Đánh giá và giải pháp cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Xuất Hóa, thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2020-2022
MỤC LỤC
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Đề xuất một số giải pháp thực tế hiệu quả hơn giúp cán bộ địa chính địa phương tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường.
Ý nghĩa của đề tài
Cơ sở lý luận trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Cơ sở lý luận trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Các trường hợp đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất đã được quy định tại Khoản 4 Điều 95 Luật Đất đai, theo đó: Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi. Hồ sơ địa chính phải được lập thành một bản gốc và 2 bản sao từ bản gốc, bản gốc lưu tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, một bản sao lưu tại chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường, một bản sao lưu tại UBND xã, phường, thị trấn.
Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSD đất 1. Những căn cứ pháp lý của việc cấp GCNQSD đất
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn chỉ có thủ tục Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu và Đăng ký đất đai lần đầu được cung cấp ở mức độ dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) toàn trình, các thủ tục còn lại liên quan đến Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ cung cấp ở mức độ DVCTT một phần do thành phần hồ sơ yêu cầu nộp bản chính Giấy chứng nhận đã cấp và các giấy tờ khác theo quy định. Tuy nhiên, theo Nghị định số 10/2023/NĐ- CP các tổ chức, cá nhân không phải nộp bản chính Giấy chứng nhận đã cấp, các giấy tờ khác theo định tại thời điểm nộp hồ sơ mà sẽ nộp sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính. Như vậy, sắp tới các thủ tục Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đang cung cấp ở mức độ DCVTT một phần sẽ đủ điều kiện để nâng lên mức độ DVCTT toàn trình, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và cả cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện thủ tục hành chính. - Bổ sung quy định việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận đối với dự án kinh doanh bất động sản không phải là dự án phát triển nhà ở. Ngoài việc sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Nghị định số 10/2023/NĐ-CP còn sửa. đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến việc đấu giá quyền sử dụng đất, trình tự thu hồi đất, giao đất; việc chuyển mục đích sử dụng đất và thời điểm tính tiền thuê đất theo hướng phù hợp với tình hình thực tế và các quy định hiện hành. Mục đích, đối tượng, điều kiện ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất. * Mục đích cấp GCNQSD đất. ĐKĐĐ nhằm giúp cho người dân yên tâm kinh doanh, sản xuất và sinh sống trên diện tích đất được Nhà nước cấp. Người xưa có câu “an cư lạc nghiệp” ý chỉ con người ta khi ổn định về nơi ở thì mới gây dựng sự nghiệp được thuận lợi hơn. Phải đăng ký đất đai thì Nhà nước mới quản lý và bảo vệ được quyền lợi của người sử dụng. Nhà nước ban hành ra các điều luật, thông tư, nghị định là để tránh những trường hợp xung đột, tranh chấp về đất đai. Hơn nữa, có ĐKĐĐ để đảm bảo mỗi thửa đất đều có người sử dụng, đều được tận dụng tối đa tránh lãng phí hoặc tranh chấp nguồn tài nguyên giúp phát triển kinh tế - xã hội. Để điều chỉnh được mối quan hệ cung cầu về đất đai thì phải lập được hồ sơ quản lý từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất. * Đối tượng ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất. Các đối tượng sau bắt buộc phải thực hiện đăng ký đất đai:. Điều 5 Luật 2013 quy định về người sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này, bao gồm:. Các tổ chức trong nước. Các hộ gia đình, cá nhân trong nước. Các cơ sở tôn giáo. Các cộng đồng dân cư. Các tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao 6. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của luật pháp Việt Nam về quốc tịch. * Điều kiện ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất. “Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:. a) Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật này”. Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế.
Trình tự thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại phường
Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc quy định tại Điểm g Khoản 3 và Khoản 4 Điều này. Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho tổ chức đang sử dụng đất tại phường.
Nội dung nghiên cứu
Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Xuất Hóa, thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn.
Phương pháp nghiên cứu
- Chăn nuôi: Công tác chăn nuôi thú y được thực hiện tốt theo đúng kế hoạch đầu năm đề ra, đã mang lại hiệu quả kinh tế góp phần giải quyết việc làm tại chỗ và tăng thu nhập cho một bộ phận nông dân trong lúc nông nhàn, nâng cao mức sống kinh tế hộ gia đình, xóa đói giảm nghèo tại địa phương. Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn phường chủ yếu tập trung vào công nghiệp chế biến nhỏ lẻ như sản xuất gạch, xen hoa cửa sắt, sản xuất đồ gỗ nội thất..Nhìn chung, tình hình sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn phường có chiều hướng tăng, nhưng do thị trường tiêu thụ nhỏ, sản phẩm được tiêu thụ chủ yếu tại địa phương, giá cả đầu vào luôn biến động theo chiều hướng tăng nên ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả sản xuất kinh doanh.
Khái quát việc quản lý đất đai của phường Xuất Hóa, thành phố Bắc Kạn 1. Hiện trạng sử dụng đất đai
Qua bảng số liệu 4.1, cho ta thấy phường Xuất Hóa có tổng diện tích đất tự nhiên là 4803,94 ha là phường có diện tích đất tự nhiên tương đối lớn trong TP Bắc Kạn; được làm 3 nhóm đất chủ yếu là: nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp và nhóm đất lâm nghiệp. Có thể nhận thấy phần lớn diện tích đất phường đã được đưa vào khai thác sử dụng, chỉ còn lại diện tích nhỏ chưa được sử dụng phường đang cố gắng trong tương lai đưa được nhiều diện tích chưa sử dụng vào khai thác sử dụng để tránh sự lãng phí đất.
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Xuất Hóa, thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn
Số đơn chưa được cấp phần nhiều do bị chậm và phải chuyển đến năm sau và có nhiều trường hợp khác như: có hồ sơ do đất đang sử dụng chưa đúng mục đích đăng ký, đất đang vi phạm quy hoạch, cấp mới thiếu giấy tờ minh chứng, người dân chưa hoàn thành đủ nghĩa vụ tài chính… và một số do xây nhà hoặc công trình trên đất mà không xin phép cấp giấy phép xây dựng. Có thể hiểu, một phần nguyên nhân đó là do năm 2020 khi mà Vắc xin chưa đủ về số lượng tiêm chủng nên nhiều trường hợp mắc phải COVID và không qua khỏi, dẫn đến năm 2020 con số nhiều hơn so với năm 2021 và 2022, năm 2021 giảm đi vì người dân đã được tiêm phòng đầy đủ, bệnh cũng chuyển biến nhẹ hơn, giảm đi các trường hợp đáng tiếc.
Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Xuất Hóa,
Tại đây, thường xảy ra nhiều trường hợp tranh chấp đất, khiếu kiện, khai phá lấn vào đất rừng hoặc thay đổi mục đích sử dụng đất như lấp đất nông nghiệp làm nhà ở làm ảnh hưởng rất nhiều đến tiến độ cấp GCNQSD đất. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, quản lý việc sử dụng đất đai của các dự án cấp GCNQSD đất, đồng thời phải tăng thêm các biện pháp xử lý các trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không thực hiện đủ nghĩa vụ tài chính, tranh chấp lấn chiếm đất đai.
Đề nghị
Nhìn chung, quy trình thực hiện và các thủ tục cấp giấy của phường đã làm đúng theo trình tự quy định của Luật đất đai, đáp ứng đủ về nhu cầu sử dụng đất của người sử dụng đất. Trong thời gian tới, phường sẽ cố gắng nhiều hơn trong việc hướng dẫn người dân và thực hiện chuyển đổi số công tác cấp giấy.