MỤC LỤC
Đối với năng lực lãnh đạo của Đảng, theo cuốn sách Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của Đảng, do PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên thì năng lực lãnh đạo của Đảng là “khả năng đề ra được mục tiêu cách mạng đúng đắn, cơ bản, lâu dài, cũng như thời kỳ và bằng những phương thức, phương pháp đúng đắn tổ chức nhân dân, dân tộc thực hiện có hiệu quả” [ 49, tr. Theo chúng tôi: năng lực lãnh đạo của chi bộ ấp là khả năng nắm vững những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của cấp trên giao và vận dụng sáng tạo, đúng đắn, phù hợp với điều kiện thực tiễn ở địa bàn dân cư vào công tác lãnh đạo quần chúng, vận động quần chúng thực hiện đường lối đó và trực tiếp lãnh đạo các phong trào tự quản của nhân dân ở địa bàn dân cư mà chi bộ ấp phụ trách.
Theo cuốn sách “Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của Đảng” (2001), do PGS Vũ Hữu Ngoạn chủ biên: sức chiến đấu của Đảng là “Sức lực của bản thân Đảng” để chiến đấu,vượt qua “những trở lực, chông gai phát sinh từ các thế lực thù địch với lý tưởng và sự nghịêp của Đảng, của nhân dân, của dân tộc, từ những tiêu cực trong xã hội, trong nội bộ nhân dân, thậm chí trong nội bộ Đảng và cả những khó khăn khách quan của đất nước,của tình hình kinh tế xã hội trong bước đường đi lên”[49, tr. Sức chiến đấu của Đảng là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và tổ chức, là sự thống nhất về ý chí và hành động, nhằm tạo nên sức mạnh, sức bền nội tại của Đảng, là ý chí vượt lên trong mọi hoàn cảnh để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, là khả năng đấu tranh kiên định và hiệu quả với mọi thế lực thù địch trên các lĩnh vực: chính trị - tư tưởng - tổ chức, bảo vệ trong sạch nội bộ, là tính tiên phong, gương mẫu của Đảng viên, là sự gắn kết Đảng với quần chúng và uy tín của Đảng trong quần chúng.
Bên cạnh đó, NLLĐ và SCĐ còn là khả năng tuyên truyền, vận động và tổ chức quần chúng thực hiện tốt các yêu cầu đề ra, là việc thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, đấu tranh kiên quyết với mọi biểu hịên tiêu cực trong chi bộ ấp và trong nội bộ nhân dân trên địa bàn dân cư, bảo vệ những cái đúng, cái mới phù hợp với xu hướng chung của những tổ chức, cá nhân; đấu tranh những vi phạm điều lệ Đảng và pháp luật. Như vậy, những nhân tố cấu thành NLLĐ và SCĐ không chỉ là chất lượng của chi bộ ấp, là sức mạnh của bản thân, đây còn là khả năng phát huy sức mạnh của cả hệ thống, khả năng huy động và vận động quần chúng nhân dân.
Thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương; động viên và giúp đỡ các trẻ em nghèo trong độ tuổi đều được đến trường, khắc phục các tệ nạn xã hội: cờ bạc, rượu chè, mê tín, dị đoan, mại dâm, các hủ tục v.v…. Đồng thời, chi bộ ấp phải nghiêm túc sửa đổi, bổ sung những vấn đề chưa hợp lý để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; đồng thời bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và là cầu nối vững chắc giữa Đảng với nhân dân.
Trong những năm đổi mới vừa qua, trước những biến động phức tạp của tình hình thế giới và trong khu vực, những thách thức từ mặt trái của cơ chế thị trường, nhìn chung hầu hết Đảng viên vững vàng, kiên định và hăng hái đi đầu trong công cuộc đổi mới, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, giữ vững. Chính vì vậy, vấn đề đặt ra là phải xây dựng đội ngũ đảng viên nói chung và nhất là đảng viên ở cơ sở nói riêng có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hịên chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức mạnh, không tham nhũng, không ức hiếp dân.
Thực tế cho thấy, việc thực hiện quy chế dân chủ hiện nay ở cơ sở mới là bước đầu, còn nhiều bất cập, hạn chế: còn mang tính hình thức, chưa đi vào chiều sâu, chất lượng chưa cao v.v… Một số nội dung công khai trong thực hiện chưa tốt: công khai tài chính, các quỹ đóng góp, chủ trương “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” có thực hiện nhưng chỉ dừng lại ở trong phạm vi những chương trình, những dự án, công trình, chế độ chính sách hoặc một số vấn đề có liên quan trực tiếp, thiết thực đến quyền lợi, nghĩa vụ của công dân, người lao động. Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau về NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, song, vấn đề đặt ra là phải có những quy định chính thống về chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò các chi bộ ấp để làm cơ sở đánh giá thực trạng NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, từ đó đề ra những phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới hiện nay.
Thực hiện tốt nhiều chương trình: dân số - kế hoạch hóa gia đình(kéo giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện xuống còn 1,1%.), tiêm chủng mở rộng, chiến dịch tiêm ngừa sởi, VitaminA, lao, da liểu, các bệnh lây qua đường tình dục, tác hại ma túy v.v… Đội ngũ cán bộ, thầy thuốc huyện có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng và y đức; hiện có 26 Bác sĩ chuyên khoa cấp 1 và cấp 2. Với những kết quả đạt được trên các lĩnh vực như đã nêu cho thấy Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn không những đi đầu trong 2 cuộc đấu tranh chống quân xâm lược để bảo vệ tổ quốc mà ngay trong những năm đầu hòa bình lập lại, đặc biệt trong công cuộc đổi mới đất nước cũng vượt qua chính mình, vượt qua những khó khăn để phấn đấu xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp.
Bên cạnh đó, Hóc Môn đã căn cứ vào điều kiện thực tế của huyện chọn cho mình bước đi riêng nên những năm qua đã đạt được những thành quả to lớn, nhất là các lĩnh vực: nông nghiệp, công nghiệp, thương mại và dịch vụ… Những kết quả đạt được trong đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của Hóc Môn có được là do Đảng bộ và nhân dân Hóc Môn biết phát huy truyền thống cách mạng của mình. Từ những số liệu trên cho thấy trình độ chuyên môn-nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị của hầu hết các đảng viên của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn chưa cao, số đảng viên là người nghỉ hưu, nghỉ mất sức chiếm tỷ lệ lớn, những đảng viên này hầu hết bản lĩnh chính trị vững vàng nhưng kém năng động vả bảo thủ; trong khi đó số đảng viên trẻ có tính năng động thì số lượng ít.
Nguyên nhân có nhiều, song nguyên nhân cơ bản là: do đảng viên của các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn được hình thành từ nhiều nguồn nhưng chủ yếu là những đảng viên tham gia họat động cách mạng rất sớm nên không có điều kiện học tập và số đảng viên trẻ phát triển tại chỗ chưa có trình độ học vấn cao; một số ít đảng viên có trình độ học vấn thấp, trình độ và năng lực lãnh đạo chưa cao nhưng không có tinh thần cầu tiến, ngán ngại học tập, không chịu khó tu dưỡng; tác phong làm việc lề mề, chưa khoa học, tùy tiện; thậm chí sai nguyên tắc. Có thể nói các TCCSĐ nói chung và chi bộ ấp nói riêng là nhân tố cơ bản quyết định mọi thắng lợi của Đảng ở cơ sở; tất cả chủ trương, đường lối của Đảng có đến từng đảng viên và quần chúng nhân dân được hay không đều thông qua chi bộ; ngược lại, tâm tư, nguyên vọng chính đáng của đảng viên và quần chúng nhân dân đều được thông qua chi bộ để phản ánh với Đảng.
Xây dựng chi bộ ấp đủ năng lực lãnh đạo là phát huy vai trò của mặt trận, các đòan thể và quần chúng nhân dân; vận động nhân dân thực hiện tốt các phong trào tự quản trong cộng đồng dân cư: phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, phong trào xây dựng đời sống văn hóa mới, phong trào “ 3 giảm” v.v…; lãnh đạo và thực hiện tốt QCDCCS, nhất là trong cộng đồng dân cư.
Để đạt được mục tiêu nêu trên, phương hướng chung và cơ bản của những năm tới là: Các chi bộ ấp cần quan tâm hơn nữa đến công tác giáo dục chính trị tư tưởng nhằm trang bị cho tất cả đảng viên những nhận thức đúng đắn về chủ nghĩa Mác-lênin, tư tưởng Hồ chí Minh, những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là những chủ trương đổi mới và xây dựng, chỉnh đốn Đảng, chủ trương phát triển kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Các chi bộ phải chủ động đổi mới nội dung và phương thức công tác tư tưởng, thường xuyên đi sâu, đi sát thực tế để nắm những tâm tư, băn khoăn và giải quyết kịp thời những nguyện vọng, quyền lợi chính đáng của quần chúng nhân dân nhằm củng cố niềm tin của họ đối với Đảng và Nhà nước.
Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ đảng viên và quần chúng nhân dân thường xuyên và liên tục với nhiều nội dung và phương thức khác nhau: tổ chức học tập và quán triệt Nghị quyết, hội thảo chuyên đề, sinh họat nhóm, tham gia đóng góp dự thảo văn kiện, phát động phong trào sinh họat chính trị sâu rộng v.v…; cần quan tâm đối với những đảng viên là chi ủy viên, là Bí thư và phó Bí thư chi bộ ấp nhằm làm cho họ thấm nhuần và hiểu rừ chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh, cỏc chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Do vậy, trong những năm tới các chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn phải tiếp tục xác định đúng trọng tâm công tác chính trị tư tưởng, nhất là những trong phát triển kinh tế-xã hội để mọi đảng viên, quần chúng nhận thức đúng đắn và thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; lòng tự hào và tự tôn dân tộc; tạo nên sự đồng tình và nhất trí cao để xây dựng và phát triển quê hương của “18 thôn vườn trầu”, cái nôi “ khởi nghĩa nam kỳ” ngày càng giàu đẹp.
Chi bộ ấp có một vị trí, vai trò to lớn, nó là tế bào, là hạt nhân chính trị của Đảng, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân, là nơi tổ chức thực hiện và là nơi kiểm chứng chính xác tính đúng đắn những chủ trương, đường lối của Đảng, là nơi sinh họat và rèn luyện của đảng viên, lựa chọn những quần chúng ưu tú giới thiệu cho Đảng v.v… .Muốn Đảng mạnh thì chi bộ ấp phải mạnh. Hàng tháng, chi bộ phải tiến hành sinh họat thường kỳ để làm cơ sở đánh giá những mặt được, chưa được và đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho thời gian tới; đồng thời tạo tiền đề cho việc nâng cao chất lượng sinh họat chi bộ, ý thức hấp hành điều lệ Đảng, tôn trọng tổ chức kỷ luật và sau đó giúp cho đảng viên chủ động bố trí công việc để dự họp đông đủ và chuẩn bị trước ý kiến phát biểu.
Để thực hiện tốt vấn đề này, các chi bộ tạo điều kiện cho các đảng viên chưa hòan thành chương trình tốt nghiệp phổ thông trung học theo học các lớp bổ túc văn hóa; đồng thời đưa những đảng viên trẻ có triển vọng đi học các lớp quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức quốc phòng v.v… nhằm trang bị cho đảng viên những nền tảng kiến thức để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Đối với đảng viên nữ, các chi bộ phát huy vai trò lãnh đạo và thực hiện các phong trào: kế họach hóa gia đình, phong trào gia đình hạnh phúc, phong trào nuôi dạy con tốt v.v..Đối với những đảng viên trẻ giữ cương vị lãnh đạo, chi bộ xây dựng làm nòng cốt trong các phong trào: xây dựng bảo vệ an ninh quốc,.
Thực tế cho thấy, một số có chi bộ ấp rất quan tâm đến công tác chính trị tư tưởng nên hầu hết đảng viên, nhất là các đảng viên trong chi ủy có nhận thức đầy đủ và sâu sắc nên việc xác định nhiệm vụ chính trị đúng đắn; các mục tiêu, phương hướng và những giải pháp thực hiện mang tính khả thi và có hiệu qủa cao. Kinh nghiệm cho thấy, một số chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn: chi bộ ấp Tiền Lân- xã Bà Điểm, ấp Trung Chánh- xã Trung Chánh.v.v do làm tốt công tác này nên nhiều năm liền đã xác định nhiệm vụ chính trị đúng đắn nên đã hòan thành được nhiệm vụ chính trị của mình.
Để làm được điều đó, các chi bộ phải lãnh đạo, hướng các tổ chức này đi sâu vào thực tiễn và dấy lên phong trào sôi nổi bằng nhiều hình thức: văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, nhất là trong phong trào tự quản của cộng đồng dân cư v.v… nhằm vừa làm nòng cốt trong các phong trào vừa tập hợp quần chúng nhân dân. Ngược lại, nếu các tổ chức này không hoàn thành chức năng nhiệm vụ, không phục vụ tốt quần chúng nhân dân, xa rời quần chúng nhân dân, cửa quyền, hách dịch v.v… sẽ dẫn đến mất lòng tin vào năng lực lãnh đạo của Đảng nói chung và chi bộ ấp nói riêng.
Một là, các chi bộ ấp cần tăng cường học tập, nghiên cứu và quán triệt sâu sắc nội dung, mục đích và ý nghĩa của việc TPB và PB theo tinh thần Nghị quyết TW 6 lần 2( khóa VIII) nhằm làm cho từng đảng viên nâng cao bản lĩnh chính trị trong sinh họat Đảng, trong TPB và PB, trong đấu tranh. Để làm được điều này, các chi bộ ấp tổ chức cho quần chúng học tập, nghiên cứu nội dung, mục đích và ý nghĩa của cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết TW 6 lần 2( khóa VIII); đồng thời tạo mọi điều kiện để quần chúng nhân dân phát huy quyền làm chủ của mình: Tổ chức lấy ý kiến, tổ chức thăm dò tín nhiệm đảng viên, nhất là đảng viên là chi ủy viên, Bí thư và phó Bí thư chi bộ.
Thứ nhất, các chi ủy cần phải có trách nhiệm thông tin kịp thời và công khai để quần chúng nhân dân biết những việc: những quyết định liên quan trực tiếp đến đời sống của cộng đồng dân cư, quy chế làm việc của chi ủy, các. Thứ hai, tùy theo đặc điểm của chi bộ mà định kỳ theo quý, 6 tháng, một năm tổ chức cho quần chúng những buổi sinh họat để chi ủy và đảng viên TPB và tiếp thu những ý kiến đóng góp của quần chúng cho chi ủy và cho đảng viên.
Do vậy, để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp, một mặt, bản thân các chi bộ ấp phải biết tự thân nỗ lực phấn đấu vươn lên, phát huy tính chủ động, sáng tạo; mặt khác, tranh thủ và tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, giúp đỡ, kiểm tra, đôn đốc và nhắc nhở của các cấp ủy cấp trên, nhất là Đảng ủy các xã và Huyện ủy Hóc Môn. Hai là, xây dựng chế độ giao ban giữa các Bí thư chi bộ, Phó bí thư chi bộ ấp với lãnh đạo cấp ủy cấp trên để kịp thời tiếp nhận thông tin, chỉ đạo từ cấp trên xuống nhanh chóng và ngược lại, cấp trên tiếp nhận những phản ánh, những khó khăn, vướng mắc của chi bộ ấp cần tháo gỡ hòan thành tốt nhiệm vụ chính trị.
Từ những tồn tại, hạn chế như đã nêu, để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp ở huyện Hóc Môn thiết nghĩ phát huy hình thức nhân dân tự quản và xem đây là một hình thức dân chủ trực tiếp ở cơ sở và địa bàn dân cư, mà nguyên tắc vận hành cơ bản là “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”;. Để thực hiện tốt những yêu cầu này, các chi bộ ấp phải xác định nhiệm vụ chính trị đúng trọng tâm và sát hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương, kịp thời bổ sung những vấn đề mới trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội; đồng thời phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng mà nghị quyết chi bộ đã đề ra để xây dựng những giải pháp cơ bản có tính khả thi để nâng cao NLLĐ và SCĐ của chi bộ ấp nhằm đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.