MỤC LỤC
Theo quy định của mục 1 Điều 141 Bộ luật Lao động thì đối tợng tham gia BHXH bắt buộc chỉ áp dụng đối với các doanh nghiệp sử dụng 10 lao động trở lên và hợp đồng trên 3 tháng. Tại mục 2 của Điều này có nêu vấn đề thực hiện BHXH tự nguyện hoặc doanh nghiệp tự lo liệu đối với ngời lao động làm việc ở những nơi có sử dụng dới 10 lao động hoặc làm những công việc thời vụ dới 3 tháng, theo mùa vụ, hoặc làm các công việc có tính tạm thời khác. Các đối tợng này muốn tham gia BHXHphải có những điều kiện riêng phù hợp với mức thu nhập, hoàn cảnh của từng loại hình lao động cụ thể và phải dựa trên cơ sở đặc điểm chính của hoạt động BHXH.
-Đối tợng tham gia là những ngời trong độ tuổi lao động có thu nhập tối thiểu theo quy định của Nhà nớc không tính đến thu nhập từ nguồn nào, trừ trờng hợp lao động khu vực sản xuất nông nghiệp;. Một số đối tợng ở Việt Nam hiện nay cha biết sắp xếp vào khu vực kinh tế nào cho phù hợp nh: những giáo viên, nghệ sĩ, hớng dẫn viên du lịch làm việc cho các tổ chức dân lập, bán công. Hoạt động của những ngời lao động dạng này vẫn có thể tính là đối tợng làm công ăn lơng nh các lao động khác, vì vậy mức đóng góp BHXH dựa vào mức thu nhập thực tế để thu vào quỹ.
Ngoài ra, đối tợng tham gia lúc này không chỉ là những ngời lao động làm công ăn lơng nữa mà còn có cả những ngời lao động không đi làm (lao động tại nhà, ngời nội trợ gia đình..).
Trong bối cảnh hiện nay, sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã phi nông nghiệp đang gặp rất nhiều khó khăn, thu nhập của ngời lao động ở một số hợp tác xã còn thấp và cha ổn định. Theo số liệu thống kê năm 1999, 42% số hợp tác xã là những đơn vị sản xuất kinh doanh cha mạnh, thu nhập của ngời lao động cha cao, họ có thể tham gia chế độ BHXH tự nguyện với mức đóng góp thấp hơn, cơ chế thu linh hoạt hơn. Ngoài ra cũng còn một nguyên nhân khác nữa, đó là ngời lao động cha nhận thức hết tầm quan trọng và sự cần thiết của việc tham gia đóng BHXH là để đảm bảo cuộc sống lâu dài cho chính mình.
Bên cạnh đó, các hợp tác xã phải tạo đợc việc là ổn định và thu nhập ngày càng cao cho xã viên và ngời lao động; đièu quan trọng, Nhà nớc phải có chính sách hỗ trợ thoả đáng để giúp cho khu vực kinh tế hợp tác xã phát triển. Bởi vì, hợp tác xã là Tổ chức tập hợp đông đảo ngời lao động mà đa phần là những ngời lao động nghèo, có điển xuất phát thấp, vốn ít, kỹ thuật thủ công, trình độ tổ chức quản lý yếu. -Còn về phần Hội đồng Trung ơng liên minh các hợp tác xã Việt Nam có chức năng đại diện và hỗ trợ cho các hợp tác xã, có trách nhiệm giúp đỡ các hợp tác xã tìm kiếm và mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm; chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ thích hợp để nâng cao năng suất lao động, tăng cờng công tác đào tạo, nâng cao trình độ quản lý và kỹ thuật cho khu vực hợp tác xã.
Chủ động phối hợp với các Bộ, Ngành có liên quan sớm hoàn thiện khung pháp lý về chế độ BHXH cho khu vực hợp tác xã để những ngời lao động ở khu vực này đợc bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ nh những ngời lao động ở các thành phần kinh tế khác.
So sánh giữa thu nhập và chi tiêu cho thấy, sau khi đã trừ đi các chi phí sản xuất và chi phí cho sinh hoạt hàng ngày, ngời dân nông thôn nói chung và ngời làm kinh tế trang trại nói riêng đã có tích luỹ ở mức độ nhất định, tạo cho họ có. Mặt khác, khi đã xuất hiện quan hệ lao động, ngời chủ lao động (ngời thuê mớn lao động) phải có trách nhiệm đối với ngời lao động mà mình thuê mớn theo các quy định của Bộ Luật lao động (nh hợp đồng lao động, trả công lao. Hơn nữa, thực hiện BHXH đối với lao động nông thôn nói chung và lao động làm việc trong các trang trại nói riêng còn góp phần thực hiện việc bình đẳng giữa ngời lao.
Có một số ý kiến cho rằng cha nên thực hiện BHXH đối với khu vực kinh tế trang trại hoặc nếu thực hiện thì chỉ nên thực hiện BHXH đối với những trang trại có thuê mớn từ 10 lao động trở lên và cho rằng nếu làm khác đi sẽ vi phạm luật lao động. Mặt khác, qua ý kiến của nhiều ngời lao động, trong nông nghiệp và nông thôn, trong đó có các chủ trang trại và ngời lao động thì họ mong muốn đợc tham gia BHXH và đã có khả năng để tham gia BHXH. Hiện nay, mức độ nhận thức, hiểu biết và kiến thức về các chính sách BHXH trong ngời lao động và chủ sử lao động ngoài khu vực Nhà nớc đợc coi là còn rất thấp.
Mức độ tuân thủ thấp trong khu vực t nhân, liên doanh và doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, ớc tính thấp hơn 15% đã xảy ra vì nhiều nguyên nhân, bao gồm việc thiếu sự thanh tra, kiểm tra, trốn tránh pháp lật lao động thông qua báo cáo thấp số lợng lao động trong doanh nghiệp và phớt lờ luật pháp và chính sách.
-Nếu doanh nghiệp có nhiếu năm chấp hành tốt nghĩa vụ, nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo từng cấp. -Cá nhân chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trơng, chính sách, pháp luật thì tuỳ theo thành tích cũng có thể đạt các danh hiệu thi đua cho cá nhân. Trong điều kiện Nhà nớc ta mở rộng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, nếu chỉ nhìn kinh tế ngoài quốc doanh qua những mặt tiêu cực thì dễ giao động, buông xuôi.
Tuy một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh ý thức chấp hành pháp luật còn cha tốt nhng nếu đợc “đãi cát tìm vàng” song song với xây dựng hành lang pháp lý, thì việc định hớng XHCN cho các thành phần kinh tế bằng biện pháp giáo dục công nhận những cố gắng của những anh, chị em này theo kiểu. Chủ doanh nghiệp ngoài quốc doanh cũng là ngời Việt Nam, ta nên lấy đạo lý, pháp luật, có chính sách nhìn nhận đúng vai trò, vị trí của họ, nhân mặt tích cực để họ phải tự suy nghĩ đẩy lùi tiêu cực, tự hoàn thiện mình. Chừng nào chính những chủ sử dụng lao động này thấy BHXH là chế độ thiết thân thì chính sách BHXH mới đợc thực hiện có hiệu quả.
Trong khi Bộ Lao động- Thơng binh và Xã hội có một số trách nhiệm đối với việc tuyên truyền các thông tin liên quan đến chính sách, BHXH Việt Nam cũng có một vai trò quan trọng trong việc giải thích chính sách và các quy trình. Trong giai đoạn chuẩn bị để thực hiện luật BHXH mới, Bộ Lao động- Thơng binh và Xã hội và BHXH Việt Nam nên cung cấp những thông tin đến cho ngời sử dụng lao động về quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong chơng trình BHXH mới. Phòng Thơng mại và Công nghiệp Việt Nam, Liên minh Trung ơng các hợp tác xã Việt Nam và Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam cũng có trách nhiệm đối với việc thông tin cho các thnhà viên của mình về luật mới.
Một số chơng trình BHXH cho phép hoàn trả dần đối với các khoản khất nợ đóng góp (10% tổng số khất nợ cùng với số đóng góp hàng tháng) nh là cách thức để tránh cho các doanh nghiệp có thể bị phá sản mà vẫn có thể trả dần các khoản đóng góp cho các thành viên. BHXH Việt Nam nên có những nhân viên có trình độ pháp lý có thể đại diện cho cơ quan BHXH trớc toà án và đại diện quyền lợi cho các thành viên và có thể giám định các bằng chứng và đánh giá các yếu tố thành công. Để các đối tợng tham gia thêm tin tởng vào chế độ BHXH thì việc làm cần thiết đó là phải cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt các thủ tục không cần thiết, từng bớc cải cách thủ tục hành chính khi thực thi nhiệm vụ.
Nhận thức của chủ sử dụng lao động và ngời lao động về các chính sách BHXH nói chung còn cha cao, nhiều chủ doanh nghiệp tìm cách trốn tránh trách nhiệm của mình, hoặc có những hành vi gian lận nh khai báo ít hơn thực tế số lao động, tiền lơng của công nhân..đẻ giảm phí phải nộp.