MỤC LỤC
Cùng với việc áp dụng pháp luật hình sự, việc đảm bảo đẩy đủ trình tự trong đó có việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự đã góp phần thực hiện nhiệm vụ gảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, trật tự an toàn xã hội, quyền lợi hợp pháp của công dân, xử lý nghiêm mịnh chính xách tội phạm, thực hiện chính sách hình sự từng thời kỳ của Nhà nớc Việt Nam dân chủ công hoà trớc đây và hiện nay là Nhà nớc Công hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tại thành phố hồ Chí Mình, theo số liệu của Ban thanh tra Công an thành phố Hồ Chí Minh, trong 11 cuộc thanh tra năm 1987 đã phát hiện đợc 33 trờng hợp quá hạn tạm giữ, 05 trờng hợp quá hạn tạm giam, 45 trờng hợp bắt không lệnh, 01 trờng hợp gaim không lệnh, 02 trờng hợp bắt không đủ chứng cứ, 02 trờng hợp mới lên rồi bắt giam. Các cơ quan tiền hành tố tụng buộc phải đổi tổ chức, phơng pháp làm việc, nề nếp và khoa học hơn, ngời tiến hành tố tụng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, trau dồi chuyên môn nghiệp vụ để có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ chức năng của mình vì các hoạt động tố tụng hình sự ngoài chịu sự kiểm sát của cơ quan Viện kiểm sát, còn phải chịu sự giám sát của công dân, của các tổ chức khác Bất kỳ một hiểu hiện xem th… ờng pháp luật nói chung, pháp luật tố tụng, cũng có thể bị phát hiện và chịu sự xử lý.
Thời gian đó trong số những ngời bị bắt, tạm giữ, tạm giam chỉ có khảng 30% bị đa ra xét xử, số còn lại là bắt sai hoặc chuyển sang giải quyết theo các thủ tục hành chình, dân c, kinh tế Số ng… ời bị bắt khẩn cấp chiếm tỷ lệ hơn 90% tổng số ngừơi bị bắt, nhng trong năm đầu tiên thi hành Bộ luật tố tụng hình sự đã hạn chế tình trạng vi phạm nói trên. Nhiều Toà án ra quyết định thi hành án phát tu khi đang còn thời hạn kháng nghị của Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp (Toà án nhân dân tỉnh Tây Ninh có 96 quyết định, Toà án nhân dân tỉnh Đồng Nao có 224 quyết định, Toà án nhân dân tỉnh Quảng Ninh có 46 quyết định), vi phạm khoảng 3 Đêìu 226 Bộ luật tố tụng hình sự 1988: ra quyết dịnh thi hành án quá chậm (toà án nhân dân tỉnh Đồng Nai: 1004 quyết.
- Điều 243 khoản 2 Bộ luật tố tụng hình sự quy định việc Toà án cấp phúc thẩm áp dụng, thay đổi hoặc huy bỏ biện pháp ngăn chặn: Đối với bị cao đang bị tạm giam mà đến ngày mở phiên toà thời hạn tạm giam đã hết, nếu xét cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc xét xử, thì Toà án ra lệnh tạm giam cho đến khi kết thúc phiên toà". Đại học đa số thẩm phán giữ vững phẩm chất chính trị, đạo đức, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nớc, có tinh thần trách nhiệm trong công tác, giữ gìn đoàn kết nội bộ, có ý thức tổ chức kỹ thuật và tính cực tu dỡng, rèn luyện trao đổi nghiệp vụ để hoàn thành nhiệm vụ đợc giao {6, tr. Mặt khác, hiện tợng "quá tải" trong điều tra, truy tố, nhất là án tồn đọng quá hạn trong xét xử thờng đợc nhắc đến trong các bản báo cáo tổng kết ngành, nh là biểu hiện của sự mất cân đối nghiêm trọng giữa yêu cầu xử lý nhanh chóng, chính xác tội phạm và lực lợng con ngời, phơng tiện, trang thiết bị đấu tranh phòng, chống tội phạm.
Nếu đánh giá trình độ hiểu biết pháp luật, năng lực chuyên môn của những ngời có thẩm quyền tiến hành tố tụng, dù vô tình hay cố ý vi phạm các quy định của pháp luật về thời hạn, là nguyên nhân về chất, thì với cơ sở trang thiết bị thiếu, lạc hậu, tổ chức bộ máy các cơ quan pháp luật còn mỏng nh hiện nay là nguyên nhân về lợng gây ra tình trạng không bảo đảm đợc các thời hạn của quy trình sử dụng. Nh vậy, nguyên nhân thứ hai là những nguyên nhân thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự, do việc áp dụng pháp luật tố tụng hình sự trong điều kiện cụ thể của con ngời nh kiến thức pháp luật, trình độ chuyên môn, ý thức pháp luật, tinh thần trách nhiệm và những điều kiện vật chất của bộ máy cơ quan nhà nớc ảnh hởng đến việc áp dụng pháp luật.
Đạt đợc cùng một lúc những yêu cầu song song tởng chừng tỷ lệ nghịch với nhau, nh vừa phải thật nhanh chóng, vừa vô cùng chính xác, vừa bảo đảm yêu cầu xử lý đúng ngời, đúng tội, vừa không làm phơng hại đến quyền lợi hợp pháp của những ngời liên quan tố tụng là "nghi can" bị can, bị cáo là một vấn đề hết sức phức tạp, khó khăn. Vấn đề đặt ra là, trong tình hình thực tiễn nớc ta, phải quy định thời hạn phù hợp, vừa phù hợp với tính chất, quy mô công việc, vừa phù hợp tình hình thực tiễn đời sống chính trị của đất nớc nói chung và năng lực hoạt động của bộ máy và cán bộ các cơ quan tiến hành tố tụng; làm sao bảo đảm đạt yêu cầu hiệu quả về phía các cơ quan tiến hành tố tụng, nhng cũng phải đồng thời. Riêng đối với trờng hợp phạm tội quả tang, chứng cứ và lai lịch ngời phạm tụi rừ ràng, ớt nghiờm trọng thỡ đơn vị Bộ đội biờn phũng, cơ quan Hải quan, cơ quan Kiểm lân, lực lợng Cảnh sát biển đợc tiến hành điều tra và chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền trong thời hạn hai mơi ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án.
Việc quy định này cho phép các đơn vị Bộ đội biên phòng, cơ quan Hải quan, cơ quan Kiểm lâm, lực lợng cảnh sát biển có thẩm quyền tiến hành các hoạt động điều tra nh là cơ quan điều tra chuyên trách đối với hành vi phạm tội quả tang, chứng cứ và lai lịch ngời phạm tội rõ ràng, ít nghiêm trọng, không phải chỉ tiến hành một số hoạt động điều tra ban đầu (nh các cơ quan khác đợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân) hoặc điều tra ban đầu đối với tội phạm nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội phạm ít nghiêm trọng nhng phức tạp. Sở dĩ dự kiến thời hạn bốn mơi ngày, vì theo điều 245 Bộ luật tố tụng hình sự, Toà án cấp phúc thẩm có quyền hoãn phiên toà trong trờng hợp vắng mặt kiểm sát viên hoặc những ngời tham gia tố tụng trong thời hạn không đ- ợc quá ba mơi ngày kể từ ngày ra quyết định hoãn phiên toà; cộng thêm với.
Đối với các chức danh công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ toà án, phơng châm của ngành là u tiên xét tuyển dụng đối với các trờng hợp có trình độ tiến sĩ, thạc sỹ luật hoặc tốt nghiệp Đại học Luật hệ chính quy đạt khá trở lên, nếu còn chỉ tiêu mới tổ chức thi tuyển đối với các trờng hợp khác có bằng tốt nghiệp đại học Luật hệ chính quy, nhằm từng bớc tiêu chuẩn hóa, khắc phục dần tình trạng cán bộ, công chức Toà án có trình độ chuyên tu hoặc tại chức, qua đó góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ cấn bộ và dần dần khắc phục tình trạng thiếu biên chế ở một số toà án địa phơng. Việc tập huấn nghiệp vụ, nâng cao khả năng nắm bắt ngoại ngữ, sử dụng tin học và phổ cập kiến thức hiện đại về khoa học kỹ thuật phù hợp với công việc cụ thể với từng cán bộ tiến hành tố cũng cần là một việc làm thờng xuyên, để con ngời trong bộ máy hoạt động tố tụng tơng lai có đầy đủ tri thức trình độ, bản lĩnh đáp ứng đợc những yêu cầu của tình hình mới, thời đại mới, hiện đại hóa cả bộ máy tiến hành tố tụng và bảo vệ pháp luật. Có nh thế mới thực hiện đợc phơng hớng "Xây dựng đội ngũ thẩm phán, th kỳ tòa án, điều tra viên, kiểm sát viên, công chứng viên, giám định viên, luật s có phẩm… chất chính trị và đạo đức chí công vô t, có trình độ quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam đã vạch ra và "xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực là yếu tố quyết định chất l- ợng của bộ máy Nhà nớc".
Cần nghiên cứu việc thành lập Cảnh sát t pháp chuyên làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa, dẫn giải bị can, bị cáo, bảo vệ trại tạm giam, nhà tạm giữ, hỗ trợ công tác thi hành án hình sự Hiện nay cơ quan điều tra làm nhiệm… vụ "vừa đá bóng vừa thổi còi" trong việc bắt - giam - tha, nên giao cho tổ chức Cảnh sát t pháp quản lý việc giam giữ và chấp hành nghiêm chỉnh việc bắt - giam - tha theo lệnh hợp pháp cảu những ngời có thẩm quyền luật định. Luận án đề xuất một số giải pháp trớc mắt và lâu dài nhằm mục đích khắc phục những vi phạm pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự, bao gồm việc sửa đổi, bổ sung một số quy định cụ thể về thời hạn các giai đoạn và hoạt động tố tụng, nhằm hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình sự, đồng thời từng bớc cải tiến tổ chức và hoạt động của các cơ quan t pháp, trong đó có những biện pháp xây dựng đội ngũ con ngời tiến hành hoạt động tố tụng.