Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh ngành nghề có điều kiện trong lĩnh vực văn hóa tại tỉnh Tây Ninh

Các công trình nghiên cứu trước có liên quan 1. Các nghiên cứu ngoài nước

Kết quả nghiên cứu của Đặng Sỹ Phước (2018) về lĩnh vực kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự qua thực tiễn tại Thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2015 đến năm 2018 đã cho thấy các quy định pháp luật về đăng ký kinh doanh ngành nghề có điều kiện về ANTT hiện nay vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, cần phải có những giải pháp để hoàn thiện pháp luật về ANTT, góp phần thúc đẩy đầu tư kinh doanh. Nhìn chung, các đề tài nghiên cứu nêu trên đã đánh giá tổng thể về công tác QLNN đối với hoạt động kinh doanh các ngành nghề KDCĐK; phạm vi nghiên cứu được tiếp cận từ nhiều góc độ, đề cập đến các khía cạnh khác nhau, đưa ra các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN đối với hoạt động kinh doanh các ngành nghề KDCĐK tại một số địa phương trong nước.

Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu tổng quát

Phạm Thanh Tùng (2022) đã nghiên cứu thực trạng hoạt động kinh doanh ngành nghề có điều kiện về an ninh trật tự theo pháp luật Việt Nam qua thực tiễn tại Thành phố Đà Nẵng, qua đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLNN và tạo điều kiện đảm bảo cho hoạt động kinh doanh các ngành nghề này tại Thành phố Đà Nẵng được thuận lợi. Do đó, tác giả cho rằng kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ mang lại ý nghĩa thực tiễn, có thể vận dụng vào thực tế để góp phần hoàn thiện hiệu quả QLNN đối với hoạt động kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện trong lĩnh vực văn hóa, đồng thời mang tính định hướng phát triển đối với loại hình kinh doanh dịch vụ này trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp đánh giá, phân tích, tổng hợp: Trên cơ sở thực hiện phương pháp phân tích vấn đề, sau đó tác giả đã tiến hành tổng hợp lại những điểm chung để đưa ra kết luận, đề xuất giải pháp QLNN đối với hoạt động kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện trong lĩnh vực văn hóa trên địa bàn tỉnh Tây Ninh tại Chương 3 của Luận văn. Nhìn chung, tác giả đã sử dụng phối hợp chủ yếu là các phương pháp định tính để phân tích, đánh giá một cách khách quan, phù hợp và toàn diện đối với vấn đề nghiên cứu nhằm đáp ứng được các mục tiêu đề tài đã đặt ra.

Kết cấu của Luận văn

• Một số khái niệm liên quan vấn đề nghiên cứu 1. Kinh doanh
• Khái quát về hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện trong lĩnh vực văn hóa
• Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện trong lĩnh vực văn hóa
• Các nhân tố tác động đến hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện trong lĩnh vực văn hóa
• Kinh nghiệm và bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh một số ngành, nghề có điều kiện trong lĩnh vực văn hóa
• Khái quát tổng quan về địa bàn nghiên cứu 1. Khái quát về tỉnh Tây Ninh
• Phân tích thực trạng QLNN hoạt động kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện trong LVVH trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
• Phân tích theo các nhân tố tác động đến thực trạng QLNN hoạt động kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện trong LVVH trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Như vậy, QLNN đối với hoạt động kinh doanh các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện có điều kiện trong lĩnh vực văn hóa có vai trò định hướng, hỗ trợ và điều tiết hoạt động cho sự phát triển của các ngành, nghề này, được thực hiện gián tiếp qua các công cụ chính sách kinh tế vĩ mô, công cụ pháp luật; hình thành môi trường hoạt động cho chủ thể kinh doanh mà chủ yếu là về môi trường pháp lý; kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật về đầu tư kinh doanh nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả QLNN. Theo Bộ VHTTDL tỉnh Tây Ninh (2019), trong giai đoạn 2018 - 2022, việc quy định điều kiện kinh doanh đối với nhóm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện nói chung và trong lĩnh vực văn hóa nói riêng trong thời gian gần đây được thường xuyên cập nhật, rà soát, hoàn thiện cơ sở pháp luật theo hướng cắt giảm điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa TTHC, tạo điều kiện kinh doanh thông thoáng, thuận lợi hơn cho nhà đầu tư, đồng thời cũng chuyển phương thức QLNN từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tăng tính tự chịu trách nhiệm về việc tuân thủ điều kiện kinh doanh của nhà đầu tư. Đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke: Từ ngày 01/01/2010 đến ngày 08/10/2018, Chính phủ quy định hoạt động kinh doanh karaoke phải đáp ứng 06 điều kiện cụ thể về diện tích phòng hát, đảm bảo điều kiện về cách âm, PCCN; về cửa phòng hát phải là cửa kính không màu; không được đặt khóa, chốt cửa bên trong hoặc đặt thiết bị báo động; về khoảng cách địa điểm hoạt động karaoke so với trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, cơ quan HCNN; địa điểm hoạt động karaoke trong khu dân cư phải được sự đồng ý bằng văn bản của các hộ liền kề; phù hợp với quy hoạch về karaoke được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (Chính phủ, 2009).

Theo đó, UBND TP Hồ Chí Minh chỉ đạo các sở, ban, ngành chức năng và chính quyền địa phương các cấp tăng cường công tác quản lý Nhà nước; quan tâm công tác hậu kiểm, thành lập lực lượng kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội nhằm kiên quyết đấu tranh, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong các hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, góp phần kéo giảm tệ nạn xã hội, ngăn ngừa tội phạm, tăng cường quản lý đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội. Về công tác QLNN đối với loại hình kinh doanh dịch vụ “Game bắn cá”: Chỉ tính riêng năm 2019 và năm 2020, Đoàn kiểm tra liên ngành các cấp tỉnh Tiền Giang đã kiểm tra, tham mưu xử lý tịch thu, tiêu hủy 57 máy “Game bắn cá” không có hồ sơ, hóa đơn, xuất xứ, nguồn gốc mỏy rừ ràng; ban hành quyết định xử phạt đối với 12 cơ sở kinh doanh với hành vi kinh doanh không đúng địa điểm đã đăng ký, kinh doanh quá giờ quy định, kinh doanh có tính chất ăn thua bằng tiền… với tổng số tiền xử phạt VPHC (vi phạm hành chính) là 35 triệu đồng. Theo Ông Nguyễn Nam Giang, việc UBND tỉnh bãi bỏ quy hoạch karaoke, vũ trường đã khắc phục được tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cơ sở kinh doanh dịch vụ này theo quy hoạch do khi các địa phương đề xuất lập quy hoạch chưa dự đoán được tiềm năng phát triển KTXH của địa phương nói chung và việc phát triển loại hình kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng; cụ thể tại các địa phương có điều kiện kinh tế phát triển như một số xã, phường, thị trấn của Thành phố Tây Ninh, Thị xã Trảng Bàng, huyện Tân Biên, Tân Châu còn nhiều tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư kinh doanh nhưng số lượng điểm quy hoạch đã hết; ngược lại, một số địa phương khác như huyện Bến Cầu, Châu Thành, Dương Minh Châu có số điểm quy hoạch còn nhiều nhưng không có nhu cầu đầu tư, kinh doanh của tổ chức, cá nhân.

Đối với ngành nghề kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường: Trong giai đoạn 2018 - 2022, UBND cấp huyện là cơ quan được giao thẩm quyền cấp phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke trên địa bàn tỉnh đã thẩm định, cấp 63 Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke, đạt 100% hồ sơ TTHC tiếp nhận; cấp 27 Giấy phép điều chỉnh Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ karaoke, đạt 100% hồ sơ TTHC tiếp nhận; không phát sinh thủ tục cấp phép đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ vũ trường. Theo Ông Nguyễn Thành Dư, Thanh tra viên Sở VHTTDL cho biết, hành vi vi phạm bị xử phạt VPHC thường gặp trong thực tế bao gồm: BDNT không đúng với nội dung trong giấy phép; BDNT mà không có giấy phép; sử dụng nhân viên phục vụ trong một phòng karaoke vượt quá số lượng theo quy định; hoạt động karaoke quá giờ được phép; kinh doanh trò chơi điện tử ở địa điểm cách trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông dưới 200 mét; kinh doanh trò chơi điện tử sau 22 giờ đến 08 giờ sáng; hàng húa (mỏy bắn cỏ) đang lưu thụng trờn thị trường mà khụng rừ nguồn gốc, xuất xứ; kinh doanh không đúng địa điểm, trụ sở ghi trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; kinh doanh hoặc tham gia trò chơi điện tử có tính chất ăn thua bằng tiền hay hiện vật.

Đánh giá của người dân về hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke Nguồn: Tác giả tổng hợp

Để phân tích nhân tố này, tác giả thực hiện cuộc khảo sát quy mô nhỏ theo phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp qua hình thức phỏng vấn cá nhân trực tiếp kết hợp phỏng vấn bằng thư theo một bảng câu hỏi đã được xây dựng sẵn. Kết quả khảo sát do tác giả thực hiện chỉ ra rằng, trong quan niệm của người dân, phòng hát Karaoke là nơi giải trí, thư giãn tốt (58,8% ý kiến đồng ý) và nơi lý tưởng để gặp gỡ bạn bè (47,5%); tuy nhiên cũng có một số người cho rằng Karaoke có nhiều hoạt động không lành mạnh (37,5%); nhận định Karaoke là nơi thuận tiện cho đàm phán công việc không được nhiều người đồng ý (62,5%); nhận định Karaoke là nơi xa xỉ có phần đúng nhưng cũng có phần không đúng (đúng 1 phần) (48,8%).