Thực trạng việc làm và giải pháp giải quyết cho người lao động ở nông thôn Hà Tĩnh

Lực lợng lao động và việc làm của ngời lao động ở nông thôn 1. Đặc điểm cơ bản của lực lợng lao động ở nông thôn

Nh vậy lực lợng lao động hiện nay ở nớc ta phần lớn là ở nông thôn và hàng năm khu vực này lại đợc tiếp nhận một lực lợng lao động trẻ, có sức khỏe và trình độ văn hóa, rất dễ dàng trong việc tiếp thu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh, góp phần phát triển kinh tế khu vực nông thôn, là nguồn lực to lớn cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn. Do ngành nông nghiệp của chúng ta chủ yếu thiên về trồng trọt nên phần lớn lực lợng lao động tập trung ở những nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc cấy trồng làm cho vùng đồng bằng đất chật ngời đông thiếu việc làm trong khi đó vùng rừng núi có diện tích đất đai rộng lớn nhng dân c tha thớt, không đủ lao động để phát triển nghề rừng.

Cung cầu về lao động ở nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nhng khi kinh tế hàng hóa phát triển, năng suất lao động tăng lên, sẽ xuất hiện sự “tách rời lần lợt các ngành công nghiệp ra khỏi nông nghiệp” và “ eo ipso (cũng do đó mà) có một bộ phận ngày càng đông trong dân c tách khỏi nông nghiệp, tức là nhân khẩu công nghiệp tăng lên làm cho nhân khẩu nông nghiệp giảm xuống ” [29, tr.25]. Nh vậy lao động trong những ngành thu hẹp sản xuất sẽ buộc phải chuyển nghề, tính chất ổn định của nghề nghiệp sẽ giảm đi, sự bấp bênh và yêu cầu chuyển đổi tăng lên cùng với sự đòi hỏi cao về trình độ, tay nghề sẽ gây áp lực lớn cho lực lợng lao động ít khả năng thích ứng, bộ phận này chủ yếu là lực lợng lao động dôi d từ sản xuất nông nghiệp ở vùng nông thôn.

Kinh nghiệm của Thái Bình

Mục tiêu của công tác dạy nghề cho nông dân ở Thái bình là tạo ra đội ngũ lao động có trình độ, có khả năng tạo việc làm, nhất là đội ngũ công nhân kỹ thuật, có tay nghề để tiếp nhận chuyển giao khoa học công nghệ, thúc đẩy kinh tế nông thôn và đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh. Hiện nay trong điều kiện hội nhập nhận thức rõ ràng khả năng cạnh tranh của khu vực trớc hết là dựa vào chất lợng nguồn nhân lực, dựa vào tri thức khoa học công nghệ, nên tỉnh Thái bình xác định đẩy mạnh hơn nữa việc dạy nghề cho nông dân để cải thiện mạnh mẽ chất lợng cũng nh nâng cao sức cạnh tranh về nguồn lao động, nhất là lao động ở khu vực nông thôn.

Kinh nghiệm của Nghệ An

- Tập trung nghiên cứu, tổng kết thực tiễn các phong trào, xây dựng phát triển các mô hình, cách làm hiệu quả trong công tác giải quyết việc làm; Có nhiều cơ chế chính sách thông thoáng khuyến khích thu hút các nhà đầu t, các chủ doanh nghiệp trong và ngoài nớc đến Nghệ An; Đồng thời xúc tiến đẩy nhanh tiến độ dạy nghề và xuất khẩu lao động, nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức trong công tác giải quyết việc làm. Bên cạnh việc áp dụng chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo ngoại ngữ, giáo dục, định hớng cho vay vốn tín dụng, thực các chính sách khuyến khích, thu hút các đơn vị xuất khẩu lao động, tỉnh đã chỉ đạo các huyện, thành thị, xây dựng đợc nhiều mô hình liên kết xuất khẩu lao động có hiệu quả giữa chính quyền xã phờng, thị trấn với các doanh nghiệp và đơn vị cung ứng xuất khẩu lao động.

Điều kiện tự nhiên, dân số lao động và đơn vị hành chính 1. Điều kiện tự nhiên

Về tài nguyên biển: Hà Tĩnh có bờ biển dài 137 km, có nhiều tiềm năng và khoáng sản nh cát, quặng, có nhiều bãi tắm đẹp có thể phát triển du lịch và có những cảng có giá trị kinh tế lớn nh cảng biển nớc sâu Vũng áng. Hà Tĩnh có 11 đơn vị hành chính cấp huyện bao gồm 2 thị xã và 9 huyện trong đó có 4 huyện miền núi còn lại là các huyện thuộc vùng đồng bằng ven biển mật độ dân c toàn tỉnh trung bình là 214 ngời/km2 nhng lại phân bố không.

Điều kiện kinh tế - xã hội

Tóm lại, tuy là một trong những tỉnh nghèo nhất của đất nớc nhng trong những năm qua, Hà Tĩnh đã cố gắng phấn đấu vợt qua những khó khăn thử thách, giành đợc kết quả khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, tạo đà phát triển mạnh mẽ cho Hà Tĩnh tiếp tục bớc vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và phát triển bền vững của đất nớc. Đặc biệt trong thời kỳ này, Hà Tĩnh đang tạo mọi điều kiện thuận lợi kêu gọi và thu hút đầu t phát triển kinh tế - xã hội “tạo bớc phát triển đột phá về công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ”, điều đó đa lại khả năng tạo cơ hội việc làm to lớn cho ngời lao động nói chung và ngời lao động ở nông thôn Hà Tĩnh nói riêng.

Qui mô và cơ cấu của lực lợng lao động ở nông thôn Hà Tĩnh

Tuy nhiên nếu số lao động này nằm trong vùng qui hoạch lại, tái định c, phải chuyển đổi việc làm thì họ sẽ gặp khó khăn trong thích ứng với công việc và ngành nghề mới, ảnh hởng tới năng suất lao động và cuộc sống của gia đình họ. Tuy nhiên, số lao động có trình độ công nhân kỹ thuật ở Hà Tĩnh hiện nay phần lớn vẫn tập trung ở thành thị, lực lợng lao động ở khu vực nông thôn có 546.814 ngời nhng chỉ có 34.176 ngời có trình độ công nhân kỹ thuật có bằng cấp trở lên.

Thực trạng việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm của ngời lao

Tình hình thất nghiệp

Nếu nh ở khu vực thành thị, số lợng và tỉ lệ lao động thất nghiệp cao hơn ở khu vực nông thôn thì ở khu vực nông thôn số lao động và tỉ lệ thiếu việc làm của dân số hoạt động kinh tế thờng xuyên từ 15 tuổi trở lên lại cao hơn ở thành thị (bảng 2.10). Thế nhng tình trạng thiếu việc làm hay còn gọi là bán thất nghiệp của lực lợng lao động ở nông thôn cũng ảnh hởng tới thu nhập và đời sống của ngời lao động, lãng phí nguồn lực lao động xã hội ở khu vực này.

Thực trạng giải quyết việc làm cho ngời lao động ở nông thôn Hà Tĩnh

Bên cạnh đó các Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn phối hợp với Sở Thuỷ sản và Sở Lao động Thơng binh và xã hội làm tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng, tổ chức, phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, cho vay vốn và phát triển sản xuất, các hộ gia đình có kiến thức làm ăn, có việc làm ổn định, hạch toán sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thích ứng với cơ chế thị trờng. Trong những năm qua, Hà Tĩnh đã tranh thủ tối đa mọi thuận lợi, tìm mọi giải pháp phát triển ngành nghề trên địa bàn để tạo mở việc làm cho ngời lao động, trong đó công tác xuất khẩu lao động đợc tỉnh coi là công tác mũi nhọn, là giải pháp hữu hiệu nhằm giải quyết việc làm cho ngời lao động, nhất là ngời lao động ở nông thôn.

Giải quyết việc làm cho ngời lao động ở nông thôn và quá trình

Nhng một bộ phận lớn ngời lao động đã dùng số tiền đó để xây nhà, mua sắm đồ dùng sinh hoạt, thậm chí tiêu pha hoang phí mà không mua sắm phơng tiện sản xuất kinh doanh, học nghề, rơi vào tình trạng hết tiền mà không có việc làm. Tất cả những vấn đề trên đặt ra cho Hà Tĩnh phải có chiến lợc qui hoạch phát triển đô thị hoá gắn chặt với qui hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp nông thôn; phải có nhiều phơng án đền bù thích hợp nhằm mục đích tạo ngành nghề giúp ngời lao động ở nông thôn ổn định việc làm.

Trình độ ngời lao động ở nông thôn còn thấp, cha đáp ứng yêu cầu của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Mặt khác, những vùng có diện tích đất mà nhà nớc thu hồi phần lớn là nằm ở những vùng nông thôn nh: Kỳ Anh, Thạch Hà, Hơng Sơn, Gia Lách và Nam Hồng Lĩnh để xây dựng các nhà máy, các khu công nghiệp lớn và các đô thị. Trong khi hệ thống đào tạo nghề của tỉnh còn cha đáp ứng kịp cả về nội dung lẫn cơ sở vật chất cho nên ngời lao động vẫn cha khai thác đợc cơ hội tìm kiếm việc làm.

Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và trình độ khoa học công nghệ trong nông nghiệp, nông thôn Hà Tĩnh còn nghèo nàn, lạc hậu cha đáp ứng

Phần lớn lao động trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn ở Hà Tĩnh là lao động thủ công, dựa vào kinh nghiệp truyền thống, phụ thuộc vào nhiều vào tự nhiên, chính vì vậy năng suất lao động thấp, dẫn tới thu nhập thấp,. Thực tế đó đòi hỏi Hà Tĩnh phải đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, tăng năng suất lao động, tạo nhiều việc làm và ổn định việc làm cho lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, góp phần giải phóng lao động nông nghiệp, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở nông thôn theo hớng tiến bộ hiện đại.

Phát triển các ngành nghề ở nông thôn

Ngành nghề nông thôn phải đợc phát triển trong mối liên kết chặt chễ với nông nghiệp và công nghiệp, trong tỉnh và cả nớc; Phát triển nhiều loại hình sản xuất kinh doanh với nhiều qui mô và trình độ công nghệ thiết bị thích hợp, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động và phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn. - Phát triển các ngành thủ công nghiệp và xây dựng, các ngành sản xuất những mặt hàng thiết yếu phục vụ cho sản xuất và đời sống ở nông thôn: Cụ thể nh ngành khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất các công cụ phục vụ sản xuất và đời sống ở nông thôn nh khai thác cát, sỏi ở Hơng Khê, Cẩm Xuyên, khai thác đá ở Hồng Lĩnh, Nghi Xuân,.

Mở rộng các hình thức liên kết đào tạo nghề cho ngời lao động ở nông thôn

Các cơ sở đào tạo đã đợc đầu t, xây dựng nh Trờng Công nhân kỹ thuật Việt Đức, Trờng Công nhân kỹ thuật Giao thông, trớc đây chỉ đào tạo công nhân lái xe và phối hợp đào tạo thêm công nhân xây dựng, nay đã đợc phát triển thành trờng kỹ thuật, kỹ nghệ Hà Tĩnh đào tạo đa ngành, với qui mô. Tuy nhiên, trong điều kiện nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, để nâng cao sức mạnh cạnh tranh về nguồn lao động, nhất là lực lợng ở nông thôn và đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá, công tác đào tạo nghề cho ngời lao động ở Hà Tĩnh cần phải gắn với chiến lợc phát triển nguồn lao động của địa phơng và của cả nớc cũng nh chiến lợc phát triển nguồn lao động trong các ngành nghề và doanh nghiệp.

Phát triển các hình thức hợp tác với các địa phơng trên cả nớc và quốc tế về giải quyết việc làm cho ngời lao động ở nông thôn

Đề án phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của bộ nông nghiệp và phỏt triển nụng thụn cũng đó nờu rừ nội dung chủ yếu là: Thực hiện hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản, phát triển hệ thống dịch vụ, phát triển cơ giới hoá, điện khí hoá nông nghiệp và nông thôn. - Phải tạo sự liên kết giữa các cơ sở sản xuất trong khu vực về nguồn nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm các cơ sở sản xuất kinh doanh trong tỉnh các doanh nghiệp trong khu vực, phải có sự hợp tác, phối hợp với chuyển giao lợi thế cho nhau, hỗ trợ lẫn nhau nhằm phát huy thế mạnh của nhau, tạo điều kiện.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Hiện nay, Hà Tĩnh cần tập trung thu hút đầu t thực hiện các dự án nh nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển, nâng cấp theo hớng hiện đại hoá các công trình thuỷ lợi đã có và xây dựng các công trình mới nh: Xuân Hoa, Sông Nghèn, Ngàn Trơi, Cẩm Trang, nâng cấp các trạm giống, nâng cấp trờng trung học kỹ thuật nông nghiệp, đồng thời xây dựng các vùng nguyên liệu tập trung cho công nghiệp chế biến. - Hỗ trợ tìm kiếm, mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm cho ngành nghề nông thôn; cung cấp đầy đủ thông tin về sản xuất kinh doanh cho ngời sản xuất, phát triển dịch vụ t vấn kinh doanh, t vấn thị trờng, giúp các làng nghề làm các thủ tục xuất khẩu hàng hoá, gắn tổ chức sản xuất với tiêu thụ sản phẩm; đa dạng hoá các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, khuyến khích và tạo điều kiện cho các làng nghề thành lập trung tâm hay doanh nghiệp chịu trách nhiệm bao thầu sản phẩm, giới thiệu đầu vào, đầu ra cho sản phẩm và ban hành chính sách bảo hiểm sản phẩm mới để các cơ sở sản xuất kinh doanh mạnh dạn đầu t phát triển sản xuất.

Phát triển và đa dạng hoá các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho ngời lao động ở nông thôn

- Có cơ chế đầu t theo hớng đa dạng hoá các thành phần kinh tế hình thức tổ chức và loại hình du lịch, xây dựng các tour, tuyến du lịch trong và ngoài n- ớc, phát triển ngành du lịch kéo theo phát triển nhiều loại hình dịch vụ phục vụ du lịch, phát triển kinh tế xã hội những vùng xung quanh giải quyết việc làm cho ngời lao động. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận với các nguồn vốn tại các ngân hàng thơng mại, tín dụng u đãi, tổ chức tín dụng quốc tế, các tổ chức thuê mua tài chính; hớng dẫn và hỗ trợ cho các doanh nghiệp có khả năng lập đợc những dự án khả thi để thuyết phục các ngân hàng cho vay vốn, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp cùng góp vốn để hình thành các quỹ trợ giúp nhau.

Giải quyết việc làm cho ngời lao động nông thôn qua chơng trình xúc tiến việc làm quốc gia

- Tranh thủ tối đa các nguồn vốn hỗ trợ của ngân hàng cấp trên, đồng thời chủ động khai thác những nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lãi suất thấp tại các địa phơng, các chơng trình dự án tài trợ trong nớc, quốc tế có chính sách u đãi, nguồn vốn ngân sách địa phơng giành cho chơng trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm để đảm bảo nguồn vốn vay. - Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị của Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ và các văn bản hớng dẫn về xuất khẩu lao động trên các phơng tiện thông tin đại chúng và trong các tổ chức đoàn thể; thông báo công khai, cụ thể về thị trờng lao động, số lợng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao.

Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngời lao động

- Tập trung bồi dỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng s phạm, cập nhật kiến thức kỹ thuật công nghệ mới cho đội ngũ giáo viên dạy nghề; có cơ chế, chính sách thu hút ngời có học vị cao, có kinh nghiệm, các nghệ nhân, thợ giỏi về làm giáo viên ở các cơ sở dạy nghề; tổ chức thờng xuyên phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, giáo viên giỏi; có chính sách động viên, khen thởng thỏa đáng và tôn vinh giá trị xã hội cho những ngời đạt tiêu chuẩn thợ giỏi, giáo viên giỏi. Công tác dạy nghề cho ngời lao động ở nông thôn Hà Tĩnh cần phải đáp ứng các yêu cầu của chiến lợc phát triển nông nghiệp, nông thôn của tỉnh, phù hợp với tình hình sinh thái và ngành nghề của địa phơng, gắn với nhu cầu của thị trờng, kết hợp với hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng để xây dựng chơng trình dào tạo thiết thực cho hoạt động lao động sản xuất của bà con nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo và nâng cao dân trí ở nông thôn.

Các giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn, hạn chế và nâng cao chất lợng nguồn lao động ở nông thôn

+ Nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen không đúng của ngời dân về chăm sóc sức khỏe cho bản thân mình, xây dựng thói quen khám sức khỏe định kỳ cho ngời dân và khi mắc bệnh phải đợc chữa chạy bằng thuốc men và chăm sóc của bác sỹ, không nên dùng những hình thức phản khoa học, thậm chí mê tín dị đoan để chữa bệnh. + Tổ chức tập huấn, giáo dục tuyên truyền về nớc sạch và vệ sinh môi tr- ờng, hớng dẫn, vận động các hộ dân đầu t xây dựng hố xí hợp vệ sinh; giao chỉ tiêu bắt buộc các công sở., trờng học, cơ sở y tế, chợ nông thôn phải có công tình cấp nớc sạch và hố xí hợp vệ sinh, tăng cờng việc chỉ đạo, giám sát việc thực hiện chơng trình này.