MỤC LỤC
Thứ hai, luận văn phõn tớch, làm rừ quy định và thực trạng về nguồn hình thành và đầu tư quỹ BHXH, thực tiễn hình thành và đầu tư BHXH tại. Thứ ba, luận văn chỉ ra những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật cũng như giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hình thành và đầu tư quỹ BHXH ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Pháp luật về nguồn hình thành và đầu tư quỹ BHXH ở Việt Nam là một trong những đề tài được không ít các tác giả lựa chọn nghiên cứu. Thứ nhất, luận văn khái quát những vấn đề lý luận cơ bản về nguồn hình thành và đầu tư quy BHXH cũng như pháp luật về quy BHXH ở Việt Nam.
Trên cơ sở kế thừa, phát huy các kết quả đã đạt được, luận văn đóng góp những điểm.
Vì vậy, pháp luật về nguồn hình thành và đầu tư quỹ BHXH là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các vấn đề liên quan đến hoạt động thu BHXH và đầu tư quỹ BHXH, bao gồm các quy định về: NSDLĐ và NLĐ đóng góp; hỗ trợ của nhà nước cho quỹ BHXH; các nguồn thu hợp pháp khác của BHXH; đầu tư và các nguyên tắc dau tư quỹ BHXH; hình thức dau tư; phương án đầu tư; sử dụng nguồn tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư và xử lý rủi ro trong hoạt động đầu tư. Kỳ, bao gồm chương trình bảo hiểm hưu trí, tử tuất và người tàn tật, chương trình BHTN, chương trình BHYT, trong đó phần lớn đến từ sự đóng góp của NLĐ, người sử dụng lao động (NSDLĐ), chỉ một phần nhỏ đến từ nhà nước thông qua nguôn tiền lãi trái phiếu của quỹ, các nguồn tài trợ, nguồn thu.
Các mức đóng BHXHBB được xác định một cách linh hoạt, vừa góp phần tạo cơ chế bảo đảm các quyền an sinh xã hội cho NLD, vừa tạo động lực khuyến khích NSDLĐ tuân thủ quy định pháp luật để thụ hưởng các chế độ ưu đãi. Trong thời điểm xã hội có nhiều biến động (dịch Covid) thì Nhà nước cũng đã có những thay đổi, điều chỉnh hợp lý thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, góp phần hỗ trợ các doanh nghiệp vượt qua thời điểm khó khăn này. Có thể nói rằng, NLD đóng góp một phần vào quỹ BHXH là dé đảm bảo cho chính mình trong trường hợp gặp phải rủi ro ngoài ý muốn và đảm bảo cho cuộc sống của mình khi về già, bên cạnh đó còn có ý nghĩa ràng buộc nghĩa vụ và quyền lợi.
Hơn nữa, quỹ BHXH Việt Nam không được đầu tư vào không được cho các Ngân hàng thương mại Nhà nước, các chương trình kinh tế trọng điểm quốc gia, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, vay theo hình thức mua trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh do các ngân hàng này phát hành trừ quỹ BHTN. Trong xu thé cô phần hóa các ngân hàng thương mại nhà nước hiện nay, Khoản 2 Điều 92 Luật BHXH năm 2014 đã khắc phục hạn chế của Luật BHXH năm 2006 và quyết định số 04/2011/QĐ-TTg trên, cụ thể quy định quỹ BHXH được gửi tiền, mua trái phiếu, kỳ phiếu, chứng chỉ tiền gửi tai các ngân hàng thương mại có chất lượng hoạt động tốt theo xếp loại tín nhiệm của. Về căn cứ xây dựng phương án dau tư: Các căn cứ xây dựng phương án dau tư từ quỹ BHXH gồm: các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản khác có liên quan về hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội; Kết quả thực hiện phương án đầu tư quỹ BHXH và ước thực hiện đầu tư quỹ năm nay; Dự toán thu chỉ quỹ BHXH trong năm kế hoạch của Ngành do các đơn vị có thâm quyền thực hiện.
Trích chi phí quản lý BHXH: Chi phi quản ly bảo hiểm xã hội là chi phí được sử dụng dé thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội; Cải cách thủ tục bảo hiểm xã hội, hiện đại hóa hệ thống quản lý; Tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về bảo hiểm xã. Hoạt động quản lý thu BHXH thời gian qua đã có nhiều đổi mới phù hợp với yêu cầu của các quy định về thu BHXH trong các văn bản quy phạm pháp luật và tình hình thực tiễn, đây mạnh cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi tối đa cho các tô chức và cá nhân đến giao dịch, xây dựng phần mềm nghiệp vụ thu dé quản lý chặt chẽ nguồn thu và tạo thuận lợi dé giải quyết chính sách BHXH của Nhà nước, giảm thiểu các giấy tờ, thủ tục không cần thiết cho người lao động và đơn vị tham gia BHXH.
Đề đạt được hiệu quả điều chỉnh cao thì các quy định về quỹ BHXH phải có liên hệ chặt chẽ với nhau đồng thời phải đảm bảo được sự đồng bộ với các quy định về chế độ BHXH trong Luật BHXH năm 2014 cũng như phải đồng bộ với các văn bản pháp luật khác có liên quan bởi các quy định có đồng bộ, không mâu thuẫn chồng chéo thì việc thực thi mới dễ dàng, thông suốt. Pháp luật quản lý thu - chi BHXH phải đảm bảo tính kế thừa và phát triển những quy định hợp lý của các chính sách đã ban hành, đồng thời cần tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm của các nước trong khu vực và thế giới để có những áp dụng đúng đắn, hợp lý các quy định trong lĩnh vực quản lý quỹ BHXH. Sở đĩ có tình trạng đó bởi lẽ sự thay đổi, biến động không ngừng của xã hội dẫn đến có thé có một bộ phận của hệ thống pháp luật dan trở nên không phù hop, lạc hậu do các quan hệ xã hội mà chúng điều chỉnh đã thay đổi, nhưng các quy phạm ấy chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời, tạo ra sự không phủ hợp nhất định làm chúng có hiệu lực pháp lý, nhưng mất hiệu lực thực tiễn.
Hiện nay, Pháp luật đã có các quy định mới nhằm răn đe đối với các đối tượng vi phạm và giải quyết tình trạng nợ đọng trốn tránh việc đóng BHXH trao quyền thanh tra, xử phạt cho cơ quan BHXH.; hay bổ sung 03 điều luật trong bộ luật hình sự năm 2015 quy định tội danh riêng đối với những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH. Thứ tw, cần quy định cho phép BHXH Việt Nam được úy thác đầu tư Từ kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới, kết hợp với điều kiện thực tế hiện nay ở Việt Nam, khi BHXH chưa thành lập công ty đầu tư vốn chuyên nghiệp, pháp luật nên quy định về việc cho phép BHXH Việt Nam được ủy thác để quản lý nguồn vốn đầu tư. Tuy nhiên, người đầu tư vào các công ty đầu tư ủy thác cũng phải gặp một số bắt lợi như: người đầu tư phải từ bỏ quyền lựa chọn tài sản đầu tư thực tế va sự tự chủ trong việc sử dụng vốn đầu tư; việc rút vốn tùng phần khi có nhu cầu đột xuất là không thể thực hiện hoặc sẽ rất khó khăn; thu nhập đầu tư bị giảm đi đáng ké do phải chi trả phí ủy thác.
BHXH Việt Nam và BHXH các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động, chú trọng về BHXH để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm, nhất là các hành vi trỗn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi tiền BHXH,. Theo đó, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật nên tập trung hướng tới một số đối tượng cụ thể là các cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan như Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bộ Tài chính, Bộ Lao động — Thương bình — Xã hội và một số cơ quan khác có liên quan. Ứng dụng Công nghệ thông tin góp phần đây mạnh cải cách, giảm thiêu thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia, thụ hưởng đầy đủ kịp thời các chế độ, chính sách BHXH là một yêu cầu cấp bách và thiết.