MỤC LỤC
-Thúc đẩy các doanh nghiệp thực hiện tốt việc hạch toán và thực hiện mua bán hàng hoá, dịch vụ có hoá đơn, chứng từ cho phép chống trốn lậu thuế, nâng cao tính hiệu quả, nâng cao tính tự giác của đối tợng kinh doanh. Với vai trò trên của thuế GTGT cho thấy mục đích việc áp dụng thuế GTGT thay cho thuế doanh thu là tạo thuận lợi cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh phát triển, chứ không nhằm tăng mức động viên cho NSNN hay gây khó khăn cho các doanh nghiệp.
Kinh tế ngoài quốc doanh và sự cần thiết phải tăng c - ờng công tác quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
Về sản xuất nông nghiệp: những năm qua Thị xã đã tập trung đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng trong nông thôn, mở nhiều lớp tập huấn giúp nông dân nắm bắt kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, tạo điều kiện cho nông dân dồn điền đổi thửa, chuyển diện tích ruộng trũng cấy lua một vụ không ăn chắc sang nuôi thuỷ sản, tập trung phát triển các vùng chuyên canh, thu nhập bình quân 1ha canh tác đạt 28 triệu. Về văn hoá- xã hội: Thị xã Bắc Giang có mạng lới các trờng cao đẳng, trung tâm giáo dục thờng xuyên, trờng trung cấp chuyên nghiệp, trờng đào tạo nghề đ- ợc phát triển tơng đối rộng khắp đào tạo trình độ đại học tại chức, cao đẳng, đào tạo nghề và bồi dỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công nhân viên chức trên địa bàn Thị xã cũng nh toàn tỉnh Bắc Giang.
Từ khi xoá bỏ chế độ quản lý bao cấp chuyển sang phát triển các thành phần kinh tế theo cơ chế thị trờng có sự quan lý của nhà nớc thì sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ sản xuất nông, lâm nghiệp sang ngành nghề khác nh công nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến, vận tải xây dựng, xuất khẩu, thơng mại dịch vụ tơng. Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh của huyện trong những năm vừa qua ngoài việc góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn tạo ra hàng ngàn việc làm cho ngời lao động nông thôn và huy động cho NSNN những nguồn thu không nhỏ, hàng năm số tiền thuế thu đợc từ khu vực này vào khoảng 16 đến 17 tỷ (năm 2004 là 17.880.636.000đ).
Nhiệm vụ, chức năng của các tổ đội trong Chi cục thuế Thị xã Bắc.
Tuy nhiên Chi cục cha thể quản lý đợc hết toàn bộ số hộ thực tế kinh doanh trên địa bàn Thị xã Bắc Giang, thực tế tỷ lệ số hộ quản lý trong sổ bộ do Chi cục quản lý so với số hộ thực tế kinh doanh trên địa bàn Thị xã chỉ đạt khoảng 90% (năm 2004). Ngành nghề kinh doanh chiếm tỷ trọng lớn nhất là ngành thơng nghiệp và ăn uống đây là những ngành nghề khó quản lý cả về số l- ợng và doanh thu. Đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh thuộc quyền quản lý của Chi cục:. Mặc dù đội QLDN mới đợc thành lập, nhng Chi cục đã bố trí phân công đội ngũ cán bộ có năng lực đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ. Chi cục đã tăng cờng chỉ đạo cán bộ thờng xuyên bám sát doanh nghiệp, hớng dẫn, kiểm tra, nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh và việc thực hiện nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp. Tích cực đôn đốc doanh nghiệp tự giác chấp hành nghĩa vụ thu nộp thuế. Quản lý căn cứ tính thuế. Bên cạnh việc quản lý tốt đối tợng nộp thuế, việc quản lý căn cứ tính thuế nhất là quản lý doanh thu, mức thuế đối với khu vực ngoài quốc doanh cũng. đợc xem là điểm then chốt bởi nếu không xác định đợc doanh số tính thuế, không xây dựng đợc mức thuế xuất hợp lý sẽ làm chênh lệch giữa số thuế phải thu với số thuế phải nộp, làm lệch hớng quản lý của Chính phủ và cơ quan thuế. Do vậy công tác quản lý doanh thu tính thuế có một ý nghĩa quan trọng không nhỏ trong công tác quản lý thuế GTGT đối với khu vực này nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nãi chung. Hiện nay Chi cục thuế Thị xã Bắc Giang quản lý 2610 hộ kinh doanh cá. thể và 306 doanh nghiệp ngoài quốc doanh đóng trên địa bàn Thị xã. Các doanh nghiệp nộp thuế GTGT theo phơng pháp khấu trừ, hàng tháng tự kê khai số thuế phải nộp. Đa số hộ kinh doanh cá thể nộp thuế theo phơng thức trực tiếp, một số ít có đầy đủ điều kiện về hoá đơn chứng từ nộp thuế theo phơng thức khấu trừ. Các hộ kinh doanh cá thể nộp thuế theo hình thức khoán hoặc tự kê khai số thuế phải nộp hàng tháng. Đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh: Bắt đầu từ năm 2003 Cục thuế bàn giao một số doanh nghiệp cho Chi cục quản lý thu thuế, Chi cục đã tăng cờng và kiện toàn đội ngũ cán bộ có năng lực đảm nhiệm quản lý và tăng cờng chỉ đạo, thờng xuyên nắm tình hình họat động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp về nguồn vốn, khả năng quy mô kinh doanh về tài sản cố định, khả. năng tài chính…giá tính thuế GTGT là Kết quả thu thuế đối với các doanh nghiệp này sau hai năm Chi cục quản lý:. Bảng 7:Kết quả công tác thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh do Chi cục thuế Thị xã Bắc Giang quản lý năm 2003,2004. Kế hoạch Thực hiện TH/. Bắc Giang). - Nguyên nhân chủ quan: Đội quản lý doanh nghiệp của Chi cục đợc thành lập với đội ngũ cán bộ có năng lực, những cán bộ này đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp về nguồn vốn, khả năng quy mô kinh doanh, về tài sản cố định, khả năng tài chính…giá tính thuế GTGT là từ đó có phơng thức quản lý hợp lý đảm bảo tỷ lệ thất thu thuế ở mức thấp nhất, tránh tình trạng nợ đọng thuế.
Tuy nhiên, hiện nay tỷ lệ thất thu thuế GTGT nói chung và đối với khu vực ngoài quốc doanh nói riêng vẫn còn cao, chứng tỏ công tác quản lý thu thuế GTGT cha đạt hiệu quả cao một mặt do Luật thuế GTGT áp dụng cha phù hợp, mặt khác do ý thức của đối tợng nộp thuế còn thấp, đặc biệt là đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Bộ Tài chính phối hợp với các ban, ngành không ngừng hoàn thiện các chính sách, quy định về thuế GTGT, thông qua các Cục thuế và Chi cục thuế bám sát cơ sở để kịp thời phát hiện các vớng mắc của đối tợng nộp thuế góp phần thúc đẩy sản xuất- kinh doanh phát triển; tạo điều kiện cho các Chi cục, Cục thuế nghiên cứu đề xuất các vấn đề về quản lý thuế, vận dụng năng động, sáng tạo luật thuế trong từng địa phơng.
Loại hộ này thờng đợc phân làm 2 loại: Các hộ sản xuất kinh doanh qua điều tra có mức thu nhập dới 290.000 đồng/ tháng (mức lơng tối thiểu cho viên chức Nhà nớc) thuộc diện không thu thuế GTGT theo luật định, chỉ thu thuế môn bài cả năm, số hộ này phải làm đơn qua đội thuế xã, phờng kết hợp với Hội đồng t vấn thuế của Chi cục ra quyết định miễn thuế. Củng cố và kiện toàn bộ máy tổ chức trong Chi cục, phân công và bố trí cán bộ phù hợp với phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực chuyên môn tại các tổ , đội trên nguyên tắc phát huy mọi nhân tố tích cực, hạn chế nhân tố tiêu cực trong từng cán bộ nhằm tránh mọi trờng hợp cán bộ thuế thông đồng với hộ kinh doanh để “ Một số giải pháp tăng cnghỉ giả” gây thất thu về hộ.
+ Công khai các kết quả điều tra và ấn định doanh thu, tỷ lệ GTGT của từng hộ theo loại hình kinh doanh tại các trung tâm xã, phờng, các chợ đồng thời phát trên loa đài để các hộ sản xuất- kinh doanh nắm bắt đợc trớc 10 ngày khi ra thông báo thuế ổn định cho hộ sản xuât- kinh doanh. *Về thuế suất: Chi cục căn cứ vào luật thuế GTGT và các thông t hớng dẫn để phân loại các loại hàng hoá dịch vụ vào các mức thuế suất đảm bảo thu đủ và công bằng trong công tác thu thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh.
+ Đối với các hộ ấn định do còn có t tởng chây ỳ, dây da nên vừa động viên, tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục kết hợp với Hội đồng t vấn thuế xã, ph- ờng, chợ để đôn đốc, đồng thời xử lý nghiêm minh những trờng hợp cố tình vi phạm. Trong thời gian tới cần hạn chế việc cán bộ thuế đi thu trực tiếp các hộ bằng cách khuyến khích các hộ nộp thuế tại Kho bạc và Chi cục, đối với những hộ kinh doanh có doanh thu lớn hơn một mức nhất định thì.
+ Thanh tra việc chấp hành chế độ thống kê- kế toán, hoá đơn, chứng từ: Sổ sách kế toán, hoá đơn, chứng từ phản ánh tình hình thực tế trong sản xuất kinh doanh của các cơ sở, là những căn cứ không thể thiếu đợc để tính thuế cho các đối tợng nộp thuế. + Bên cạnh việc thanh tra kiểm tra các đối tợng nộp thuế cần tiến hành thanh tra, kiểm tra trong nội bộ ngành thuế để ngăn chặn và phát hiện xử lý những trờng hợp vi phạm của cán bộ thuế trong việc quản lý hoá đơn, biên lai thuế.
Đặc biệt xử lý thật nghiêm khắc đối với cán bộ thuế cấu kết với đối tợng nộp thuế để bòn rút tiền thuế đem lại lợi ích cá nhân, gây ấn tợng không tốt cho ngời dân, góp phần làm trong sạch đội ngũ cán bộ thuế. Qua nghiên cứu thực trạng về quản lý thu thuế GTGT khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn Thị xã Bắc Giang trong những năm qua em xin có một số kiến nghị nhằm thực hiện những giải pháp đã nêu từ đó nâng cao hiệu quả.
Tóm lại: Những giải pháp cụ thể trên là những giải pháp cơ bản nhất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế GTGT trên địa bàn Thị xã Bắc Giang. Tuy nhiên việc áp dụng thống nhât một mức thuế suât thuế GTGT cũng gặp khó khăn vớng mắc trong thời gian đầu, đối với những đơn vị sản xuất t liệu sản xuất (áp dụng mức thuế suất phổ thông sẽ cao hơn trớc) ngợc lại, mức động viên chung lại quá.
Do đó cần nghiên cứu kỹ để đa ra mức thuế suất hợp lý cho toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của nền kinh tế.
- Thờng xuyên kết hợp với các cơ quan có thẩm quyền phối hợp với các ban ngành đoàn thể chính trị xã hội thực hiện tốt công tác quản lý thu chống thất thu thuế góp phần làm tốt nhiệm vụ đợc giao bình ổn thị trờng trên địa bàn. Tham mu cho Thị uỷ, HĐND, UBND Thị xã các định hớng phát triển kinh tế - xã hội về mặt vĩ mô, tạo môi trờng sản xuất, kinh doanh thông thoáng, có chính sách phù hợp để phát triển khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên cơ sở đó tạo nguồn thu và nuôi d ỡng nguồn thu bền vững.