Thực trạng và giải pháp xóa đói giảm nghèo tại xã Xuân Phú, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
MỤC LỤC
Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Uỷ ban nhân dân xã Xuân Phú
Công tác hoạch định nhân lực: Ủy ban nhân dân xã đã tiến hành xây dựng bộ máy cơ cấu tổ chức theo kế hoạch chi tiết, cụ thể về số lượng cán bộ mà tổ chức cần trên cơ sở hợp lý tránh tình trạng thừa hay thiếu hụt nhân lực, đảm bảo cho hoạt động của cơ quan mà lại không gây lãng phí cho tổ chức. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức được tăng cường, nhất là bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước.
Cơ sở lý luận về xóa đói giảm nghèo
Xoá đói giảm nghèo nhằm nâng cao trình độ dân trí, chăn sóc tốt sức khoẻ nhân dân, giúp họ có thể tự mình vươn lên trong cuộc sống, sớm hoà nhập vào cuộc sống cộng đồng, xây dựng được các mối quan hệ xã hội lành mạnh, giảm được khoảng trống ngăn cách giữa người giàu với người nghèo, ổn định tinh thần, có niềm tin vào bản thân, từ đó có lòng tin vào đường lối và chủ trương của đảng và Nhà nước. Thấy rừ sự quan trọng của cụng tỏc xóa đói giảm nghèo nên ngay từ khi cách mạng mới thành công (năm 1945) Đảng ta đã coi là nhiệm vụ chống nạn đói là một trong sau nhiệm vụ cấp bách, trãi qua gần 60 năm xây dựng và phát triển, cho đến nay xóa đói giảm nghèo trở thành mục tiêu quốc gia của Đảng, Nhà nước và địa phương hưởng ứng và quan tâm hàng đầu.
Công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã Xuân Phú
- Tổ chức điều tra thu nhập hộ gia đình: Niêm yết, công khai danh sách hộ có khả năng rơi xuống nghèo, cận nghèo, hộ có khả năng thoát nghèo, cận nghèo theo tiêu chí hiện hành tại trụ sở UBND cấp xã.Trường hợp hộ gia đình khiếu nại do không được điều tra, rà soát thu nhập, Ban chỉ đạo cấp xã tiến hành điều tra, rà soát bổ sung, nếu thu nhập của hộ gia đình dưới mức tiêu chí quy định được tổng hợp vào danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo sơ bộ để tổ chức bình xét. Trong quá trình quản lý, nếu hộ nghèo, hộ cận nghèo phát sinh thêm khẩu mới (như: sinh con, nhận con nuôi, có con dâu, rể, con hoàn thành nghĩa vụ trở về, nhập khẩu mới…) hoặc giảm khẩu (do chết, con gái đi lấy chồng, chuyển khẩu đi nơi khác..) thì UBND cấp xã có trách nhiệm bổ sung khẩu hoặc cát khẩu cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, đồng thời có báo cáo kịp thời về ban chỉ đạo giảm nghèo cấp huyện, để theo dừi, quản lý và thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cho người nghốo, người cận nghèo. Ngược lại với thôn Làng Pheo thì đội 12 lại có số hộ nghèo thấp nhất 12 hộ chiếm 13.68%, đó là do thôn 12 là nơi tập chung nhiều dịch vụ, trường học..Thôn làng Bài là thôn có hộ cận nghèo cao nhất là 52 hộ chiếm 29.89%, đối với thôn làng Bài nếu cán bộ và người dân trong thôn không tích cực thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo, người dân không quyết tâm làm ăn, phát triển kinh tế, cán bộ không giúp đỡ động viên nhân dân thì thôn làng Bài sẽ có hộ nghèo rất đông.
Các nguyên nhân nghèo đói
Người dân còn chịu rủi ro trong cuộc sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phòng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại như thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạn giao thông, thất nghiệp, rủi ro về giá sản phẩm về đầu vào và đầu ra do biến động của thị trường của khu vực, rủi ro về chính sách thay đổi không lường trước được, rủi ro về chính sách thay đổi không lường trước được. - Giới tính của người làm chủ gia đình: Nhưng hộ gia đình có mức sống khá và trung bình trước đây có người đàn ông làm chủ nhưng vì nguyên nhân nào đó (rủi ro, thiên tai, bệnh tật) mà trụ cột gia đình này mất đi, người phụ nữ không đủ khả năng đảm đương trách nhiệm thì hộ gia đình này rất dễ bị một cú sốc lớn không thể chống lại được và dễ rơi vào tình trạng nghèo đói. Sau khi thống nhất đất nước việc áp dụng chính sách tập thể hóa nông nghiệp, cải tạo công thương nghiệp và chính sách giá lương tiền đã đem lại kết quả xấu cho nền kinh tế vốn đã ốm yếu của Việt Nam làm suy kiệt toàn bộ nguồn nhân lực của đất nước và hộ gia đình ở nông thôn cũng như thành thị, lạm phát tăng cao.
Đánh giá thực trạng
Ngay sau khi có kế hoạch rà soát hộ nghèo thì không chỉ các cán bộ làm công tác rà soát phải chuẩn bị mà đến cả người dân cũng tấp nập chuẩn bị, người dân chuẩn bị bằng cách nghĩ xem nên cất cái gì đi, giấu tài sản nào để gia đình mình sẽ được diện hộ nghèo khi cán bộ làm công tác rà soát đến kê khai tài sản để đánh giá, cho điểm làm cơ sở cho việc bình xét hộ nghèo trong hội nghị tới. Công cuộc XĐGN chưa tập trung vào các thôn, các đối tượng khó khăn nhất, một bộ phận không nhỏ lao động của cả xã chưa có nghề hoặc thiếu kỹ năng lao động, đang làm những công việc chưa thật ổn định với tiền lương, tiền công và BTXH thấp, những rủi ro về kinh tế, xã hội trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh có xu hướng tăng lên… tác động tiêu cực đến đời sống và ASXH của người dân. Nguồn lực cho công tác XĐGN và phúc lợi xã hội còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, với diện bao phủ và mức hỗ trợ còn thấp các chương trình, dự án đầu tư XĐGN chủ yếu mới đầu tư xây dựng một số cơ sở hạ tầng thiết yếu như đường, trường, trạm..mà chưa chú trọng đến đầu tư trực tiếp phục vụ sản xuất để tăng thu nhập cho người dân.
Phương hướng và chủ trương của nhà nước về xóa đói giảm nghèo
Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển, khuyến khích các doanh nghiệp có sử dụng lao động nông nghiệp ở các vùng kinh tế khó khăn, bên cạnh đó thực hiện trợ cấp xã hội đối với các vùng, các hộ đặc biệt khó khăn. Phát triển kinh tế xã hội, giảm tỷ lệ nghèo, nâng cao đời sống nhân dân tại các thôn còn nhiều hộ nghèo(thôn Làng Pheo, Làng Bài), góp phần thực hiện giảm tỷ lệ nghèo chung cho toàn xã đến năm 2016 xuống còn 5% theo Nghị quyết Đại Hội Đảng bộ (2015- 2020) đề ra. + Trong trồng trọt: xác định cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng của từng vùng, nghiên cứu, định hướng cho nông dân gieo trồng những loại cây có giá trị hàng hoá cao như cây cao su, cây hồ tiêu và một số loại cây ăn trái.
Những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn xã
- Sử dụng các phương tiện truyền thông thông tin đại chúng như: Truyền hình, báo, đài phát thanh địa phương làm thay đổi dần về nhận thức cách nghĩ, cách làm nhằm từng bước nâng cao dân trí cho nhân dân trong toàn xã, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tăng cường cán bộ mở các lớp tập huấn, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật cho hộ nghèo đưa giống mới, giống có năng suất chất lượng cao, cùng với việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho từng hộ hoặc một nhóm hộ của từng thôn. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ phù hợp với đặc điểm từng vùng, từng khu vực, đồng thời nhân rộng các mô hình sản xuất có hiệu quả kinh tế cao, xây dựng và khôi phục các làng nghề.
Giải pháp xóa đói giảm nghèotại xã Xuân Phú
Các tệ nạn xã hội là một trong những nguyên nhân dẫn đến đói nghèo của các hộ nông dân xã Xuân Phú, tuy nhiên lượng hộ nghèo thuộc loại này không nhiều song cũng cần có những giải pháp đẩy lùi các tệ nạn xã hội như cờ bạc, số đề, đá gà, mê tín dị đoan…để hạn chế các tệ nạn xã hội trên địa bàn giữ vững an ninh, trật tự, kỷ cương, đồng thời cũng làm giảm số hộ nghèo do mắc phải các tệ nạn xã hội. Cho phép đấu thầu các khu đất hoang hoá phát triển các mô hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đồng thời phủ xanh đất trống, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đang bị lãng phí trên phạm vi toàn xã nhằm tạo thêm công ăn việc làm cho lao động dư thừa hiện nay tại các thôn. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa tổ chức và quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội và tất cả các anh, chị, cô, chú… cán bộ, công chức trong UBND xã Xuân Phú đã nhiệt tình giúp đỡ chỉ bảo em trong quá trình thực tập và hoàn thành báo cáo về đề tài “Thực trạng và giải pháp xóa đói giảm nghèo ở UBND xã Xuân Phú, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa”.