MỤC LỤC
Việc xác định đơn giá tiền lơng, quản lý tiền lơng và thu nhập không gắn với năng suất lao động, chất lợng và hiệu quả công tác, dẫn đến tình trạng chênh lệch tiền lơngvà thu nhập là quá lớn giữa các ngành, giữa các doanh nghiệp; một số doanh nghiệp có mức thu nhập quá cao, không hợp lý. Trong đIều kiện tiền lơng và thu nhập thực tế giảm sút mạnh, hầu hết các cơ quan, đơn vị, các tổ chức Đảng, đoàn thể đều dã bằng cách này hay cách khác tìm các nguồn thu để trợ cấp thêm cho cán bộ, viên chức với mức phổ biến là từ 100.000 đồng/tháng. Trong quá trình thực hiện chế độ lơng mới, việc đIều chỉnh bổ sung một số chính sách phụ cấp có tính chất cục bộ ở một số ngành, các chế độ học phí, viện phí cho phép để lại một số phần để tăng thu nhập cho cán bộ, tình trạng thu tiền học, tiền khám chữa bệnh tràn lan và thái quá đã làm cho hệ thống l… ơng mang tính chắp vá, có nguy cơ phá vỡ quan hệ tiền lơng, phá vỡ những nguyên tắc thiết kế của chế độ tiền lơng mới, tạo nên sự chênh lệch về thu nhập, những vấn đề xã.
Đơn vị diều tra chủ yếu là các hộ gia đình công chức hành chính (CCHC), công chức sự nghiệp (CCSN) có mức thu nhập thấp và trung bình (so với mức sống hiện ở địa phơng) và có hai. đối tợng ăn theo. động trong hộ đều là CCHC) và 638 hộ công chức hỗn hợp (có một lao động chính trong hộ là CCHCvà số lao động còn lại của hộ không phải là CCHC). Từ đó có thể thấy rằng thu nhập và mức sông của CCHC và CCSN ở nớc ta hiện nay chủ yếu dựa vào các nguồn thu nhập khác nh làm thêm, kinh tế phụ gia đình, sản xuất kinh doanh, bán tài sản Điều đó dẫn đến tiền l… ơng không tạo đợc động lực cho cán bộ công chức dẫn đến tình trạng đi muộn về sớm để làm kinh tế gia đình tạo nguồn thu nhập thêm để đảm bảo cho sự đòi hỏi của cuộc sống ngày càng cao. Với mức tiền lơng nh vậy thì các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài đã định mức lao động thờng đợc xác định theo công suất máy móc, thiết bị hoặc lấy sản phẩm của ngời có tay nghề cao để qui định, có doanh nghiệp còn áp dụng mức của các doanh nghiệp cùng ngành, nghề ở nớc ngoài đẫn đến tình trạng nhiều lao động không hoàn thành công việc hoặc phải kéo dài thời gian lao động từ 2 – 4giờ/ngày thì mới hoàn thành định mức, cờng độ lao lớn, căng thẳng.
Còn phần lớn các doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài và các loại hình khác không áp dụng theo qui định này mà thờng căn cứ vào tình hình sản xuất, kinh doanh, năng suất lao động, việc chấp hành nội quy, quy chế và kỷ luật lao động để thực hiện tăng lơng từ 3USD – 5USD/lần. Có doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nhiều năm nhng tiền lơng của lãnh đạo quản lý vẫn rất cao, thậm chí sau khi nộp thuế thu nhập, phần thu nhập còn lại vẫn cao hơn 7đến 8 lần so với tiền lơng bình quân của doanh nghiệp trong nớc. Mức lao động đó qui ra sức lao động mà ngời lao động bỏ ra để hoàn thành công việc thì nó cao hơn mức tiền lơng mà họ nhận đợc, công việc họ làm thì mang tính dập khuôn không cần tính sáng tạo, nó gây cho ngời lao động cảm giác nhàm chán và mệt mỏi.
Do đó tiền lơng trong doanh nghiệp vốn đầu t nớc ngoài chỉ một phần nào đó khuyến khích đợc lao động làm việc tốt, còn một phần nào đó chỉ làm việc theo trách nhiệm chứ hoàn toàn tiền l- ờn cha tạo đợc động lực cho họ. Ngoài những vấn đề nêu trên còn tồn tại một vấn đề nữa là doanh nghiệp lợi dụng việc tuyển dụng lao động để thu lệ phí đào tạo và tận dụng sản phẩm họ làm ra nhng hầu nh không trả lơng cho họ, doanh nghiệp lấy phần bảo hiểm xã. Nếu tính mức lơng tối thiểu đợc đIều chỉnh gần đây nhất (tháng 1/2001)là 210.000đồng/tháng đối với các đối tợng hởng lơng ngân sách và mức lơng tối thiểu trong các doanh nghiệp không vựot quá 650.000đồng/tháng cho thấy mức l-.
Mặt khác, nếu so sánh chỉ số lơng tối thiểu do chính phủ qui định với hệ nhu cầu tối thiểu cần đạt đợc của năm 1993 (gồm chín yếu tố: ăn măc, ở, đi lại, học tập, văn hoá, giao tiếp xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp) thì chỉ số này rất thấp.
Theo em nhà nớc nên tập trung quản lý bộ phận tiền lơng từ ngân sách để quản lý có hiệu quả, kết hợp chặt chẽ với cảI cách hành chính, tinh giảm biên chế trên cơ sở xem xét các chức năng nhiệm vụ trong bộ phận cơ quan nhà nớc, đặc biệt là khu vực quản lý hành chính. Đặc biệt trong khu vực sự nghiệp (văn hoá, giáo dục), việc tận dụng và quản lý chặt chẽ nguồn thu không chỉ tạo cơ sở nguồn trả lơng mà còn ngăn chặn kẽ hở gây thất thoát, tham nhũng làm thoái hoá đội ngũ cán bộ công chức nhà nớc. Trả lơng gắn với chất lợng và hiệu quả công việc nhằm thu hút ngời có tài năng, khuyến khích làm việc có hiệu quả cao, đồng thời ngời sử dụng lao động có thể khai thác khả năng làm việc của ngời lao động.
Đối với khu vực doanh nghiệp nhà nớc, việc khuyến khích thông qua đổi mới cơ chế tiền lơng và cách trả lơng là đúng, song sai lầm là đã buông lỏng quản lý vĩ mô về tiền lơng, dẫn đến tình trạng tiền lơng cha gắn với năng suất, chất lơng, hiệu quả; từ. Nhà nớc phải quản lý tiền lơng, thu nhập của doanh nghiệp thông qua đơn giá tiền lơng, điều tiết đối với những ngời có thu nhập cao thông qua thuế thu nhập cá nhân, đối với quản lý, sử dụng quỹ phúc lợi, quỹ khen thởng trong các doanh nghiệp nhà nớc. Hàng năm căn cứ vào chỉ số trợt giá, tốc độ tăng trởng kinh tế, đề nghị Thủ t- ớng chính phủ giao cho Bộ trởng _ Bộ lao động _ Thơng binh và xã hội, sau khi trao đổi thống nhất với ý kiến của Bộ tài chính và Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, thực hiện đIều chỉnh hệ số mức lơng tối thiểu dùng để tính toán đơn giá tiền lơng cho phù hợp.
Đối với thời gian chuyển ngạch công chức từ chuyên viên lên chuyên viên chính hoặc từ chuyên viên chính lên chuyên viên cao cấp không nên kéo dài thời gian tối thiểu 7 năm hoặc 9 năm nh hiện nay. Bổ sung thêm chế độ lơng đặc cách để thu hút ngời giỏi, ngời tài vào các ngành trọng điểm trong điều kiện nớc ta đang từng bớc hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, những ngành đòi hỏi trách nhiệm cao đối với xã hội, cộng đồng (nghiên cứu khoa học - công nghệ , y tế, giáo dục. Đối với khu vực doanh nghiệp, chính sách tiền lơng cần dựa trên năng suất lao động, năng lực sáng tạo và trình độ quản lý, tay nghề của chủ doanh nghiệp và ngời lao động, mức lơng dựa trên hiệu quả thực chất của doanh nghiệp.
Xoá bỏ tính bình quân trong tiền lơng : Hiện nay tiền lơng của ta còn mang nặng tính bình quân, điều này thể hiện rõ nét ở thang bảng lơnggiữa các ngành, các lĩnh vực, ở điều kiện và thời gian tăng lơng, ở khoảng cách chênh lệch giữa các mức lơng. Trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần hiện nay, nếu trả lơng thấp thì đội ngũ công chức quản lý Nhà nớc thuộc khu vực hành chính không đủ sống, họ phải làm thêm là điều bất lợi cho bộ máy công quyền. Kinh nghiệm nớc ngoài rất gần gũi với ta là tiền lơng cao cho công chức của chính quyền Singapo, ở đây Nhà nớc quan niệm : Lơng cao, nhân tàI có năng lực cao, chính quyền càng có hiệu quả quản lý cao.
Đối với công chức hành chính sự nghiêp tiền lơng trong lĩnh vực này đợc chia thành 2 phần: Một phần là do Nhà nớc trả, đủ để tái sản xuất sức lao động của công chức, phần còn lại là do các tổ chức này trả để tái sản xuất mở rộng sức lao động.