Phân tích thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang
MỤC LỤC
Khái niệm và vai trò 1. Khái niệm
Từ những quan niệm trên, tiếp cận dưới góc độ của Kinh tế Chính trị có thể hiểu: nguồn nhân lực là tổng hoà thể lực và trí lực tồn tại trong toàn bộ lực lượng lao động xã hội của một quốc gia, trong đó kết tinh truyền thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của một dân tộc trong lịch sử được vận dụng để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần phục vụ cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước. • Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương , cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Công sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội( sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước: đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Nguyên tắc của TDNL
Đối với CC, TDNL giúp họ có thể lựa chọn công việc phù hợp với trình độ chuyên môn của mình, đồng thời thông qua TDNL họ có cơ hội được thăng tiến, cơ hội được khẳng định mình ở một vị trí khác… thông qua tuyển dụng, họ được đánh giá đúng năng lực trình độ, được bố trí vào công việc phù hợp với khả năng và nguyện vọng của mình… cũng nhờ đó họ đóng góp nhiều hơn cho cơ quan, tổ chức. Biểu hiện của việc đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm CB, CC giữ các chức vụ, vị trí trọng trách trong từng công việc phải thông qua tài năng thực sự, thành tích hoạt động thực tế và phải lập được công trạng.
Hình thức tuyển dụng
Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành nghề, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng. Là những người có đủ điều kiện quy định tại khoản 1 điều 36 của luật CB, CC cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì được tuyển dụng thông qua xét tuyển.
Quy trình tuyển dụng
Nhiệm vụ quyền hạn: văn phòng HĐND và UBND tổ chức phục vụ hoạt động của HĐND, thường trực HĐND, các ban của HĐND, các đại biểu HĐND và tham mưu một số công việc do Chủ tịch HĐND huyện giao; tổ chức các hoạt động của UBND, giúp Chủ tịch UBND huyện tổ chức việc điều hòa, phối hợp hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; hướng dẫn HĐND & UBND các xã, thị trấn trên địa bàn thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của HĐND, UBND, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND huyện giao; tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước về công tác ngoại vụ, thi đua khen thưởng trên địa bàn; giúp UBND huyện chỉ đạo thực hiện công tác cải cách hành chính, trực tiếp phụ trách bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”; thực hiện các nhiệm vụ khác do HĐND và UBND huyện giao. Nhiệm vụ và quyền hạn: Dự thảo văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật, các quy định của UBND tỉnh về hoạt động giáo dục trên địa bàn huyện; dự thảo quyết định, chỉ thị, kế hoạch 5 năm, hàng năm và chương trình, nội dung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địa bàn huyện; dự thảo quy hoạch mạng lưới các trường trung học cơ sở, trường tiểu học, cơ sở giáo dục mầm non và Trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn huyện theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh; dự thảo các quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, đình chỉ hoạt động, giải thể các các cơ sở giáo dục công lập, gồm: trường trung học cơ sở, trường tiểu học, cơ sở giáo dục mầm non; cho phép thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể các trường, các.
Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại UBND huyện Vị Xuyên 1. Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Vị Xuyên
Tuy nhiên, giữa các phòng ban vẫn có sự đan xen giữa nam và nữ, chính sự đan xen này đã tạo nên không khí làm việc thoải mái.đồng thời việc đan xen giữa cán bộ là người dân tộc kinh với các dân tộc khác tạo nên nét văn hóa đặc trưng cho mỗi phòng ban nói riêng và cho UBND huyện nói chung, thể hiện sự đoàn kết giữa các dân tộc trên địa bàn huyện Vị Xuyên. Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao, căn cứ vào nhu cầu thiếu cán bộ làm công tác chuyên môn thuộc đơn vị sự nghiệp, UBND huyện xây dựng kế hoạch thi tuyển cán bộ công chức, thành lập Hội đồng thi tuyển sau đó ra thông báo và nhận hồ sơ trong 30 ngày (thông báo liên tục trong 3 ngày, ngày 3 lần vào giờ cao điểm trên Đài phát thanh truyền hình huyện) cho toàn thể nhân dân huyện được biết. Thông qua hình thức thi tuyển năm 2008 - 2009 : UBND huyện đã tuyển mới được 19 công chức được phân công làm việc đúng với trình độ chuyên môn và khả năng bản thân. thực tế số cán bộ, công chức tuyển dụng mới đều xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của công việc. khi tuyển dụng, số cán bộ, công chức mới đều phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc. vì vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức đều phù hợp với chuyên môn được đào tạo và cơ cấu theo quy định. b) Công tác tuyển dụng cán bộ công chức tại UBND huyện tính từ năm 2010 đến nay. Từ năm 2010 trở lại đây về công tác tuyển dụng công chức đã được nâng lên một bước. về nguồn công chức huyện trên cơ sở vị trí việc làm của từng phòng, ban xét thấy còn thiếu so với biên chế được giao. UBND huyện căn cứ theo chỉ tiêu đăng ký với Sở nội vụ tổ chức thi và sau đó những thí sinh trúng tuyển sẽ được cử về công tác tại các phòng, ban của huyện. UBND huyện đã thông báo và chuyển công văn đến các phòng ban. Tính đến thời điểm hạn cuối cùng có 14 người nộp hồ sơ thi tuyển công chức. Xét theo nhu cầu của từng phòng ban. Và điều kiện đối với vị trí cần tuyển. đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức. sau biên bản họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2010, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đã đi đến quyết định đồng ý gửi 03 thí sinh tham gia dự thi công chức tỉnh Hà Giang. Và kết quả. có 03 người được tuyển dụng về làm tại UBND huyện Vị Xuyên. Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực tại UBND huyện là nguồn cán bộ, công chức trẻ. Vì vậy nhu cầu tuyển dụng thêm tại các vị trí của UBND huyện là không cao. Bước sang năm 2011 và 2012, số lượng cán bộ công chức công có gì thay đổi UBND huyện cũng không có nhu cầu tuyển thêm. Sau khi xem xét đề nghị của UBND huyện Vị Xuyên tại công văn số 46/UBND – NV ngày 31/01/2013 về việc đề nghị thỏa thuận tuyển dụng công chức đối với một cán bộ theo hình thức xét tuyển về làm việc tại phòng Công thương huyện Vị Xuyên. Quy trình tuyển dụng CB, CC ở UBND huyện Vị Xuyên. Quy trình tuyển dụng có thể được hiểu thông qua sơ đồ sau : Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần. UBND đăng ký chức danh cần tuyển tại Sở Nội vụ. Thu hút người tham gia tuyển dụng. Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển. Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển. Thông báo kết quả thi tuyển, tập sự và bổ nhiệm người đạt yêu. a) Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển. xét theo chỉ tiêu biên chế và nhu cầu đối với từng phòng ban tại UBND huyện đặt ra trong năm để đưa ra yêu cầu đối với tuyển dụng. tùy vào từng vị trí cần trình độ chuyên môn ra sao và một số yêu cầu khác. Sau khi họp xét xác định được nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển. Phòng Nội Vụ huyện sẽ là người xây dựng các chỉ tiêu và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển. Gửi lên Sở Nội vụ Hà Giang. b) Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển tại Sở Nội vụ. sau khi xác định nhu cầu và vị trí cần tuyển, UBND huyện Vị xuyên sẽ gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ. Sở Nội vụ sẽ tổng hợp nhu cầu của tất cả các địa phương, làm tờ trình lên UBND tỉnh Hà Giang, cơ quan này sẽ quyết định có tổ chức tuyển dụng hay không. Quyết định tuyển dụng và quyết định thành lập hội đồng tuyển dụng đều do UBND tỉnh ban hành trên cơ sở tham mưu của Sở Nội Vụ. Ra thông báo tuyển dụng công chức đối với toàn tỉnh. c)Giai đoạn 3: thu hút người tham gia quá trình tuyển dụng :. Đây là giai đoạn bắt buộc thực hiện trong quá trình tuyển dụng công chức.sau khi nhận được quyết định thông báo tuyển dụng của Sở, chậm nhất là 30 ngày UBND huyện Vị Xuyên tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất cả các phòng ban, đồng thời đăng tải trên các trang thông tin của huyện, dán thông báo tại bảng thông báo của Uỷ ban. Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên và tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi. Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo ít nhất là 15 ngày. Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển ít nhất là 15 ngày. d) Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển. 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, cơ quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra và tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót những hồ sơ không hợp lệ. Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn và nhiều hơn 2 lần chỉ tiêu được tuyển thì tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng có thể quyết định tổ chức sơ tuyển hay không. Mục đích của sơ tuyển là để tiếp tục loại những hồ. sơ không đủ điều kiện và tiêu chuẩn mà khi kiểm tra hồ sơ không phát hiện ra. Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng sẽ tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách các thí sinh đủ điều kiện và tiêu chuẩn ; lập danh sách những người đã được Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng cơ quan tổ chức tuyển dụng kèm theo những hồ sơ cần thiết và biên bản họp Hội đồng ; số người được sơ tuyển phải nhiều hơn chỉ tiêu được tuyển dụng 02 người. e)Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển. Giai đoạn tổ chức thi tuyển sẽ được tổ chức trên cấp tỉnh. Cùng với thí sinh của các huyện khác. Những ai qua vòng sơ tuyển sẽ tiến hành các thủ tục và thi tuyển theo sự chỉ đạo của Sở Nội Vụ tỉnh Hà Giang. f) giai đoạn 6 : Thông báo kết quả thi tuyển, tập sự và bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: là giai đoạn mà những người được tuyển dụng và được phân về các phòng ban.
Những bất cập tồn tại và nguyên nhân
Vì vậy cần tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về công tác tuyển dụng trong đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu hơn về các quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin trong hoạt động tuyển dụng sẽ tạo không khí công khai, dân chủ trong hoạt động này, mọi người dân đều có quyền được biết và tìm hiểu các thông tin về tuyển dụng, đều có thể nộp đơn tham gia dự tuyển nếu đáp ứng đủ các yêu cầu và điều kiện như quy định. Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết ra soát lại đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) và chất lượng cán bộ công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… đây là những căn cứ quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu chính xác của từng phòng ban thuộc UBND và việc lên kế hoạch tuyển dụng theo đúng nhu cầu đó.
Một số khuyến nghị
Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường và phát huy hiệu quả của việc thực hiện các quy định của nhà nước về công tác tuyển dụng, xây dựng và phát triển bền vững đội ngũ công chức trong thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì vậy, cần ưu tiên những hồ đăng ký dự tuyển của họ, nhằm giúp họ thấy được vị trí của mỡnh đồng thời thấy được tinh thần ô người địa phương dựng người địa phương ằ giúp giải quyết vấn đề việc làm cho người dân ở chính huyện Vị Xuyên.
PHẦN KẾT LUẬN
Bài báo cáo dựa trên cơ nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng công chức tại UBND huyện Vị Xuyên, đồng thời dựa trên cơ sở nghiên cứu những lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức tại cơ quan hành chính nhà nước và từ đó, đưa ra những giải pháp dựa trên những tồn tại thực tế về tuyển dụng tại cơ quan. Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn sự dạy bảo tận tình từ phía các thầy cô trong khoa Quản lý và tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, sự giúp đỡ từ phía các bác, cô chú và anh chị tại UBND huyện Vị Xuyên đã tạo mọi điều kiện cho em hoàn thành đề tại báo cáo của mình.