Nghiên cứu hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thị trường bất động sản Việt Nam

MỤC LỤC

Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu

Các số liệu, tài liệu sử dụng được khai thác chủ yếu từ các nguồn chính thức của Bộ tài chính, Bộ xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tổng cục thống kê, Bộ kế hoạch và đầu tư… Ngoài ra, một số nguồn số liệu được cập nhật từ nguồn chính thức của các công ty bất động sản và các phương tiện thông tin đại chúng. - Phương pháp suy luận, diễn giải: dựa trên cơ sở xử lý những số liệu và tài liệu thực tế thu thập được, tác giả đã tiến hành phân tích, từ đó rút ra thành công cũng như hạn chế đồng thời chỉ ra vai trò cũng như tác động của quản lý Nhà nước đến sự phát triển của thị trường bất động sản trong thời gian qua.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN

Quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản

  • Nội dung của quản lý nhà nước đối với thị trường BĐS

    - Hình thức quản lý trực tiếp: Đây là hình thức quản lý mà theo đó nhà nước can thiệp trực tiếp vào các hoạt động của thị trường BĐS, như: nhà nước trực tiếp tác động đến việc cung cấp BĐS, hay tiêu dùng BĐS; nhà nước tham gia vào việc trực tiếp định giá và quyết định mức giá của BĐS, quy định mức giá giới hạn (khung giá, giá tối đa, giá tối thiểu); Nhà nước sử dụng các công cụ can thiệp trực tiếp vào thị trường BĐS. Căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, căn cứ vào điều kiện và thực trạng sử dụng đất đai, Nhà nước xây dựng quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch xây dựng và ngược lại gắn quy hoạch xây dựng với quy hoạch sử dụng đất; chỉ ra tổng thể đất sử dụng vào xây dựng đô thị, đất xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, các công trình công cộng, lợi ích quốc gia, quốc phòng, an ninh, đất xây dựng khu dân cư nông thôn, đất dùng cho phát triển các ngành kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, thể dục, thể thao.

    Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản ở một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

    • Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản ở một số nước

      Những kinh nghiệm về quản lý thị trường BĐS để tránh rơi vào tình trạng “bong bóng” giá BĐS đã được các chuyên gia chia sẻ tại hội thảo “Quản lý thị trường BĐS và vai trò của các định chế tài chính: Kinh nghiệm của Nhật Bản và gợi ý chính sách cho Việt Nam” do Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam và Ngân hàng SuMi Trust Nhật Bản tổ chức tại Hà Nội ngày 06/08/2014. Những yếu tố không được chấp nhận khi tính mức đền bù là: đòi được thưởng để di dời sớm hoặc muốn ở lại chỗ cũ nên đòi tăng đền bù mới chịu đi; đòi bồi thường phần đầu tư thêm vào căn nhà sau khi đã có quyết định giải tỏa, trừ khi nhà quá tệ, cần phải được sơn, sửa lại; trong vòng 2 năm công bố giải tỏa mà cố ý xây dựng nhà đẹp, lớn hơn để đòi đền bù đòi đền bù theo giá đã mua (từ ý định đầu cơ đất); hoạt động kinh doanh nhưng không có giấy phép, không có căn cứ pháp lý để đền bù; tổ chức, cá.

      Bảng 1.1: Chế độ sở hữu đất đai tại Singapore Mục đích sử dụng đất Thời hạn sử dụng (năm)
      Bảng 1.1: Chế độ sở hữu đất đai tại Singapore Mục đích sử dụng đất Thời hạn sử dụng (năm)

      THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN VIỆT NAM

      Khái quát về thị trường bất động sản Việt Nam 1. Đặc điểm thị trường bất động sản Việt Nam

      Nguyên nhân “đóng băng” từ giữa năm 2008 đến năm 2013 là: Khó khăn của nền kinh tế vĩ mô, dẫn đến nguồn tiền đầu tư vào BĐS bị hạn chế, thậm chí nhiều người đã phải bán BĐS để lấy tiền trang trải, giải quyết khó khăn cho các lĩnh vực kinh doanh khác; thị trường thiếu thông tin, kém minh bạch ở tất cả các khâu: chính vì thiếu thông tin không minh bạch nên thị trường bị méo mó và dẫn tới tình trạng đầu tư theo phong trào; giá BĐS quá cao: đặc biệt là giá nhà ở tại các khu đô thị lớn quá cao so với mặt bằng thu nhập của người dân, cũng như ,mức độ phát triển của kinh tế. Theo đánh giá của Sở Xây dựng Hà Nội về tình hình thị trường bất động sản quý III, hàng tồn bất động sản chủ yếu nằm ở phân khúc căn hộ có giá trên 35 triệu đồng/m2, nhà đất có giá hơn 100 triệu đồng/m2.Điểm mặt một số dự án có tỷ lệ tồn kho cao, Sở Xây dựng Hà Nội chỉ ra, ở phân khúc đất nền/nhà ở, dự án đầu tư xây dựng nhà ở đối với các ô đất thuộc Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đấu giá quyền sử dụng đất phía Đông Nam thôn Cô Dương, xã Tiên Dương (huyện Đông Anh), có tỷ lệ tồn kho 78,1%.

      Bảng 2.1: Tồn kho bất động sản tháng 11 năm 2014- Bộ xây dựng
      Bảng 2.1: Tồn kho bất động sản tháng 11 năm 2014- Bộ xây dựng

      Thực trạng quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản Việt Nam 1 Thực trạng tạo lập môi trường pháp lý cho hoạt động của thị trường bất

      • Định hướng của Nhà nước đối với hoạt động trên thị trường bất động sản .1 Nhà nước định hướng thị trường qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử
        • Thực trạng nhà nước điều tiết thị trường bất động sản 1. Điều tiết thông qua thuế

          Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khẩn trương hoàn thành việc lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021-2025 cấp tỉnh; lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021-2030; các Bộ, ngành khẩn trương hoàn thành việc lập quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành liên quan có sử dụng đất bảo đảm tuân thủ chỉ tiêu sử dụng đất, đồng bộ, thống nhất với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia; rà soát các quy hoạch có sử dụng đất theo hướng bảo đảm phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quốc gia; thực hiện việc xác định trên thục địa và khoanh định trên nền bản đồ địa chính đối với các chỉ tiêu sử dụng đất được phân bổ và các chỉ tiêu sử dụng đất do địa phương xác định để làm cơ sở xây dựng cơ sở dữ liệu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật; việc chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng phải có kế hoạch cụ thể phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dược phê duyệt hàng năm theo quy định; Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo dừi, kiểm tra kết quả thực hiện, tổng hợp bỏo cỏo đề xuất Thủ tướng Chớnh phủ xem xét, điều chỉnh chỉ tiêu giữa các địa phương chưa sử dụng, sử dụng chưa hiệu quả cho các địa phương có cơ hội thu hút đầu tư, khai thác sử dụng tài nguyên đất hiệu quả, bền vững, đồng thời làm cơ sở để Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quốc gia và lập kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2026 - 2030 theo quy định của pháp luật đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.

          Bảng 2.3 : Chỉ tiêu Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025- Nguồn
          Bảng 2.3 : Chỉ tiêu Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021 - 2025- Nguồn

          Đánh giá về quản lý nhà nước đối với thị trường bất động sản Việt Nam 1. Những kết quả đạt được

            Thông tin thị trường BĐS hoạt động kém hiệu quả, gây khó khăn cho công tác quản lý thị trường, cũng chưa tìm ra biện pháp hữu hiệu để tránh những cơn sốt về giá, làm giá… Hiện nay cũng chưa có các biện pháp cụ thể để điều tiết thị trường nhà ở nhằm bảo đảm cho thị trường nhà ở phát triển cân bằng, đặc biệt là điều tiết về giá cả, các phân khúc nhà ở, các loại nhà ở và chưa quản lý chặt chē hoạt động môi giới, sàn giao dịch BĐS nên vẫn còn mất cân bằng giữa các loại nhà ở, giá cả nhà ở vẫn cao hơn so với thực tế, người có nhu cầu thực sự về chỗ ờ thì không có khả năng tạo lập nhà ở, trong khi những người tham gia đầu tư thì lại có điều kiện thực hiện đầu tư làm cho giá nhà ở quá cao vì phải qua nhiều khâu trung gian. Đối với cuộc thanh tra do Thanh tra Chính phủ tiến hành, thời gian xây dựng báo cáo kết quả thanh tra không quá 30 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày; Đối với cuộc thanh tra do Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Cục, Thanh tra tỉnh tiến hành, thời gian xây dựng báo cáo kết quả thanh tra không quá 20 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày; Đối với cuộc thanh tra do Thanh tra sở, Thanh tra huyện tiến hành, thời gian xây dựng báo cáo kết quả thanh tra không quá 15 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 20 ngày.

            GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN VIỆT NAM

            Quản điểm, định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thị trường bất động sản Việt Nam

              Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý thị trường bất động sản Việt Nam Phát triển và quản lý có hiệu quả thị trường bất động sản sẽ góp phần quan trọng vào quá trình thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tạo khả năng thu hút đa dạng các nguồn vốn đầu tư cho phát triển, đóng góp thiết thực vào quá trình xây dựng đô thị và nông thôn theo hướng phát triển bền vững. Các công ty bất động sản như Novaland và Vingroup đang tìm cách để chuyển hướng sang các hình thức trực tuyến để giảm tiếp xúc và giảm thiểu tác độ của COVID-19 đến doanh nghiệp của họ bởi Covid-19 đã xóa bỏ nhiều thị trường bất động sản, nhiều doanh nghiệp cần phải đóng cửa do chỉ thị của chính phủ và dọn văn phòng làm việc sang nhà để giảm thiểu thời gian tiếp xúc.

              Các giải pháp chủ yếu để hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản Việt Nam

              • Nâng cao năng lực bộ máy quản lý Nhà nước đối với thị trường bất động sản
                • Hoàn thiện hệ thống hỗ trợ cho thị trường bất động sản

                  Lý thuyết về quản trị nhà nước hiện đại trong báo cáo của Liên hợp quốc đã đưa ra các yêu cầu cụ thể sau: (i) thể chế quản trị mạnh và pháp quyền, (ii) tư pháp tin cậy và độc lập, (iii) khung khổ pháp lý hiệu quả cho hoạt động kinh tế, (iv) môi trường kinh tế mở và cạnh tranh, (v) ổn định giá cả và trách nhiệm tài chính, (vi) hệ thống thuế công bằng, (vii) phát triển sự cạnh tranh trong thị trường tài chính, lao động và vốn, (viii) năng lực quản lý và thực thi pháp luật, tư nhân hóa, nguồn lực ngoài hợp lý cho khối tư, (ix) quan hệ đối tác công – tư trong việc thúc đẩy kinh doanh, (x) tự do tiếp cận thông tin, (xi) thúc đẩy phát triển công nghệ và cơ sở hạ tầng.[40]. Cuộc điều tra thu thập các nhóm thông tin sau: Các dự án xây dựng đang hoạt động tại địa phương theo loại bất động sản và tiến độ thực hiện dự án; Các giao dịch bất động sản thành công theo loại bất động sản; Thông tin chung về đơn vị điều tra gồm: Tên đơn vị, địa chỉ, điện thoại, email; Thông tin về mặt hàng điều tra gồm: Loại bất động sản; đặc điểm bất động sản được giao dịch như: Diện tích, vị trí, vật liệu xây dựng chính, hướng, năm hoàn thành bàn giao lần đầu; giá giao dịch; mục đích chính mua bất động sản; thực tế sử dụng bất động sản sau khi mua.