Đánh giá kết quả giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp tại xã Sơn Thành, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Đánh giá được kết quả thực hiện giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn xã Sơn Thành, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn. - Xác định được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp trên địa bàn xã Sơn Thành, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn.

Ý nghĩa của đề tài

Các văn bản pháp quy về quản lý và sử dụng đất là cơ sở pháp lý cho việc đăng ký thực hiện đúng thủ tục, đối tượng, quyền và nghĩa vụ sử dụng đất; Để đảm bảo thực hiện ĐKĐĐ chúng ta cần: xây dựng và ban hành đầy đủ các văn bản về chính sách đất đai; đo đạc lập bản đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất; phân hạng và định giá đất; thanh tra xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp đất đai,. Căn cứ quy định tại khoản 16 điều 3 Luật đất đai 2013 được cụ thể như sau: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” (Luật đất đai 2013).

Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

Sau khi hoàn tất về thủ tục nhận đủ hồ sơ và nộp tại UBND xã trong thời gian 05 ngày hoàn thành xem xét và hoàn thiện sổ sách, đảm bảo theo quy định thì đăng ký vào sổ địa chính tại UBND xã để cập nhật thông tin biến động xảy ra ở ngoài hiện trạng vào trong bản đồ và có dấu xác nhận vào đơn đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định, thu lệ phí thẩm định và xử lý hồ sơ theo quy định và trả lại tờ đơn kèm theo xác nhận của UBND xã để nộp lên sở Tài Nguyên và Môi Trường (Luật đất đai 2013). Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định về cán bộ địa chính cấp xã gửi báo cáo tới phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện hoặc sở Tài nguyên và Môi trường để cập nhật kịp thời những biến động, thay đổi vào hồ sơ địa chính lưu theo từng cấp (Chính phủ, 2014). Nguyên tắc cấp GCNQSD đất theo quy định của pháp luật hiện hành Điều 98 Luật đất đai 2013 quy định về nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất như sau:. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng diện tích sử dụng đất, số hiệu thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng có nhiều thửa đất cùng mục đích sử dụng nằm trong một xã, phường, thị trấn mà có nhu cầu cấp một GCNQSD đất với đất chung cho các thửa đất, diện tích các thửa đất đó. Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liển với đất thuộc trường hợp không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính, được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính nhưng đối với trường hợp thuê đất phải trả tiền thuê đất hàng năm thì mới đủ điều kiện cấp và nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cấp. Đối với đất là tài sản chung của chồng và vợ thì phải ghi thông tin cả họ tên chồng và họ tên vợ vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trừ khi trường hợp mà người chồng thoả thuận với người vợ ghi tên một người. Đối với trường hợp đất là tài sản chung của chồng và vợ mà giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của chồng và vợ thì được cấp đổi sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nếu họ có yêu cầu. Đối với trường hợp có sự mở rộng về diện tích, chênh lệch diện tích so với diện tích ghi trong giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất không thay đổi tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng và không có tranh chấp với thửa đất liền kề thì khi cấp hoặc đổi giấy chứng nhận với diện tích đất được xác định từ số liệu đo thực tế. Người sử dụng đất không phải thực hiện nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích bị chênh lệch đó theo quy định tại điều 100 trong luật này. Trường hợp ranh giới thửa đất có sự thay đổi về diện tích so với tại thời điểm cấp GCNQSD đất bị thay đổi nhiều, có sự chênh lệnh lớn về. diện tích thì triển khai công tác đo đạc lại và xét điều kiện để cấp GCNQSD đất đúng với hiện trạng đang sử dụng được quy định tại điều 99, Luật đất đai 2013. Trình tự thủ tục hành chính xin cấp GCNQSD đất cho cá nhân và hộ gia đình đang sử dụng đất tại xã. Quy định chi tiết về trình tự, thủ tục có liên quan trong đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Xét điều kiện cấp GCNQSD đất đối với lần đầu hoặc đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất. Người sử dụng đất cần nộp đầy đủ 01 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất. Các cá nhân, người sử dụng đất, hộ gia đình, cộng đồng dân cư được quyền đề nghị đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSD đất thuộc trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện của UBND cấp xã như sau:. a) Một số trường hợp không có giấy tờ theo quy định tại điều 100 của Luật đất đai 2013 và điều 18 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì cần xác định nguồn gốc sử dụng đất và thời điểm khai phá và sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, có sự phù hợp trong quy hoạch.

Cơ sở pháp lý của đề tài

Triển khai công tác điều tra, thu thập tài liệu, chuẩn bị thiết bị và kinh phí triển khai thành lập hội đồng đăng ký quyền sử dụng đất, và triển khai lực lượng để tập huấn phục vụ cho công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã. Điều phối dự án CSSP Bắc Kạn về việc điều chỉnh (lần 2) khối lượng thực hiện Thiết kế kỹ thuật hoạt động thực hiện giao đất, cấp GCNQSD đất lâm nghiệp có sự tham gia của người dân cho các xã vùng dự án CSSP huyện Na Rì;.

Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Việt Nam và tỉnh Bắc Kạn

Bên cạnh đó, tỷ lệ GCNQSD đất được cấp của một số loại đất còn thấp như đất cơ sở tôn giáo, đất chuyên dùng và tỷ lệ đã cấp GCN theo bản đồ địa chính còn thấp và số phôi cấp còn hạn chế do đang thực hiện nhiệm vụ như dồn điền đổi thửa, công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới là thay đổi về diện tích theo hiện trạng và khác trên GCN đã cấp.v.v..Từ đó cần thay đổi và cấp lại GCNQSD đất, cần đẩy mạnh cụng tỏc theo dừi, bỏo cỏo tổng hợp kết quả đầy đủ, kịp thời theo quy định của pháp luật (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2022). Kết quả từ lúc triển khai kế hoạch đến thời điểm 26/12/2021, có 27 xã và 31 tổ chức sử dụng đất lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận đối với thửa đất đang quản lý, sử dụng.Tổ chức triển khai thực hiện xong công tác biên tập chỉnh lý bản đồ địa chính của 16/16 xã sáp nhập, bàn giao hồ sơ, tài liệu về địa phương để thực hiện chỉnh lý giấy chứng nhận theo quy định (UBND tỉnh Bắc Kạn, 2022).

Thời gian, địa điểm nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lâm Nghiệp trên địa bàn xã Sơn Thành, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn. * Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp trên địa bàn xã Sơn Thành, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn, thuộc dự án CSSP của tỉnh Bắc Kạn.

Nội dung nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu

Địa hình của xã Sơn Thành nằm trong vùng có địa hình núi cao đến dạng địa hình đồi núi thoải xen kẽ với các thung lũng và các cánh đồng nhỏ hẹp, bị chia cắt mạnh bởi hệ thống sông suối, núi đồi trùng điệp tạo thành các kiểu địa hình khác nhau tương đối phức tạp, độ dốc lớn, bình quân 260 – 300 xen kẽ những quả đồi là thung lũng, cánh đồng ruộng bậc thang, ao, hồ…. Xã Sơn Thành có nền địa hình, địa chất, thủy văn và địa chất công trình bị ngăn chặn bởi nhiều các núi đồi, thung lũng, suối nên không thuận lợi cho các công tác di chuyển, xuất nhập khẩu, nhưng nơi đây có nhiều nguồn tài nguyên rừng, đa dạng các loại cây trồng, nên nơi đây đa số là người dân tự cung, tự cấp các vật phẩm trong cuộc sống.

Hiện trạng và biến động đất đai xã Sơn Thành

Diện tích biến động thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác tận thu, cát, cuội, sỏi khu vực Hợp Thành – Hát Lài, xã Sơn Thành, huyện Na Rì được UBND tỉnh giao đất cho Công ty Cổ phần xây dựng thương mại Hiền Dung thuê tại Quyết định số 1423/QĐ – UBND ngày 07/8/2022. Diện tích biến động thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình khai thác tận thu, cát, cuội, sỏi khu vực Hợp Thành – Hát Lài, xã Sơn Thành, huyện Na Rì được UBND tỉnh giao đất cho Công ty Cổ phần xây dựng thương mại Hiền Dung thuê tại Quyết định số 1423/QĐ – UBND ngày 07/8/2022.

Đánh giá công tác giao đất, cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp của xã Sơn Thành, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn

Công tác giao đất Lâm Nghiệp

Trong quá trình thực hiện trên địa bàn xã Sơn Thành số lượng hồ sơ trình, dự kiến với 801 hồ sơ xin cấp GCNQSD đất Lâm nghiệp cho các hộ và đất cộng đồng dân cư lên với tổng diện tích 2467,42 ha. - Thôn Xưởng Cưa với số lượng hồ sơ ít nhất và cũng là thôn có số diện tích thấp nhất trong tổng số đơn xin cấp GCNQSD đất Lâm nghiệp với 21 hồ sơ và diện tích chỉ 65,61 ha.

Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp xã Sơn Thành

- Trong bảng số liệu dự kiến giao đất Lâm Nghiệp trong đó gồm có đất rừng sản xuất của các hộ gia đình, cá nhân và đất rừng sản xuất của cộng đồng dân cư. (Nguồn: Công ty TNHH MTV Kim Hoàng, năm 2023) Kết quả cho thấy việc cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp tại xã Sơn Thành tương đối cao.

Thuận lợi, khó khăn và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cấp GCNQSDĐ của xã Sơn Thành, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn

Kiến nghị

Những trường hợp chưa đủ điều kiện giao đất, cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp tại địa bàn xã Sơn Thành với toàn xã là 67 hộ với nhiều các vấn đề sảy ra như tranh chấp, chưa nộp lại hồ sơ, không đủ điều kiện… Tại địa bàn thôn Nà Pàn sảy ra 42 trường hợp nguyên nhân do đất còn nằm trong khu vực đất của thôn quản lý. - Các hộ chưa đồng ý với ranh giới đất thì các cán bộ thôn, xã cần có các biện pháp như: giải thích, tư vấn thống nhất các ranh giới địa chính giữa các xã, huyện giáp ranh để người dân có sự hiểu biết về quyền lợi, khi được cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp.