Đánh giá thực trạng và giải pháp tăng cường công tác quản lý bảo vệ tài nguyên nước trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CỦA CÔNG TÁC QUẦN LÝ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC
Con người só thể lâm cho nguồn nước cạn kiệt (với nghĩa không thể sử dụng) bởi ô nhiễm,. Dang chảy ngim trong các đã bi nit Jim) đưới các con sông(không phải nước nị. Đối với một s thung lang lớn, yêu tổ không quan sắt được này có thể có lưu lượng lớn hon rit nhiều so với dông chảy mit, Dang chảy ngẫm dhường hình thảnh một mặt động lực học giữa nước mặt và nước ngầm thật sự. Nó nhận nước từ nguồn nước ngắm khi ting ngậm nước đã được bỏ cấp day đủ và bổ sung nước vào ting nước ngầm khi nước ngằm cạn kiệt. Nước ngằm hay còn gọi là nước dưới đất, là nước ngọt được chứa trong các lỗ rồng của đắt hoặc đá, Nó cũng có th là nước chứa trong các ting ngậm nước bên dưới mục. Đôi khi người ta còn phân biệt nước ngẪm nông, nước ngằm sâu và nước chôn vùi. Nguồn cũng cấp nước cho nước ngằm là nước mặt thim vào ting chứa. thoát tự nhiên như suỗi và thắm vào các đại dương, Neg. người khi khai thác qué mức các ting chứa nước gin biên mặn /nượt. Ở các vùng ven nước ngim có khả năng bị nhiễm mặn cách tự nhiên hoặc do tác động của con. biển, con người sử dụng nguồn nước ngằm có thể lâm co nước thắm vào đại đương từ. nước dự tnt gây ra hiện tượng muối hóa đắt. Con người cũng có thể lâm can kiệt. nguồn nước bởi các hoạt động làm 6 nhiễm nó. Con người có thể bổ cắp cho nguồn nước này bằng cách xây dựng các bỂ chứa hoặc bổ cắp nhân tạo. Quản bi nhà nước về tồi nguyên nước. QLNN về ti nguyên nước là: QUNN vé tải nguyên nước là sự tác động có ổ chức và. bằng pháp quyền của bộ máy nhà nước lên đối tượng bị quả lý trong việc tổ chức, quy hoạch, điều hành các nguồn nước thông qua quản lý các cơ quan, đơn vị, doanh. liền quan trong lĩnh vực tải nguyễn nước và mỗi trường nhằm phục vụ cho nhu cầu khai thác, sử dụng nguồn nước của người din, góp phần vio việc tạo xây. dựng và phát triển đất nước trong lĩnh vực tài nguyên nước và môi trường một cách có. "Để QLNN vé ải nguyên nước có hiệu quả, nhà nước và các cơ quan chức năng có liên. ôquan cần phải đựa trờn nguyờn tie tuõn thủ phỏp luật, chớnh sich nhà nước, đỏ là cỏc. ring buộc khách quan mang tính khoa học mà nha nước cần thực hiện trong quá trình. hoạt động quản lý của mình. Mọi hoạt động trong QLNN về tai nguyên nước và môi trưởng phải theo khuôn khổ của pháp luật, thực hiện đúng theo quy định các chỉ thi, thông tư, quyết định liên quan đến tài nguyên nước. Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.. phải tuân thủ những chính sách pháp luật của Nhà nước khi tham gia hoạt. động liên quan đến tải nguyên nước; nếu có sai phạm thi sẽ bị xử lý đúng theo quy. Nối đến công tác QLNN về tải nguyên nước đối với chính sách kinh tế - xã hội nói chung. Xã hội luôn cô những vẫn để chung liên quan đến cuộc sống của mọi người, vượt quả phạm vi của mỗi cá nhân, mỗi nhóm người, một tổ chức có quy mô nhỏ, vì vậy cin có sự QLNN đối với những lĩnh vực mà tổ chức tư nhân trong hoạt động của. mình cần có sự quản lý điều tiết của nha nước, thông qua QLNN để đáp ứng các nhu. cầu trong đời sống xã hội của mọi người. Một trong những vấn đề đó là tải nguyên. nước và môi trường, đặc biệt là Tinh vực tải nguyên nước, một lĩnh vực cần phải được. nhà nước quan tâm hàng dau trong bổi cảnh toàn chu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Trong phạm vi đề ti, tắc giá để cập đến quản lý nhà nước về ải nguyễn nước cắp. ‘Theo Luật tải nguyễn nước năm 2012 quy định tại mục 2, điều 71: Ủy ban nhân din cấp huyện, Ủy ban nhân dân cắp xã rong phạm vi nhiệm vụ, quyển hạn của mình có trách nhiệm sau đây:. = Thực hiện các biện pháp bảo vệ tải nguyên nước theo quy định của pháp luật;. phối hợp với cơ quan, tô chức quản lý trạm quan tắc, do đạc, giám sit tải nguyên nước, công trình thăm đò, khai thie nước, xã nước thai vào nguồn nước để bảo vệ các công tình này;. = Tổ chức ứng phú, khắc phục sự cổ 8 nhiễm nguồn nước; theo dừi, phat hiện và. tham gia gii quyết sự có 8 nhiễm nguôn nước liên quốc gia theo thẳm quyền;. ~ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tải nguyên nước; xử lý vi phạm. pháp luật về tải nguyên nước; hòa giải, giải quyết tranh chấp về tài nguyên nước theo. thấm quyền;. ~ Định kỳ tong hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cắp trên trực tiếp tình hình quản. lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tải nguyễn nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tie. hai do nước gây ra;. - Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xã nước thai ào nguồn nước theo thâm quyền;. = Thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên nước theo phân cắp hoặc uy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. 3) Đô thị là điểm dn cư tập trung với một độ cao, chủ yếu là lao động phi nông. nghiệp, có hạ tang cơ sở thích hợp, là trung tâm chuyên ngành hay tổng hợp, có vai trò thúc đấy sự phát iễn kinh tế xã hội cia cả nước, của một miễn lĩnh thủ, của một. tỉnh, một huyện hoặc một vùng trong tinh trong huyện. Ð) Phát triển đô thị -đô thị hóa: La qué tình tập trung dân số vào các đô tị, sự hình thành nhanh chóng các điểm dân cư đô thị trên cơ sở phát triển sản xuất và đời sống. Đô thị hỏa là quả trình biển đổi sâu sắc về cơ cấu sản xuất, cơ cấu nghề nghiệp, tổ. chức sinh hoạt xã hội, tổ chức không gian kiến trúc xây dựng từ dang nông thôn sang thành thị. Mỗi quan hệ giữa môi trường và phát triển đô thị. Phát tiễn là xu thể chung của từng cá nhân và ed loài người trong quả tinh sống. Giữa môi trường và sự phát triển có mối quan hệ hết sức chặt chẽ: môi trưởng là địa ban và đối tượng của sự phát trgn, côn phát tiể là nguyên nhân tạo nên cúc biển đổi của mỗi trường, Do đồ, vẫn đề quan trọng đặt ra đối với chính quyền sẽ là làm sao để hoạt. động kinh tế và đời sống trong các thành phi các vùng đô thị trở nên quả hơn. Nối mot cách khác việc xây dựng thành phố trở nên “xanh” hay thân thiện với môi trường hơn sẽ đóng góp quan trong cho những mục tiêu phát triển hướng đến sự bén. Một cách cụ thể hơn, chính quyền cin quan tâm đến những chỉnh sách tác động tích cực với môi trường liên quan đến việc sử dụng tải nguyên như nước, đất dai và. hiên liệu hóa thạch, và các chính sách tác động đến rác thi và sử lý re. © nhiễm đồi khí hậu điễn ra ở Việt Nam chủ yêutguồn nước, sự cố môi trường, bi do hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước đã và đang được thúc diy với tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao. Trong một chừng mực nào đó, có thể nói có nhiều nơi,. nhiều lúc việc bảo vệ tài nguyên nước, môi trường đã bị xem nhẹ, những nguyên tắc để dim bảo phát tiễn bin vững đã không được tuân thủ một cách nghiêm ngặt. “Thực trạng này đã ảnh hưởng r li đến mọi mặt của đời sống xãcực và nguy hi hội. Do đó, phát triển kinh tế với khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và. bảo vệ môi tường đã tở thành mỗi quan tâm sâu sắc của cộng đồng quốc tế, Việc khả thác, sử dụng tả nguyên và mỗi trường ở Việt Nam cũng không nim ngoi thực trạng chung của thể giới, có chăng chỉ là tính cực kì phức tạp, đa dạng và nan giải. Hậu quả do đô thị phát triển tác động dén môi trường. 4, Phát triển dân số và đô thị hóa. Các nghiên cứu quan trong cung cắp bằng chứng thực ế cho thấy mức độ gia tăng dan à phát iến kinh tế sẽ tạo dp lực rt lớn ln lượng vật chất và tải nguyên mà các đồ thi hấp thy cũng như lượng vật chất ma chúng tạo ra, Ap lực này tác động đến việc. quản lý đồ thị của chính quyển thành phd, buộc họ phải trở nên tích cực vả năng động. hơn trong việc tìm kiểm chính sách tác động hiệu quả đến các qué trình liên quan. Ap lực nói trên có thể tác động lên cả việc thực hiện chính sách ở cấp độ quốc gia. Ví dụ khi các hoạt động kinh tế của một thành phổ tác động tiêu cực đến môi trường và hệ. sinh thái tự nhiên thuộc phạm vi địa lý lớn hơn ranh giới hành chính của một thành phố hay một tỉnh. ‘Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, hiện nay dân số nước ta đã vượt mốc 90 triệu. người, đưa Việt Nam trở thành quốc gia có dân số đứng thứ 13 trên thé giới, và thứ 3 ở. Trong 5 năm qua, dân số Việt Nam đã tăng. thêm khoảng hơn 4.5 triệu. người, trung bình mỗi năm tăng khoảng | triệu người. Qué trình gia tăng dân số nhanh. chống kéo theo những nhu cầu ngày cảng tăng về sinh hoạt, giáo dục, đảo tạo, chăm. làm gia tăng sức ép đối với môi trường. tự nhiên và môi trường xã hội. Riêng chỉ nói đến việc xử lý nước thải sinh hoạt đã là. một vấn đỀ rt lớn, Ước tính trung bình khoảng 80% lượng nước cắp cho sinh hoạt trở. thành nước thải sinh hoạt. Thành phần các chất gay ô nhiễm chính trong nước thải sinh. hoạt là TSS, BODS, COD, Nito và Phốt pho. sinh vật va vi trùng gây bệnh. Đồng thi sự chuyển dBi mô hình kinh tế thành công trong thời gian vừa qua đã. Ngoài ra còn có các thành phần vô cơ, vi. đưa nước ta từ một nền kinh té kém phát triển, chuyển tiếp sang một quốc gia có thu. nhập trung bình. Điều này diễn ra đồng thời với quả trình 6 thị hóa và mỡ rộng địa giới hành chính đô th, dẫn ới dân số thành thị tăng theo. vực: nội thành, nội thị và thị trắn) khoảng 31 triệu người với tỷ lệ dan số đô thị hóa đạt. Tốc độ đô thị hỏa tăng nhanh, trong những. Đô thị hỏa nhanh đã gây ra những ảnh hưởng đảng kể đến mỗi trường và ti nguyên thiên nhiên, gây mắt cân bằng sinh thải. Tại nhiễu ving đô thị hóa nhanh,. những vành đai xanh bảo vệ môi trường không được quy hoạch và bảo vệ. Chỉ iêu đất. 4 trồng cây xanh, hồ điều hỏa trong các đô thị quả thấp, mới đạt khoảng 2mÔngười. Con số này chỉ đạt khoảng 2m2/người, không đạt quy chuẩn và chỉ bằng 1/10 chỉ tiêu. cõy xanh của cỏc thành pẽ ti trờn thộ giới Nhỡn chung, hệ thống cõy xanh mới chỉ hình thành và tập trung tại các đô thị lớn và trung bình. Sau một khoảng thời gian trim lắng do khủng hoàng kinh t, đến năm 2016, tỷ trọng. khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 33,9% GDP cả nước, đứng thứ hai trong cơ. sấu kinh tế hiện nay. Trong đó, ngành Công nghiệp chế biển đồng vai trồ quan trong. Hign nay, tỷ lệ áp dụng công nghệ hiện đại trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh còn. khoảng cách khá xa so với các quốc gia khác trong khu vực, do vậy, để sản xuất các mặt bằng edn tiêu thụ nhiều hơn nguyên liệu và năng lượng, thải ra nhiều hơn chất. thải li không được xử lý hoặc xửlý không đảm bảo, gây ô nhiễm nguỗn nước. Vay đề quản lý nhà nước lim sao để hoạt động phát triển đô thị, các hoạt động phát. triển kinh và đời sng trong thành phổ trở nền hiệu quả hơn. Nói một cách khác việc. xây dụng thành phổ trở nên xanh hay thân thiện với. môi trường hơn sẽ đồng gop quan. trọng cho những mục tiêu phát triển hướng đến bén vững. 1-1-4 Các nhân tổ ảnh hưởng dén quan lý nhà nước về tài nguyên nước chế, pháp luật chính sich của nhà nước. pháp luật, chỉnh sich của nhà nước là những công cụ mả nha nưới sử dụng. trong việc thục biện mục tiêu nhiệm vụ chính tị của hệ thống chính trị của một gi sắp thông trị thể hiện quyên lực của mình trên mọi lĩnh vực của nỀn kinh tế. Nha nước thực hiện quan lý thống nhất, có chiến lược, kế hoạch cho toàn bộ nỀn kinh tế quốc dân trong cả nước, việc quản lý và điều hành toàn bộ quá trình sản xuất va tái sản xuất xã hội của các thành phần và ngành kinh tế trong đó có lĩnh vực tài nguyên nước và môi trường. Tay theo từng ngành nghề, lĩnh vực, thành phan kỉnh tế nhà nước cân đối để chỉ đạo việc thực hiện mục iêu chiến luge đã đề ra, thực hiện hướng dẫn. chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát sự hoạt động của mọi lĩnh vực, mọi thành phan và mọi ngành nghề trong xã hội. Để đạt được những mục tiêu đã dé ra nhà nước cần phải xây dựng và ban hành các văn. bản luật, các văn bản quy phạm pháp luật một cách đầy đủ, đồng bộ, chặt chế, có tính. khả thi cao. Vai trò của tinh. HĐND và UBND là cơ quan Trung ương tại địa phương quản lý trên mọi lĩnh vue trên địa bàn tinh, thực hiện theo Nghị quyết, theo kế hoạch $ năm, hing năm. Các ngành có nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh theo từng lĩnh vực của ngành phụ trách để UBND ra các văn bản quy phạm, các quyết định dé có cơ sở pháp lý để các. ngành các cắp thực hiện nhiệm vụ chính trị của minh,. Vi vây, vai trồ của tỉnh rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của dia. phương, cũng như quản lý tải nguyên nước và môi trường,. Môi trường kinh doanh — Hội nhập toàn cầu. Môi trường kinh doanh là tổng thé các yếu tổ ức động trực tiếp hay gián tiếp đến các. quyết định hoặc hoạt động của các chủ thể kinh tế trên thị trường. Nhóm các yếu tố. bên ngoài có tác động giản tgp đến các dom vi kinh doanh được gọi là nhóm các yếu tố môi trường vĩ mô. Thuộc nhóm nảy bao gồm: môi trường văn hóa - xã hội, môi. trưởng kinh tổ, mối trưng pháp lý, môi trường vật chất và môi trường công nghệ. "Nhóm các yếu tổ bên ngoài có tác động trực tiếp đến các đơn vị kinh doanh là các yêu. tổ mỗi trường vi mô, Các yêu tổ này gồm; khách hàng, nhà cung cắp, các đối thi cạnh. tranh, các nhóm quyển lợi trong các cơ sở kinh tế. Trong các yêu tổ thuộc môi trường kinh tế, nhà nước có vai trò đặc biệt với các yếu tổ. thuộc môi trường vĩ mô. Vai trò đó được thể hiện qua các nội dung: duy ti ôn định. kinh tế vĩ mô, giữ vững én định chính tị, bảo đảm én định xã hội. Duy tr ồn định kính tế vĩ mô là làm giảm những biến động ngắn hạn trong nền kinh tế khuyến khích tăng trưởng bén vũng lâu đãi. Ôn định kinh tế vĩ mô có ý nghĩa rắt lớn đối với tăng trường và phát triển kinh tế, Nó cũng cổ lòng tin của các chủ thể kinh tế. , nó tránh cho nên kinh. vào tương lại của nến inh hỏi những cuộc khủng hoàng. kinh tế dẫn đến sự tần phá nên kinh tế, Nó là điều kiện tiên quyết cho việc tính toán kinh doanh của các chủ thể kinh tế,. + Giữ vững én định chính tị. “Chức năng én định chính trị của nhà nước xuất phat từ sự tác động của chính trị đổi. với kinh doanh. Ôn định chính trị tạo ra môi tường thuận lợi đối với các hoạt động kinh doanh. Một nhà nước mạnh, thực thi hữu hiệu các chính sách phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng được các yêu cầu chính đáng của nhân dân sẽ đem lại lòng tin và hấp. in các nhà đầu tư rong và ngoài nước. Trong một xã hội én định chính trị, các nhà kinh doanh được đảm bảo an toàn về đầu tư, quyền sở hữu và các loại tài sản khác, do đồ các nhà kinh doanh sẵn sing dẫu tư. + Bảo đảm ổn định xã hội. Mỗi tổ chức kinh doanh đều hoại động trong một mỗi trường văn hỏa ~ xã hội nhất. định, giữa doanh nghiệp và môi trường có những mỗi lên hệ chặt chẽ, tie động qua lại. Xã hội cung cấp các nguồn lực mà doanh nghiệp cần và tiêu thụ những hang:. hóa dịch vụ do doanh nghiệp sin xuất ra. Các giá t chung của xã hội, các tập tục. truyền thông, ỗi sống của nhân dân, các hệ tư tướng tôn giáo và cơ cầu dân số, thụ. nhập cả nhân cổ tác động nhiều mặt đến các hoạt động của cúc tổ chức kinh doanh. Tạo môi trường văn hóa — xã hội én định, thuận lợi cho các hoạt động của chủ thể kinh. tế trên thị trường là nha nước đã thực hiện vai trò kinh 18 của minh đối với qua trình. tăng trưởng và phát triển kinh tế đắt nước. năng lực của đội ngủ cán bộ lâm công tác quản lý nhà nước về ti nguyên nước và môi trường,. "Tổ chức bộ máy QLNN vé tai nguyên nước và môi trường phải được thành lập và hoạt động thông suốt, ồn định theo hướng tỉnh gọn, hiệu quả, tổ chức bộ máy phải đáp ứng,. yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong mọi thời kỳ. Trình độ, năng lực các ein bộ trong ngành. nhất là ác en bộ công chức trực tiếp làm. công tác quản ý phải không ngimg học hỏi nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để có thé quản lý điễu hinh công việc được thông suốt, theo kịp sự phát iển của thời đại. Không quan liêu, hách địch, cửa quyền, để các doanh nghiệp kinh doanh vận tải có thể. tin cậy vào bộ máy tổ chức điều hành của nhà nước. Con người là yếu tổ quan trọng nhất và không có gì thay thé được, do vậy việc hình thành tổ chức bộ máy điều hành thông sĩ cũng như trình độ năng lực của cán bộ góp. phần vào sự thành công của nhà nước. Vì vậy, cần phải đầu tr cho đảo tạo đối với các. cần bộ làm công tác này. Ý thức của người din. Đặc biệt là nhận thức về pháp luật — yếu tổ nhận thức bắt. buộc, đó lại cảng là một quá trình phức tạp, khó khăn, kéo dài. Không chỉ thể, từ nhận thức đến hành động đúng lại côn là một khoảng cách rất lớn. `Ý thức của người din trong bảo vệ môi trường nói chung và nguồn nước nổi riêng. cũng là điều cần phải quan tâm. Phải giáo dục tuyên truyền ý thức chip hành nghiệm. chỉnh Luật ải nguyên nước và môi trường, điều này cũng thể hiện được sự văn mình. văn hóa của đất nước. Vì vậy ma không thé lơ là trong việc giáo dục tuyên truyền cho. hân din về Luft tài nguyên nước và mỗi trường. Để có một thé hệ tương lai có ý thức trách nhiệm với xã hội, quý bản thân mình, nhà. nước cần phải cổ chiến lược, ké hoạch từ Trung wong đến dia phương. cắc ngành các. sắp, nhất li ngành Giáo đục đào tạo, đưa việc giáo dục vào trường học và luôn tuyên truyền với các thành phần khác trong xã hội. Nhà nước ein quan tâm hơn nữa việc nâng cao ý hức cia người dân trong việ chấp hành nghiệm chỉnh các chính sich phip. luật cũng như các văn bin quy phạm pháp luật để din din tạo thành ý thức te duy. trong mỗi một con người. "Để lâm được như vậy phải có sự nỗ lực hết minh của các ngành các cấp, sự nhiệt tỉnh. ủng hộ của người dân thật sự muốn có sự thay đổi mới trong bộ mặt môi trường của. nước nhi — ý thúc bảo vệ mỗi trường như các nước iên tiền trê th giới. "ĐỂ việc QUNN về tải nguyên nước mang li hiệu quả cao, đáp ứng được nhủ cầu cia. xã hội trong tình hình kinh tế hội nhập toàn cầu, nha nước cần phải quản lý về tải. nguyên nước ở ác nội dung. 115.1 Xây dụng, ban hành các vân bản quy pham phúp luật về tải nguyên nước Nền kinh tế nước ta là nền kinh tế thị trường, vận động dưới sự chỉ phối của các quy. luật kính ế thị trường trong mỗi trường cạnh tranh vi mục tiêu lợi nhuận. Nhà nước ta là nhà nước pháp quy, thự hiện sự quản lý của mình đối với xã hội nồi chung và nên kinh tế quốc dân nói riêng. chủ yếu bằng pháp luật và theo pháp luật, Điều 12,. hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN”. 6 nước ta, toàn bộ hệ théng các cơ quan nhà nước đều có chức năng QLNN, quản lý. trên hầu hết các lĩnh vực thông qua hai loại văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động 'QLNN là văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng quy phạm pháp luật. Do vậy, công việc đầu tiên và quan trọng nhất trong QLNN về tài nguyên nước là tạo. môi trường pháp lý, xây dựng thể chế, pháp luật đó là xây dựng và ban bình các văn. bản luật, các văn bản quy phạm pháp luật một các đầy dù, đồng bộ, chat chế, có tính khả thi cao. Và trong quá trình thực hiện phát sinh ra nhiều van dé cần giải quyết, đánh. giá tổng kết để tim ra những điễu chưa hợp ý, những điều vướng nắc, tử đó bổ sung,. sửa đổi, điều chính hệ thống văn bản ngày cảng hoàn thiện hơn. Nhà nước sử dụng linh hoạt các công cụ QLNN như chiến lược, kế hoạch, chính sách,.. để nhà nước chỉ cho các đổi tượng quản lý trong lĩnh vực tài nguyên nước và môi trường ái dich ma nhà nước muốn đ tượng tuân theo php luật là phương tiện. để thể hiện ý chi của nhà nước về chuẩn mực hành vỉ trong sin xuất kinh doanh và chất lượng phục vụ, nhờ đó ma các mục tiêu kể hoạch được thực hiện, nó cũng là phương tiện để cưỡng chế hay chế ti, túc hình phạt để đối tượng dé chimg: đối với. thuế thì vừa là công cụ vừa là mục tiêu, mục tiêu vì nó thể hiện ý chí của nhà nước về. việc cin có quỹ tiền tệ của quốc gia để chỉ cho các nhu ciu chung của cộng đồng như. xây dựng cơ sử hạtằng, các dịch vụ công cộng.. là công cụ vi thông qua việ tăng,. giảm, miễn thuế nhà nước kích thích hay kim hầm động lực của đối tượng quản lý:. thông qua việ tăng, giảm lai suất ngân hing có thể diều chỉnh chigu hướng hoặc mức. độ hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tải nguyên nước; thông qua tỷ giá hối đoái của hoạt động thu đổi ngoại tệ, nhà nước điều chỉnh việc sử dung. ngoại tế của các đối tượng hoạt động sản xuất kinh doanh tải nguyên nước. Củ chiến lược, kể hoạch, chính sich hit tiển mạng lưới giao nước sach, hệ thing xử. lý nước thải, xây dơng hệ thống xữ lý nước dình riêng rong các khu công nghiệp,. nhằm dim bảo môi trường sống xanh, sạch, đẹp cho người dân. Cé chính sách cho việc đào tạo cần bộ quản lý các loại hình đoanh nghiệp có liên quan đến lĩnh vực tải nguyên nước và môi trường, cụ thể hiện nay nên chú trọng đảo tạo cán. bộ cho các địa phương vé quản lý tai nguyên nước và môi trường. Cig với sự phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước, quản lý tdi nguyên nước nói riêng và môi trường nói chung là việc cin phải triển khai phát triển nhanh chóng, phát triển nhanh hơn so với phát triển kinh tế - xã hội. Hiện nay, quản lý tài nguyên nước là một. trong những vin để mang tinh xã hội cao, nó góp phần vào việc cung cấp điều kiện. thiết yếu cho cuộc sống của người dân. Vi vậy, việc lập kế hoạch và quy hoạch quản lý tải nguyên nước là rất cần thiết trong. sự phát trign kinh tế xã hộ đặc biệt là ở các thành phổ, đô thi lớn,. Phải quy hoạch định hướng đúng, quản lý tài nguyên nước bền vững, quy hoạch phải. hai hòa với quy hoạch tổng thể của cả nước cũng như của địa phương. Quy hoạch không trái với điều kiện tự nhiên, kinh t ing phí trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting, quản lý tải nguyên nước phải đồng bộ với việc quy hoạch xây. dung cơ sở hạ ting, có thể nói là hai mảng này phải dng hành cùng nhau trong việc phát tiển kinh xãh. Việ tổ chức thực hiện và hoàn thiện cơ cầu bộ mấy QLNN về Tai nguyễn nước là vấn để cắp thiết trong giai đoạn hiện nay ~ hội nhập toàn cầu, phát triển kinh tẾ xã hội. Với tư cách là dai điện cho toàn thể nhân dân quản lý lĩnh vực Tai nguyên. nước, nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý thông qua hệ thống các cơ quan nhà nước. và nhà nước quy định cụ thể nhiệm vụ quyỂn hạn của các cơ quan nhà nước có liên. quan trong lĩnh vực Tai nguyên nước và môi trường trong phạm vi cả nước cũng như. tại các địa phương. “Các cơ quan nhà nước trong hệ thống QLNN về Tai nguyễn nước có nhiệm vụ trong từng lĩnh vực của cơ quan mình nhưng điều có sự phối hợp giữa các đơn vị với mục. đích là quản lý thật tốt lĩnh vực, ngành nghề của mình, sao cho công việc được thực. hiện đúng chính sách, kế hoạch đã đề ra từ Trung ương đến địa phương, không có. trường hợp thực hiện sai chính sách của nhà nước, ngoài ra, bộ máy nhà nước góp,. phần vào việc hệ thông hóa công tác QLNN của các ngành các cắp. Đặc biệt là đội ngũ căn bộ làm công tic QLNN về Tải nguyên nước phải là những người công dân tốt, là một cán bộ giỏi, đẫy nhiệt huyết để có th là người đại điện cho. nhà nước làm công tác quản lý:. Kiên tra, đẳnh giá công tắc quản lý tải nguyên nước + Nhiệm vụ của Thanh tra chuyên ngành vé tài nguyên nước:. 8) Thanh tra việc lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, phương án bảo vệ, khai thác, sử dụng tii nguyên nước; phỏng, chồng và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra;. 9) Thanh tra việc thục hiện quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật về bio vệ, khai. thác, sử dụng tải nguyên nude; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước. e) Thanh ta việc cấp, thu hồi giấy phép về ải nguyễn nước và việc thục hiện giấy. phép về tài nguyên nước;. 4) Phi hợp với Thanh tra nhà nước, Thanh trì chuyên ngành của các Bộ, ngành vã địa phương trong thanh tra việc tuân theo pháp luật vẻ tài nguyên nước và các hoạt động. cỏ liên quan đến ti nguyễn nước,. + Thâm quyền của Thanh tra chuyên ngành về ti nguyên nước. a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tải liệu, thông tin và trả lời những,. vấn đề cần thiết,. b) Thu thập, xác minh chứng cớ, tải liệu liên quan đến nội dung thanh tra và tiến hành. những biện pháp kiểm tra kỹ thuật tại hiện trường;. ©) Quyết định đình chỉ các hoạt 4 ng khai thắc, sử dung tài nguyên nước, xả nước thải. vào nguồn nước không có giấy phép; tạm đình chỉ các hoạt động khai thức, sử đụng ti. nguyên nước, xi nước thái và các hoạt động khác có nguy cơ gây tác hại nghiêm trong. đến nguồn nước và gây mắt an toàn công trình thuỷ lợi; đồng thời báo ngay cho eo quan nhà nước có thm quyển giả quyết. 4) Xử lý theo thấm quyền hoặc kiến nghị với cơ quan có thắm quyền xử lý các hảnh vi vi phạm pháp luật về tải nguyên nước,. + Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân đối với hoạt động của Thanh tra chuyên ngành về tải nguyên nước. a) Tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra có nghĩa vụ thực hiện yêu cầu của Đoàn. thanh tra, Thanh tra viên và chấp hành quyết định của Đoàn thanh tra, Thanh tra viên. b) Tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm tạo điều kiện cho Đoàn thanh tra, Thanh tra viên thi hành nhiệm vụ. (Céng tác xây dựng, ban hành văn bản pháp luật. Nội đã bạn hành Quyết định số 4589/QĐ-UBND ngày 11/9/2015 vị ệc công bổ TTHC trong lĩnh vực Tài nguyên nước và Khí tượng thủy văn thuộc thấm quyền giải. quyết của Sở Tải nguyên và Môi trường và UBND cấp huyện trên địa bàn thành phố. * Công tác thanh tra, kiểm ra tuyên truyền phổ biển pháp luật. - Sở Tài nguyên và môi trường đã thành lập đoàn thanh, kiểm tra tại các đơn vị bao. gồm đoàn kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra vị hành pháp luật về tà. nguyên nước và bao vệ môi trưởng đối với các đơn vị: bi ra Sở cũng đã thành lập. đoàn kiểm tra việc thực hiện Kết luận thanh tra của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hoạt động thâm đồ, khai thác, sử dung nước dưới đất ại đơn vị do Bộ Tai nguyên và. Môi trường đã tiền hành thanh tra. ~ VỀ công tác uyền truyền, phổ biển pháp luật ti thành phổ Hà Nội: Đã xây dựng KE. hoạch chương trình Đào tạo. bồi dưỡng và đã tổ chức lớp tập huắn các Văn bản mới. phòng Tai nguyên và môi trường các quận, huyện, thị xã. * Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn. - Thành phố Hà Nội đã triển khai một số nhiệm vụ chuyên môn như, Sở Tài nguyên và. Xôi trường phối hợp cũng các đơn vi có chức năng thực hiện chương tnh: “Quan trắc. động thái nước dưới đất khu vực Hà Nội"; Thực hiện Dự án “Cập nhật cơ sở dữ liệu. tải nguyên nước, khi tượng thủy văn rên dia bàn thành phổ Hà Nội và nâng cắp phin. bố danh mục nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ và đề xuất giải pháp thực hiện. iy dụng, công. Tuy nhiên công tác quản lý bảo vệ tải nguyên nước trên địa ban thành phd Hà Nội còn tổn tại những hạn chế. = Chưa có Quy hoạch tii nguyên nước trên địa bàn Thành phổi. ~ Nguồn nước du dit bị suy giảm, dẫn đến sụt lún mặt dit, Việc khai thác nước đưới. đất quy mô lớn trên địa bàn thành phố Hà Nội gây hạ thấp mực nước lớn, tạo thành. “hình phễu” hạ thấp có tâm phễu nằm ở trung tâm thành phổ,. - Chưa triển khai thực biện việc điều tra, đánh giá khoanh vùng và ban hành quy định về vũng cắm, ving hạn ché, ving phải đăng kỹ khai thie nước đưới đất trên địa bản. ~ O nhiễm nguồn nước các sông do xả nước thải sinh hoạt, khu công nghiệp làng nghề. ngày cảng gia tăng, đặc biệt là trên các con sông như sông Nhuệ, sông Diy và sông Tô. Lịch và chưa có biện pháp kiểm soát nguồn gây 6 nhiễm hiệu quả. Nguồn nước thải. sản xuất dét nhuộm chứa nhiều hoá chất như thuốc tẩy, xút, phèn, nhựa thông, phim. màu), nước thải từ các làng nghề, „đấy là nguyên nhân chủ yếu giy suy giảm chit lượng nước mật sông, suối trên địa bàn thành phố Hà Nội.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC TẠI THÀNH PHO VĨNH YEN,
Trong những năm gin đây khu dân cư nông thôn trên dia bản đã có sự thay dỗi rắt lớn v cơ sở hạ tng như giao thông liên thôn, liên xã (tý lệ đường giao thông nông thôn được kiên cổ hóa đạt 57,72%), các cơ sở về điện,. thể thao din dẫn được hoàn thiện; mặt khác vi là xã nằm trong thành phố nên ảnh hưởng, lớn của tốc độ đô thị hóa vì vậy dời sống vật chất và tinh thin của người din ở khu vực nông thôn cũng được nâng lên đăng ké theo sự phát tiễn chung của thành phổ,. ~ Tuyển quốc lộ: Trên dia bản thành phổ có 02 tuyên quốc lộ chạy qua Tuyển Quốc lộ. mặt đường trung bình. ~ Tuyển đường sắt: Đường sắt chạy qua thành phố có các tuyên Vĩnh Yên - Lào Cai;. Ga đường sắt hiện nay nằm trong trung tâm thành phd, có diện tích 6,Š ha,. ~ Bến xe: Trên địa bàn thành phổ có 01 bến xe vận chuyển hàng héa và hành khách ti khu. vực cửa ngừ phớa Đụng Nam thinh phố cú diện tớch 1.2 ha. Hiện trang mạng lưới giao thông đô thị của thành phố bao gồm cả đường bộ và đường. kemlon, bằng 32% so với như cầu cin thi), Vì vậy cin tập trung hoàn thiện hệ thống giao thụng đường nội thị, ưu tiờn xõy dựng mới: hoàn thiện cỏc đầu mối cửa ngừ gắn kết với hệ thống đường đối ngoại; nghiên cứu đưa vào sử dụng hệ thống giao thông. Co bản đã hoàn thành hệ thống cắp nước của thành phổ, đảm bảo cung cấp cho 85%. dân số nội thị được sử dụng nước sạch. Trên thực té,nhi máy nước Vĩnh. Công suit nhà máy nước Vinh Yên dang được mở rộng. Đồng thời từng bước hoàn thiện hệ thống cắp nước, thoát nước ở các khu, cụm công. nghiệp và khu dân ew tập trung. ng thoát nước được đầu tư xây dựng, nhưng nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu, Thực ế thoát nước dựa trên hệ thống sông hỗ, có công tình điễu tết nước, đập tràn Đầm Vac, song thường xuyên xây ra úng ngập gây ô nhiễm môi trường, đánh giá. Ki nghiêm trọng. "Đã đầu tu nâng cp, cải tạo hệ thing điện cao thé va các trạm điện trung gian đảm bio. bán điện trực tiếp đến hộ tiêu dùng. Kết cấu ha tng với công suất như hiện nay đảm. "bào cung cấp đầy đủ điện cho sản xuất và sinh hoạt khu vực thành phổ Vĩnh Yên. Vinh Yên đã lấp đặt may thứ hai, công suất 125 MVA, đưa tổng công suất của tram. đến nay đã được nâng công suất lên 2x 63 MVA. Đường dây: Đường day 35 kV đã được cải tạo. "Nguồn điện cấp cho thành phổ Vinh Yên à lưới điện quốc gia thông qua cic tram biển áp trung và hạ thé đảm bảo nhu cầu cung cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt; do hệ thống cung. cắp điện đã được đầu tư sử dụng lâu ngày nên đn nay đã xuống cắp vỉ vậy tổn thất điền áp ft đến 15%). Hoạt động tuyên truyền được thực hiện theo sự hướng dẫn của Thanh ủy, tập trung diy mạnh tuyên truyền vận động học tập theo tắm gương đạo đức Hồ Chi Minh, tuyên truyền thực hiện quy chế đô thị và xây dựng nếp sống văn minh đô thị, Hoạt động tuyên truyền có những bước đổi mới, nhằm nâng cao dân tí cho nhân dân nh tuyên.
TMS 1766 03 09
“Thông số sinh học: Thông số sinh học của chất lượng nước gm loại và mật độ các vỉ khuẩn gây bệnh, các vi sinh vật trong mẫu nước phân tích.
TMG 0809 03 09
Kết quả phân tích m6i trường nước một cho thấy nguồn nước mặt tại một số hồ đã có dấu hiệu ô nhiễm, trong đó có một số chỉ tiêu ô nhiễm cao hơn nhiều Lin so với QCVN. Hiện may, trên dia bản thành phố đã có một số hồ dim đang cổ hiện tượng phú dưỡng gây ô nhiễm mỗi trường làm ảnh hưởng đến cuộc sống của nhân din xung quanh khu vue, Việc xử lý ô nhiễm các hỗ, dim trên địa bin đã và dang là những thách thức đối với cúc cắp, các ngành trên địa bàn thành phố nồi riêng, tinh Vĩnh Phúc.
