Tổng hop độ tuổi chuyên viên tại phỏng Nông nghiệp b). + Hỗ sơ thiết kế bản vẽ thi công (trix phần thiết kế công nghệ đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách):. + Hồ sơ năng lực của nhà thầu tư vin khảo sắt, nhà thầu tư vẫn lập dự án, thiết kế:. “Chứng chỉ hành nghé và thông tin năng lực của cúc chức danh chủ nhiệm khảo si, chủ. tủa nhà thầu kỹ sư định giá của người chủ. + Các văn bản khác có liên quan. 4) Thời hạn giải quyết: Không quá 20 ngày làm việ di với dự án lập báo cáo kinh tẾ kỹ thuật và không quá 15 ngày đối với dự án thâm định thiết kể, dự toán. ô) Đối tượng thực hiện thủ tục hành chớnh: Chủ đầu tư.
