MỤC LỤC
Việc mở rộng kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có sự can thiệp của nhà nớc không chỉ thị trờng có nhng khuyết tật mà vì xã hội đặt ra mục tiêu mà mặc dù thị trờng hoạt động tốt cũng không đáp ứng đợc. Theo Samuelson thì chính phủ có bốn chức năng cơ bản: Thiết lập khuân khổ pháp luật, xác định chính sách ổn định kinh tế vĩ mô, tác động vào việc phân bổ tài nguyên để cải thiện hiệu quả kinh tế, thiết lập các chơng trình kinh tế tác động tới phân phối và thu nhập.
Pháp luật, chính sách kinh tế tạo môi trờng thuận lợi cho các hoạt động kinh tế diễn ra, đồng thời ngăn ngừa những hiện tợng tiêu cực, gian lận trong nền kinh tế, bảo đảm cho nền kinh tế tăng trởng một cách lành mạnh. Môi trờng đầu t bao gồm các yếu tố nh hệ thống chính sách, pháp luật về đầu t, các thủ tục về đầu t; cơ sở hạ tầng kỹ thuật, giá cả các yếu tố đầu vào của sản xuất nh nguyên, nhiên vật liệu, điện, nớc, hệ thống giao thông vận tải.v.v….
Nhiều xí nghiệp công nghiệp quốc doanh đợc xây dựng nhng các xí nghiệp này không có mấy cơ hội phát huy tính chủ động của mình vì kế hoạch hoá tập trung và quản lý của nhà nớc còn rất mạnh; do đó tuy số lợng tăng nhanh nhng kết quả. Trong công nghiệp tuy gặp nhiều khó khăn trong chuyển đổi cơ chế quản lý vì công nghiệp là ngành trớc đây đợc nhà nớc bao cấp nhiều nhất, nh- ng một số ngành công nghiệp mũi nhọn nh điện, thép, xi măng vẫn đạt mức tăng trởng khá.
Tỷ lệ thất nghiệp thành thị chiếm khoảng 7.4% và thiếu việc làm ở nông thôn khá cao ( 29% thời gian cha có việc làm). Chất lợng nguồn nhân lực còn có nhiều điểm cha đáp về trí lực, thể lực để phát huy yếu tố con ngời Việt Nam trong giai đoạn mới. Tình trạng thể lực của nguồn nhân lực thấp: mặc dù tuổi thọ trung bình của dân số Việt Nam vào loại đứng đầu trong số những nớc có thu nhập bình quân đầu ngời/ năm trên dới 300USD nhng tình trạng sức khoẻ của nhân dân và thể lực của ngời lao động còn thấp. Ngời lao động hay bị ốm đau, mắc các bệnh mãn tính và dễ mắc các bệnh nghề nghiệp, sức khoẻ giảm sút ngay cả khi tuổi còn cha cao. Nhìn chung tình trạng thể lực của ngời lao động còn cha đáp ứng đợc yêu cầu của phơng pháp tổ chức và cờng độ lao động theo kiểu công nghiệp. Cha huy động hết khả năng cho xuất khẩu lao động. Trình độ văn hoá, chuyên môn, ý thức tổ chức, kỷ luật của ngời lao động cha đáp ứng đợc nhu cầu trong nớc và xuất khẩu. Công tác thông tin về lao động và việc làm cha kịp thời và chi tiết cho ngời lao động. Trình độ chuyên môn: trình độ học vấn của dân số trong tuổi lao động. đã tăng lên và ở mức khá nhng có sự chênh lệch đáng kể giữa thành thị và nông thôn và giữa các vùng. Trình độ chuyên môn nghề nghiệp của lực lợng lao động cũng đã tăng lên nhng nhìn chung còn thấp đặc biệt là ở nông thôn. Tuy nhiên chênh lệch giữa nhóm có thu nhập cao nhất với nhóm có thu nhập thấp nhất ngày càng tăng năm 1999 thì chênh lệch này là 7.1 thì đến năm 2002 thì chênh lệch là 8.1. Thu nhập tăng làm cho thu nhập có thể sử dụng của ngời lao động tăng do. đó tăng khả năng chi tiêu của ngời tiêu dùng do đó nó góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế. Đánh giá chung và những nguyên nhân, hạn chế a) Đánh giá chung về lao động. Mỗi năm dân số và lao động tăng thêm 1.2 triệu ngời. Đây là một thuận lợi và cũng là khó khăn lớn trong việc giải quyết việc làm. Trên 75% dân số và lao động ở khu vực nông thôn trình độ mọi mặt nhìn chung còn thấp so với thành thị. Trình độ giáo dục phổ thông nâng cao nhng trình độ về chuyên môn kỹ thuật còn thấp. Cần có nhận xét về hiện tợng thừa thầy thiếu thợ: trong 100 ngời lao. Nh vậy thợ cũng thiếu và thầy cũng cha nhiều. Mấy năm qua số ngời có việc làm mỗi năm tăng thêm khoảng 1.5 triệu ngời tăng hơn số tăng lao động, cơ cấu việc làm ngày càng hợp lý, huy động nhiều thành phần kinh tế tham gia. Tuy nhiên năng suất lao động và thu nhập của ngời có việc làm mang lại còn thấp. Tỷ lệ thất nghiệp cha giảm nhất là ở các thành phố lớn và khu công nghiệp; thời gian lao động ở nông thôn, nông nghiệp tăng rất chậm đặc biệt là ở những địa bàn chuyển đổi mạnh đất nông nghệp sang đất phi nông nghiệp thì. tình trạng thiếu việc làm sẽ diễn ra một cách gay gắt trong các năm tới. Bên cạnh hiện tợng thất nghiệp ở thành thị và cha sử dụng hết thời gian lao động ở nông thôn do phân bố không đồng đều về trình độ, chuyên môn nên ở một số địa phơng vẫn còn hiện tợng thiếu lao động cục bộ nhất là lao động có chuyên môn kỹ thuật và ngay cả lao động nữ không đòi hỏi chuyên môn cao ở một số địa phơng. b) Nguyên nhân và hạn chế. Tình trạng chia cắt về thị trờng lao động giữa các vùng, giữa các khu vực thành thị và nông thôn, giữa các ngành và khu vực thành phần kinh tế do sự khác biệt khá lớn về mức tiền lơng, tiền công cũng nh chất lợng lao động, cơ cấu ngành nghề và khả năng thích ứng, khả năng cạnh tranh của lực lợng lao động còn thấp.
Vốn đầu t nớc ngoài đóng vai trò quan trọng vì trong quá trình tăng trởng thì vốn đầu t trong nớc không phải lúc nào cũng đáp ứng đợc nhu cầu và vốn đầu t nớc ngoài là một điều kiện không thể thiếu để bổ sung cho sự thiếu hụt đó. Nguồn viện trợ này đã góp phần không nhỏ vào công cuộc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, thúc đẩy phát triển nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế và đặc biệt là các lĩnh vực y tế, nhân đạo, giáo dục, xoá đói giảm nghèo và giải quyết công ăn việc làm.
Là một nớc đi sau chúng ta nên vận dụng những tiến bộ của khoa học và công nghệ tiên tiến của thế giới và đồng thời phải có những sáng tạo để tạo ra những thành tựu trong khoa học công nghệ mang đặc trng của Việt Nam. Vì vậy cần có các biện pháp thu hút nguồn vốn, khoa học và công nghệ nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế đồng thời sử dụng nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ.
Khoa học xã hội nhân văn đặt trọng tâm nghiên cứu vào tổng kết thực tiễn, đi sâu vào những vấn đề lớn của đất nớc, khu vực và toàn cầu hoá , giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội, cung cấp luận cứ cho việc hoạch định đờng lối, chiến lợc, chính sách phát riển kinh tế xã. Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, mở rộng kinh tế đối ngoại: tiếp tục chính sách mở cửa và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế dể phát triển tích cựcchuẩn bị các điều kiện về kinh tế, thể chế, cán bộ để thực hiện… thành công quá trình hội nhập trên cơ sở phát huy nội lực, đảm bảo quyền độc lập tự chủ, bình đẳng và cùng có lợi.
51 ở nông thôn, cần giúp đỡ ng ời lao động, các hộ gia đình ở nông thôn phát triển sản xuất các cây, con, ngành nghề thủ công và dich vụ phù hợp, tạo ra nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa ngành nghề nông thôn, nhiều cánh đồng có sản l ợng cao, nhiều vùng cây công nghiệp, cây ăn quả và các vật nuôi có năng suất cao, chất l ợng tốt tạo thuận lợi cho tiêu thụ do sự kết hợp của nhà nông, Nhà n ớc, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học. 53 Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế, các đơn vị, cá nhân trong và ngoài n ớc thành lập các cơ sở dạy nghề, đầu t cho dạy nghề; đổi mới ph ơng thức quản lý, cấp phát kinh phí cho dạy nghề, giao chỉ tiêu tài chính phù hợp với chỉ tiêu, nhiệm vụ đào tạo theo cơ chế ngành nghề.