Đánh giá tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và giải pháp phát triển ở tỉnh Sóc Trăng

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Chính vì lẽ đó mà Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng đã lên kế hoạch xây dựng mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống của người dân nông thôn. Từ chương trình chuyển dịch này hộ sản xuất và doanh nghiệp đã quan tâm nhiều hơn đến chất lượng, giá trị nông sản phẩm và thành công bước đầu đã gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, không những nâng cao được tính hiệu quả trong sản xuất mà còn phát triển sản xuất theo hướng ổn định, bền vững.

CÂU HỎI NGHIÊN CỨU VÀ GIẢ THUYẾT

Mục tiêu 2: giới hạn chỉ phân tích hiệu quả của 2 mô hình chuyển đổi đại diện lúa sang lúa đặc sản và lúa sang lúa - màu. - Hạn chế của đề tài: do nguồn kinh phí hạn chế và không có nhiều thời gian nên chỉ sử dụng số liệu thứ cấp để đánh giá kết quả chuyển dịch và chỉ điều tra phỏng vấn các nông hộ chuyển đổi sang 2 mô hình lúa đặc sản và lúa - màu nên chưa khái quát được hết vấn đề do đó muốn đánh giá sâu hơn về vấn đề cần có các cuộc điều tra thực tế nhiều mô hình khác tại địa phương.

LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU

- Đề tài: Phân tích sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Văn Yên - tỉnh Yên Bái của Vũ Kim Đức đã khẳng định trong quá trình thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, Văn Yên đã đạt được một số thành tựu nhất định, làm thay đổi về căn bản bộ mặt kinh tế xã hội nông nghiệp nông thôn, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân. Luận văn này có điểm khác biệt so với các luận án hay luận văn đã được nghiên cứu trước đây là không chỉ bổ sung kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu của một số nước, chủ trương chuyển đổi của Chính phủ, của tỉnh mà còn đi sâu phân tích, đánh giá hiệu quả chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp (cụ thể là trong trồng trọt) qua phân tích hiệu quả của 2 mô hình chuyển đổi là lúa đặc sản và lúa - màu làm đại diện cho nhiều mô hình chuyển đổi khác trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.

PHƯƠNG PHÁP LUẬN

• Khái niệm cơ cấu sản xuất và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp
• Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một số nước

Đồng thời với việc xây dựng các xí nghiệp công nghiệp lớn ở đô thị, Nhật Bản đã chú trọng thích đáng đến việc hình thành các xí nghiệp vừa và nhỏ ở các thị xã, thị trấn và đặc biệt là việc mở ra mạng lưới công nghiệp gia đình phân tán ở nông thôn, làm vệ tinh cho các xí nghiệp lớn ở đô thị, nhằm tận dụng hết các loại lao động dư thừa vào các hoạt động kinh tế phi nông nghiệp để nâng cao thu nhập cho người dân, tạo điều kiện thúc đẩy công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp. Mặc dù Chính phủ đã chủ trương thực hiện cơ chế thị trường với mọi loại sản phẩm hàng hóa nhưng vẫn quan tâm đến sự ổn định giá vật tư nông nghiệp và lương thực, thể hiện đó là thành lập một Ủy ban Nhà nước về giá gạo và được vay vốn ưu đãi để mua lúa gạo với giá cao hơn thị trường để dự trữ hoặc nông dân được vay vốn đầu tư sản xuất với lãi suất thấp (3 %/năm) khi thóc rẻ, đến khi thóc đắt họ sẽ bán thóc để hoàn lại vốn vay.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Mục đích của việc thiết lập phương trình hồi quy là tìm ra các nhân tố ảnh hưởng đến một chỉ tiêu quan trọng nào đó (chẳng hạn như lợi nhuận/công), chọn những nhân tố có ý nghĩa, từ đó phát huy nhân tố có ảnh hưởng tốt và khắc phục nhân tố có ảnh hưởng xấu. + Thông qua kết quả chuyển dịch và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của 2 mô hình chuyển đổi từ lúa sang lúa đặc sản và từ lúa sang lúa - màu mang tính đại diện từ đó đề ra các giải pháp để đạt hiệu quả hơn.

ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG

• Đặc điểm điều kiện tự nhiên
• Đặc điểm kinh tế - xã hội
• Chủ trương chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp

+ Cần phải phát huy lợi thế to lớn của nền nông nghiệp nước ta về tiềm năng thiên nhiên, về truyền thống làm nông nghiệp từ lâu đời, về tính cần cù, năng động, sáng tạo của nông dân, nhằm mục tiêu xây dựng một nền nông nghiệp mạnh, phát triển bền vững, được áp dụng công nghệ cao, công nghệ mới, từng bước được hiện đại hoá, vươn lên trở thành một nền nông nghiệp với những ngành sản xuất hàng hóa lớn, có sức cạnh tranh ngày càng cao trong quá trình hội nhập quốc tế, có năng suất và thu nhập cao trên một đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm cho nhân dân, nguyên liệu cho công nghiệp, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu và bảo vệ môi trường sinh thái, góp phần nâng cao đời sống nông dân, ổn định kinh tế và xã hội đất nước. Cụ thể trong 5 năm tới là tập trung giải quyết tốt khâu giống, đẩy mạnh xây dựng các mô hình trình diễn trong đó chú trọng mô hình nông nghiệp công nghệ cao, đẩy mạnh công tác bảo vệ cây trồng vật nuôi nhằm đảm bảo an toàn cho sản xuất, song song đó là gắn củng cố phát triển các loại hình sản xuất hợp tác phát triển kinh tế trang trại, thực hiện tiêu thụ hàng nông sản thông qua hợp đồng, đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ bản, khai thác có hiệu quả các công trình đã đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa chương trình mục tiêu quốc gia gắn với truyền thông để nhằm mang lại hiệu quả phục vụ sản xuất.

TÌNH HÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

• Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
• Phân tích hiệu quả sản xuất của 2 mô hình lúa sang lúa đặc sản và lúa sang lúa màu

Để đạt được mục tiêu kế hoạch, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo ngành chức năng phối hợp với cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương tiến hành nghiên cứu, khảo sát, xây dựng kế hoạch, quy hoạch vùng sản xuất, tập trung khai thác đúng mức tiềm năng, lợi thế và điều kiện cơ sở vật chất hạ tầng, phát huy thế mạnh của từng vùng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, với mục tiêu phát triển sản xuất bền vững, nâng cao hiệu quả, chất lượng sản phẩm, tăng thu nhập trên một đơn vị diện tích, tạo thêm nhiều việc làm mới, giải quyết được phần lớn thời gian nông nhàn ở nông thôn, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng. 25 ý kiến cho rằng sau khi thu hoạch thì nông dân vẫn chưa an tâm do sản phẩm làm ra chưa có nơi tiêu thụ ổn định nên tình trạng thương lái ép giá vẫn thường xuyên xảy ra, và 25 ý kiến cho rằng do thiếu lực lượng lao động lúc vào vụ dẫn đến giá thuê mướn lao động rất đắt; 22 ý kiến cho là thiếu phương tiên chuyên chở chiếm 12,50 %; 20 ý kiến cho là hệ thống thủy lợi giao thông tuy đã được nâng cấp nhưng vẫn còn nhiều bất cập chiếm 11,36 %; 15 ý kiến cho là khó khăn do điều kiện tự nhiên không thuận lợi và dịch bệnh thường xuyên xuất hiện chiếm 8,52 %; cuối cùng là 11 ý kiến cho là do chính sách tại địa phương vẫn chưa tạo điều kiện thuận lợi cho dân an tâm sản xuất lúa - màu.

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Bước vào chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp chúng ta chưa có quy hoạch chi tiết theo nhóm nông sản có lợi thế, tiềm năng, làm cơ sở cho việc đầu tư một cách đồng bộ từ sản xuất, chế biến tới lưu thông tiêu thụ trên thị trường nội địa, thị trường xuất khẩu, mà phải vừa thí điểm vừa nhân rộng, nên tình trạng có cây trồng, vật nuôi cần nhân rộng thì làm chậm, ngược lại có đối tượng chuyển dịch nhanh vượt quá khả năng đầu tư, khả năng kiểm soát. Nhận xét: chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp trong những năm qua là phù hợp với điều kiện tự nhiên, tiềm năng lợi thế của tỉnh Sóc Trăng cho nên quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu đang phát triển đúng hướng, tận dụng được lợi thế của tỉnh, môi trường bền vững hơn và mang lại hiệu quả khá cao, nhân dân đồng tình và đang từng bước nhân nhanh các mô hình sản xuất có hiệu quả.

GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ

Lãi suất tín dụng của cả hệ thống ngân hàng và các tổ chức tín dụng vẫn chưa thể hiện được đầy đủ sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với phát triển nông - lâm - ngư nghiệp, nhất là mô hình mới hình thành và các trang trại. Nâng cao khả năng vốn đầu tư để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, phục vụ cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên cơ sở phát triển kinh tế nhiều thành phần, triệt để khai thác các nguồn vốn đầu tư từ dân cư; mở rộng các hình thức tín dụng; Điều chỉnh thời hạn vay vốn linh hoạt phù hợp với chu kỳ sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi; Phân bổ và sử dụng hợp lý các nguồn vốn ưu đãi; tích cực tìm kiếm đối tác đầu tư nước ngoài tập trung vào các lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp.

GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG TIÊU THỤ NÔNG SẢN

Ngành Nông nghiêp kiện toàn và mở rộng hệ thống thông tin của ngành, bao gồm thông tin về sản xuất, thị trường, để giúp cơ sở và người sản xuất đầu tư phát triển sản xuất theo thị trường và tiêu thụ sản phẩm có hiệu quả. Để các chính sách trên phát huy được tác dụng hữu hiệu, cần phải quán triệt quan điểm coi trọng nông nghiệp nông thôn, tạo tiền đề cho công nghiệp hoá - hiện đại hoá.

GIẢI PHÁP VỀ CHUYỂN GIAO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ

Nội dung khuyến nông phải đa dạng hơn, không chỉ hướng vào cây lương thực mà bao gồm cả cây trồng khác có giá trị hàng hoá cao, các kỹ thuật mới, chú ý công nghệ sinh học, các phương pháp quản lý của một hộ tiểu nông hoặc một trang trại… Cán bộ khuyến nông sẽ khuyến khích nông dân tham gia đánh giá hiệu quả các kỹ thuật nông nghiệp đối với từng vùng phù hợp với môi trường sinh thái, làm phong phú thêm nội dung của công tác khuyến nông. Tiếp thu có chọn lọc các tiến bộ khoa học kỹ thuật và quản lý để nâng cao chất lượng dịch vụ, phục vụ có hiệu quả các yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, nhất là trong thiết kế và xây dựng công trình thuỷ lợi hiện đại, máy móc nông nghiệp có công nghệ cao, phân bón hữu cơ, thuốc trừ sâu sinh học.

GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH

- Ban hành chính sách khuyến khích phát triển chăn nuôi tách khỏi khu dân cư theo hướng Nhà nước hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng (đường giao thông, đường điện chính, hệ thống cấp thoạt nước, vệ sinh môi trường cho khu chăn nuôi tập trung và các doanh nghiệp, trang trại chăn nuôi được hỗ trợ: tiền bồi thường khi giải phóng mặt bằng, tiền thuê đất và giảm thuế thu nhập. Cụ thể là giao cho Chủ tịch Uỷ Ban Nhân Dân huyện, thị căn cứ vào tiêu chí kinh tế trang trại, các chính sách ưu đãi đối với kinh tế trang trại trong quyết định 152/2002/QĐ.UBNDT mà xem xét ra quyết định công nhận trang trại đóng trên địa bàn huyện, thị mình và cho hưởng chính sách cụ thể mà không cần phải thông qua thủ tục xin ưu đãi đầu tư như hiện nay.

KIẾN NGHỊ

Gắn liền với thực hiện các mục tiêu và phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp được nêu ở phần trên cần đổi mới và tăng cường khả năng điều hành chỉ đạo của tỉnh và các cấp chính quyền địa phương đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, coi đó là một trong những biện pháp hàng đầu hiện nay để khai thác tiềm năng nông nghiệp, phát triển kinh tế vững chắc, nhanh chóng thoát khỏi tình trạng chậm phát triển, từng bước đưa Sóc Trăng thành một tỉnh giàu có, văn minh, hiện đại. - Phát huy lợi thế, tiềm năng của tỉnh nhà, xây dựng cơ chế phù hợp, mở rộng và đẩy mạnh quan hệ hợp tác, liên kết, liên doanh với các tỉnh, các trung tâm kinh tế trong và ngoài nước trên cơ sở lợi ích của các bên tham gia, nhằm thu hút vốn đầu tư, liên kết, liên doanh sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, trong đó chú ý các sản phẩm hàng hoá xuất khẩu và phát triển thương mại - dịch vụ.