MỤC LỤC
- Chức năng thứ nhất là chức năng phân phối: ðây là công cụ chủ yếu phân bổ trực tiếp hoặc gián tiếp các nguồn Tài chính của Quốc gia; Cung cấp cỏc phương tiện vật chất cho sự tồn tại và hoạt ủộng của bộ mỏy Nhà nước từ Trung ương ủến ủịa phương, ủảm bảo an ninh quốc gia, giữ vững trật tự an toàn xó hội, ủảm bảo phỏt triển ủời sống kinh tế - xó hội của ðất nước. - Chức năng thứ ba là chức năng kiểm tra: Xuất phát từ mối quan hệ mật thiết của NSNN với các khâu trong hệ thống Tài chính Quốc gia, xuất phát từ lợi ớch chung, NSNN kiểm tra cỏc hoạt ủộng Tài chớnh trong việc làm nghĩa vụ nộp thuế, các khoản phải nộp, việc sử dụng các nguồn Tài chính Nhà nước, sử dụng các tài sản Quốc gia và việc thực hiện luật pháp, chính sách về ngân sách cũng.
Nguồn từ: Văn bản phỏp luật, Sở Tài chớnh, Sở kế hoạch và ủầu tư, Sở Tài nguyờn & mụi trường tỉnh Phỳ Thọ, UBND thành Phố Việt Trỡ và ủặc biệt là Phòng Tài chính - Kế hoạch thành Phố Việt Trì bao gồm: Các báo cáo kết quả thực hiện chỉ tiờu phỏt triển Kinh tế ngõn sỏch xó, phường giai ủoạn 2007 – 2010 của UBND thành phố Việt Trỡ; Cỏc tài liệu liờn quan ủến cụng tỏc phỏt triển ủổi mới kinh tế ngõn sỏch xó; Cỏc nghiờn cứu về phương phỏp thỳc ủẩy hoạt ủộng thu ngõn sỏch xó, phường ở thành phố Việt trỡ; Niờn giỏm thống kờ qua các năm, các Website có liên quan…. * Chọn ủiểm nghiờn cứu: ðề tài thực hiện trờn cơ sở nghiờn cứu tổng thể một cỏch toàn diện về cụng tỏc quản lý NSX của thành phố và 23 xó, phường ủể ủạt ủược mục tiờu nghiờn cứu, theo yờu cầu cần phõn tớch, ủỏnh giỏ ủể xỏc ủịnh ủi sõu nghiờn cứu chọn ủiểm ủiều tra ủể từ ủú thu thập thụng tin, số liệu cho phự hợp.
Thu thập số liệu thứ cấp phục vụ cho cụng tỏc nghiờn cứu ủược thu thập từ báo cáo quyết toán, dự toán về NSNN hàng năm, các báo cáo tổng kết, sách báo, tạp chí, các công trình nghiên cứu,… có liên quan về NSNN và NSX;. Tuy nhiờn chọn ủiểm nghiờn cứu cú tớnh chất ủặc trưng và ủại diện ủú là một xã (xã Trưng Vương) và một phường (phường Nông Trang) có nguồn thu trung bình so với các xã, phường của thành phố Việt Trì.
Sử dụng phương pháp phỏng vấn: Công tác quản lý Tài chính ngân sỏch xó, phường ủối với cỏn bộ làm cụng tỏc Tài chớnh – kế toỏn của cỏc xó, phường của thành phố và ý kiến ủỏnh giỏ của cỏn bộ phụ trỏch ngõn sỏch xó thuộc Phũng Tài chớnh – kế hoạch của thành phố, cỏn bộ theo dừi ngõn sỏch xó của Sở Tài chính Phú Thọ. Phương pháp tổng hợp: Dựa trên kết quả các phân tích ở trên, phương pháp tổng hợp sẽ giúp ta hiểu một cách toàn diện về tình hình thực tế, những khó khăn vướng mắc của các xã, phường trong công tác lập dự toán thu, chi, và công tỏc ủiều hành ngõn sỏch xó, phường.
Qua phõn tớch, nghiờn cứu tỏc ủộng thu – chi ngõn sỏch xó ủến ủời sống kinh tế - xó hội của cỏc xó, phường trờn ủịa bàn thành phố Việt Trỡ trong những năm qua cho thấy: thu - chi ngõn sỏch xó ủó gúp phần khụng nhỏ trong phỏt triển kinh tế xó hội của ủịa phương, nõng cao ủời sống vật chất, tinh thần cho người dõn, gúp phần tạo nờn sự cụng bằng xó hội, ủụ thị húa khu vực nụng thụn, rút ngắn khoảng cách giữa nông thôn và thành thị. Thứ hai: tuyên truyền phổ biến Luật NSNN, các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật NSNN, cỏc văn bản quy ủịnh về quản lý ngõn sỏch xó sõu rộng cho từng ủối tượng cỏn bộ, từng người dõn ủể họ hiểu và thực hiện theo Luật, bờn cạnh ủú người dõn cựng thấy ủược vai trũ của NSX trong phỏt triển kinh tế - xó hội của ủịa phương ủể làm tốt nghĩa vụ ủúng gúp với NSNN, giỏm sỏt việc sử dụng ngõn sỏch tại ủịa phương. 114 + Với ủối tượng là Chủ tịch UBND xó bờn cạnh việc nắm rừ quy ủịnh về lập, chấp hành, quyết toán ngân sách nhà nước, Luật thuế và Pháp lệnh phí, lệ phớ cũn phải hiểu ủược quy ủịnh của Luật kế toỏn, xỏc ủịnh trỏch nhiệm chủ tài khoản kế toỏn trong khi duyệt chi ngõn sỏch, khai thỏc nguuồn thu, nắm ủược chế ủộ quản lý ủầu tư xõy dựng cơ bản ủể chỉ ủạo cỏc bộ phận chuyờn mụn tuõn thủ cỏc quy ủịnh của nhà nước trong lĩnh vực ủầu tư xõy dựng cơ bản, cỏch thức huy ủộng và quản lý nguồn thu ở.
Cỏn bộ Sở Tài chớnh sẽ truyền ủạt cỏc chế ủộ chính sách của Trung ương và của tỉnh, các chính sách mới ban hành, cách thức quản lý ủầu tư xõy dựng cơ bản và hiểu ủược cỏc cơ chế ưu ủói mà tỉnh dành cho thành phố ủược tỉnh Phỳ thọ ban hành tại Quyết ủịnh số 2015/2009/Qð – UBND ngày 23/7/2009 về việc phõn cấp cơ chế ủặc thự một số lĩnh vực (trong ủú cú lĩnh vực tài chớnh – ngõn sỏch) cho thành phố Việt trỡ ủến năm 2011, nhằm khai thỏc tốt chớnh sỏch ưu ủói này ủể phỏt triển kinh tế xó hội tại cỏc ủịa phương. - ðội ngũ cán bộ tài chính – kế toán ngân sách xã, phường sẽ hiểu sâu hơn về nghiệp vụ, học hỏi ủược cỏc ủồng nghiệp, nắm bắt chế ủộ, chớnh sỏch trong lĩnh vực tài chớnh ngõn sỏch, thuế, phớ, quản lý ủầu tư xõy dựng cơ bản tham mưu cho lónh ủạo UBND, HðND lập dự toỏn sỏt với thực tế, quản lý chặt chẽ nguồn thu, chi ủảm bảo ủỳng chớnh sỏch chế ủộ, sử dụng tiết kiệm cú hiệu quả nguồn vốn ngõn sỏch dựng cho chi ủầu tư xõy dựng cơ bản. Bờn cạnh ủú ngày 11/6/2010 Thủ tướng Chớnh Phủ ủó ký Quyết ủịnh số 119/Qð – TTg về việc phờ duyệt tổng thể ứng dụng cụng nghệ thụng tin ngành tài chớnh ủến năm 2015; ngày 16/12/2010 Bộ Trưởng Bộ Tài chớnh ủó ra Chỉ thị số 10/2010/CT – BTC chỉ thị cho cỏc ủơn vị trong toàn ngành triển khai Quyết ủịnh số 119/Qð – TTg của Thủ tướng Chớnh Phủ; ngày 22/4/2010 Bộ trưởng Bộ tài chớnh ủó ra Quyết ủịnh số 1269/Qð – BTC về phờ duyệt kế hoạch triển khai ứng dụng cụng nghệ thụng tin ngành tài chớnh ủến 2015 với mục tiêu “ Xây dựng hệ thống thông tin quản lý tài chính tích hợp thống nhất từ Trung ương ủến ủịa phương, ủảm bảo tin học húa toàn bộ cỏc quy trỡnh nghiệp vụ, hỗ trợ tốt cụng tỏc chỉ ủạo, ủiều hành và hoạch ủịnh chớnh sỏch, cung cấp số liệu kịp thời, ủầy ủủ, chớnh xỏc cho cụng tỏc thống kờ, phõn tớch, dự bỏo, mở rộng dịch vụ ủiện tử phục vụ cơ quan quản lý, cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức kinh tế - xó hội và cụng dõn”.
- ðối với cụng tỏc ủào tạo chuyển giao: phũng Tài chớnh - kế hoạch thành phố sẽ tập trung ủội ngũ cỏn bộ tài chớnh - kế toỏn tại Trung tõm tin học ngoại ngữ tỉnh Phỳ Thọ ủể ủào tạo, vỡ ở ủõy cú sẵn phũng mỏy bố trớ nối mạng thuận tiện cho cụng tỏc ủào tạo, mục tiờu ủể kế toỏn sử dụng thành thạo phần mềm từ khâu nhập dự toán, nhập chứng từ chứng từ, lên báo biểu quyết toán theo quy ủịnh. Trờn cơ sở cỏc văn bản phỏp lý ủược Nhà nước ban hành , phũng tài chớnh sẽ chọn lọc loại trừ cỏc bỏo biểu trựng lặp ủể quy ủịnh mẫu sổ sỏch kế toỏn, hệ thống bỏo biểu quy chuẩn ỏp dụng thống nhất ủối với cỏc xó, phường ở thành phố ủể cỏc ủơn vị bắt buộc phải thực hiện ủảm bảo theo dừi ủầy ủủ cỏc nguồn kinh phớ, cung cấp thụng tin ủầy ủủ ủể Hội ủồng nhõn dõn cựng cấp, cơ quan tài chính cấp trên kiểm tra, giám sát quá trình lập, chấp hành, quyết toán ngân sách xã, phường. Chớnh vỡ vậy trong luận văn này ủưa ra những phướng hướng nhăm tăng cường công tác quản lý NSX trong thời gian tới ở thành phố Việt Trì khắc phục những thiếu sót, những hạn chế trong công tác quản lý ngân sách xã, phường nói riêng và ngân sách của thành phố Việt trì nói chung, phát huy hiệu quả các nguồn lực phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội, thể dục – thể thao ủể xứng ủỏng là trung tâm kinh tế - văn hóa – chính trị của tỉnh Phú Thọ.