Nghiên cứu đánh giá và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực thanh tra xây dựng tại Bộ Công Thương
MỤC LỤC
CO SỞ KHOA HỌC VỀ HOẠT DONG THANH TRA XÂY
Ngoài ra, thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phát iển, quản lý, sử dụng nhủ 6 kinh doanh bắt độ sản, quan lý, sir dụng, công sở trong phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng [38]. Đối với việc thanh tra công tác khảo sit xây dựng phải xem xét, đánh gi, kết luận về trình tự lập, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, phương án khảo sát, nội dung báo cáo kết. Kiểm tra điều kiện năng lực của chỉ huy trường công trường: năng lực về thiết bị máy móc, con người so với hỗ sơ dự thi của nhà thầu; hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu, điều kiện năng lực của cá nhân giám sat thi công xây dựng công trình.
Trong công tic điều chỉnh quy hoạch xây dựng cin ri soát tính phù hợp với quy chuẫn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuỗn fp dụng, đặc biệt cin phát hiện ra những điều chính quy hoạch đối với một lô đắt trong khu vực quy hoạch dược cắp có thắm quyền phê duyệt lim thay đổi mật độ xây dựng hoặc mật độ din số, dẫn đến làm vượt khả năng cung cấp hạ ting kỹ thuật hoặc hạ. Chấp thuận nghiệm thu bio cáo kết quả khảo sit xây dụng không phù hợp với một trong các nội dung sau: Khối lượng công việc khảo sát xây dựng thực tế, nhiệm vụ khảo sát xây dựng được duyệt hoặc phương án kỹ thuật khảo sit xây dựng được du Phê duyệt dự toán chi phí khảo sát không phủ hợp với nhiệm vụ khảo sit xây dựng được duyệt; phương án kỳ thuật khảo sát xây dựng được duyệt hoặc xác định định mức, đơn giả khảo sát xây dựng không phủ hợp với thành phần công việc hoặc không. ‘Vé tách nhiệm của chủ đầu tư trong công tác thiết kể, dự toán xây dựng công trình, thanh tra tiến hành xem xét tính tuân thủ pháp luật trong việc lập nhiệm vụ thiết kế,.
Thực hiện các nội dung sau khí công trinh hết thời hạn sử dụng: Gia cổ, cải tạo, sửa chữa hư hỏng (nếu có) trước khi xem xét, quyết định việc tiếp tục sử dụng công trình phải báo cáo kết quả kiểm tra, kiểm định, đánh giá chất lượng công trình, kết quả sửa chữa công trình (nếu có) với cơ quan có thẩm quyền đối. Liên quan dén việc quản lý, sử dụng nhà công sử thanh tra xây dựng cin dinh giả việc chip hành pháp luật, tránh để xây ra các hành vi vi phạm như: sử dụng thiết bị dun, nấu cá nhân trong phỏng làm việc; không có bién ghỉ tn hoặc biển hướng dẫn sử dụng. 'Việc tìm hiểu, phân tích các yếu tổ tác động đến hoạt động thanh tra xây dựng là việc clin thiết để ử đỗ có căn cứ lý luận cũng như thực tiễn trong việc hoàn thiện về ổ chức hoạt động thanh tra xây dựng, hoản thiện pháp luật về thanh tra xây dựng đáp ứng.
Việc xây dựng hoàn thiện tổ chức bộ máy thanh tra xây dưng và cơ chế vận hành của tổ chức, của người quản lý, go ra sự sắp xếp thứ bộc trên dưới hướng tới sự tuân thủ pháp luật của đối tượng quản lý, đồng thời định hướng, điều hành, phối hợp hoạt động cia con người và cộng đồng để đạt mục tiêu dra, Một. Ngay từ kh tiến hành khảo it để lên kế hoạch thanh tra, sự phối hợp của đối tượng thanh tra là rất cần thiết để xác định chính xác nội dung, phạm vi thanh tra, Sau diy, trong qué trình thanh tra, chất lượng tải liệu, thời hạn cung cắp là các yêu tổ quyết định chất lượng một cuộc thanh tra lại là đến từ thải độ hợp tác chặt chế từ đối tượng thánh trả. Thanh tra xây dựng thực chất 1a hoạt động thanh tra chuyên ngành nên trong qué trình hoạt động thực tiễn công tác thanh tra cẳn sự phối hợp của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân khác nhau dé đạt được kết quả mong muốn.
THANH TRA XÂY DỰNG TẠI BỘ CONG THƯƠNG
Công tác thanh tra đã được tiễn hành theo đúng trình ty, thủ tục theo quy định của pháp luật, đâm bảo tính khách quan, công khai, kịp thai và không lâm ảnh hưởng tối hoạt động của cỏc tổ chức, cỏ nhõn bị thanh tra, Đoàn thanh tra đó chỉ rừ cỏc điểm. Bên cạnh những kết quả đạt được, một số nội dung quy hoạch chưa có tinh khảthỉ cao, xây dưng các chỉ tiêu kế hoạch không phù hop sự tham gia của công đồng người dân va các thành phan kinh tế còn hạn chế nên chưa đáp img được yêu cẩu thực tế phát triển của ngành, Trong quá trình lập quy hoạch côn cứng nhắc, rập khuôn, áp dung quy. Tuy nhiên, để đảm bảo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhả nước về công tác quy hoạch của Bộ Công Thương trong thời gian tới, việc để xuất ra một quy trình cụ thé, diy đủ các bước thanh tra việc chấp hành cúc quy định v8 pháp luật trong công tác.
"Nhà máy sản xuất phân bón DAP hoàn thành chậm so với tiến độ đã được phê duyệt theo Quyết định đầu tw của Thủ trớng Chính phủ hơn 60 thắng do nhiễu gói thầu xây dựng, chế tạo đều chậm tiến độ, nguyên nhân chủ yếu là do lỗi của nhà thầu; việc chim tiến độ dẫn dén khối lượng còn phải thanh toin sau thd gian được gia hạn (sau 30 tháng 6 năm 2008) do chênh lệch tỷ giá giữa thời điểm thanh toán với thời điểm kết. ‘V8 ảnh hình thực hiện dự ân đầu t gồm: Tiến độ thực hiện theo kế hoạch đến thời điểm dự Xiến thanh ta; Dự tin, tổng đự toán được duyệt số lượng gối thầu của dự án, giágới thầu, giá trắng thầu, hình thức đầu thẫu, các đơn vị trúng thầu; gi tị các hợp đồng kính tế đã ky kế Tình hình thực hiện khối lượng: huy động và giải ngân vốn đầu tr (nêu chỉ tết theo từng nguồn vẫn, chi tiết tinh hình thực hiện giá tị khối lượng. gi tị đã thanh toa cho từng. sói thầu và các chí phí khác..); Những vướng mắc, phát sinh, điều chinh bỏ sung trong quá. ‘eta nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư, của người ra quyết định đầu tư; chi phí quản lý cdự án; nội dung, hình thức quản lý dự án đầu tr; chấp thuận của cơ quan có thẳm quyền thông qua giấy phép đầu tr; đáp img các điều kiện khởi công xây dựng.
V8 tổng mức đầu tr, thống ké thủ tục, thim quyền phê duyệt tổng mức đầu tr xúc định các thủ tục thiếu, duyệt không đúng thẩm quyền, nguyên nhân; Tập hợp căn cứ các chỉ tiêu xây dựng tổng mức đầu tư: Sự cin thiết phải đầu tr; mục tiêu đầu tr quy mô, công lậu tr; kỹ thuật, công nghệ: cơ cấu các hạng mục; biện pháp thi công; tổng mức. Kiểm tr trình tự công tá thiết ké và nội dung thiết kể có theo quy định không Kiểm tra trường hợp thục hiện thiết kể hai bước hoặc ba bước thi các bước thiết kể tiếp theo có phù hợp với bước thiết kế trước đã phê duyệt không. Kiểm tra thiết kế kỹ thuật: Kiểm tra căn cứ thiết kế ky thuật gồm: Nhiệm vụ thiết kế, thiết kế cơ sở trong dự án đầu tr xây dựng được phê duyệt; báo cáo kết quả khảo sắt xây dumg bước thiết kế cơ sở, cúc số liệu bổ sung vỀ khảo sit xây dựng và các điều kiện khác tai địa điểm xây dựng phục vụ bước thiết k kỹ thuật các quy chuẩn, gu chun xây dựng được áp dụng; các yêu cầu khác của chủ đầu tư.
Tiếp theo, khi tiến hành thanh tra tại đơn vị, khi thu thập, nghiên cứu hd sơ ti liệu, kiểm tra, đối chiếu lại theo Đề cương yêu cầu đã gửi cho đối tượng thanh tra từ trưới Các nội dung liên quan đến công tác quản lý, sử dụng công tỉnh cin diy đủ các căn. “Tiếp theo, trong công tác bản giao, lưu trữ hồ sơ thanh tra, sau khi lưu hành Kết luận thanh tra, thành viên Đoàn Thanh tra có trách nhiệm ban giao hỗ sơ cuộc thanh tra cho những bộ phận, người được giao nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy chế của. Các Bước Phản biện nội bộ kết quả thanh tra và Bước Phản biện với đổi tượng thanh tra và các cơ quan liên quan được bd sung với mong muốn sẽ phát huy tác dụng làm hạn chế tối đa những kết luận mang tính chủ quan, duy ý chi, va cũng cố cơ sở pháp lý, nâng cao chất lượng các cuộc thanh tra.