Đề xuất hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh

CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

Vai trò cia Ban QLDA trong công tác quản lý dự án Đầu tw XDCB

- Làm chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng thuộc lĩnh vực dân dụng và công nghiệp sử dụng vốn ngân sách, vốn Nhà nước ngoài ngân sách do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư, trừ các trường hợp do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định giao cho cơ quan, tổ chức khác làm chủ đầu tư;. Thực hiện việc giao đất hoặc thuê đất (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng, lập và thâm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy. định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng.

DUNG TAI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ HUYỆN HƯƠNG SƠN

Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ tại Ban Quản lý

Yêu cầu về năng lực: tất cả các cán bộ công nhân viên chức thuộc các phòng ban có liên quan tới công tác QLDA từ lãnh đạo đến nhân viên có đủ số lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ giúp chủ đầu tư quản lý và thực hiện các dự án trên địa bàn huyện theo phân cấp của tỉnh để đảm bảo các dự án thi công đạt chất lượng, tiễn độ, chi phí trong giới hạn ngân sách để góp phần hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội trên địa bàn huyện. (Nguồn:Phòng Nghiệp vụ BOLDA ĐTXD huyện Huong Son) Dựa trên bảng thống kê mức độ sai sót làm tăng thêm chi phí của dựa án mà phòng kế hoạch Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hương Sơn tổng kết trong thời gian vừa qua ta nhận thấy:. thường gặp phải. Có những dự án có thể gặp đến 4 sai sót, nhưng cũng có những dự án chỉ gap 1 sai sót. Theo thống kê trong 1 dự án sót về lập dự toán cho công tác GPMB chiếm tỷ lệ lớn nhất 37% do mức giá mà ban đưa ra thông thường thấp hơn so với mức đền bù của người dân, để đảm bảo cho công tác GPMB kịp tiến độ, Ban quản lý phải điều chỉnh. Sai sót trong quá trình khảo sát thiết kế, thi công cũng chiếm tỷ lệ từ 22-28%. Những sai sót này đã gây ảnh hưởng đến công tác. quản lý dự án và làm tăng chỉ phí từ 100 đến trên 300 triệu đồng, trong đó sai sót về công tác thi công làm phát sinh chỉ phí lớn nhất. Như vậy, nhìn chung việc quản lý chi phí được thực hiện đúng quy định. hiện hành, khi bổ sung phát sinh khối lượng vượt tổng mức dau tư ban đầu đều xin cấp quyết định đầu tư điều chỉnh lại, quy trình thủ tục trình duyệt phát sinh đúng quy định. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân như: Thay đổi hướng kênh tiêu, bù vật liệu, điều chỉnh hệ số nhân công, máy theo chế độ tiền lương mới phải điều. chỉnh tổng mức đầu tư. Tổng dự toán dự án được điều chỉnh thay đôi nhiều lần, bổ sung do thay đôi thiết kế, bổ sung do bù vật liệu, bù điều chỉnh hệ số máy, nhân công, đây là nguyên nhân dẫn đến thời gian thực hiện dự án kéo dài gây. Quản lý dau thầu. Các dự án xây dựng do Ban Quản lý dự án quản lý là các dự án sử dụng. nguôn vốn ngân sách, sản phẩm dự án là các sản phẩm mang tinh chất sản phẩm dịch vụ công, công tác quản lý dự án thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, chính vì vậy công tác quản lý hoạt động mua bán được thé hiện bang quản lý đấu thầu. Cu thé tại Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Hương Sơn việc lựa chọn nhà thầu thê hiện chỉ tiết:. Bước 1: Căn cứ Dự án hoặc Báo cáo KTKT đã được UBND tỉnh phê duyệt. Phòng Nghiệp vụ lập kế hoạch đấu thầu trình Lãnh đạo Ban soát xét, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư thâm định, trình UBND tỉnh phê duyệt. Bước 2: Căn cứ Kế hoạch đấu thầu được phê duyệt:. - Trình UBND huyện duyệt quyết định thành lập tô chuyên gia đấu thầu. - Lập hồ so mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với từng gói thầu cụ thé trình. - Căn cứ Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đã được phê duyệt: Thông báo mời thầu gửi Báo Thông tin dau thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư dé thông báo mời thầu, Kế hoạch đấu thầu. Phòng Nghiệp vụ chủ trì và cung cấp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cho các Nhà thầu. Bước 4: Căn cứ thời gian mở thầu đã thông báo, tổ chức mở thầu. Bước 5: Căn cứ vào sô hô sơ dự thâu đã được mở; hô sơ dé xuât được tiép nhận:. - Tổ trưởng Tổ chuyên gia dau thầu phân công các thành viên cham hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và lập báo cáo quá trình đánh giá lựa chọn Nhà thầu. - Đối với gói thầu lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu: Tổ chuyên gia đấu thầu lập báo cáo và dự thảo quyết định chỉ định thầu trình Lãnh đạo UBND huyện xem xét ký quyết định chỉ định thầu. - Đối với gói thầu lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu: Tổ chuyên. gia đấu thầu tô chức lựa chọn đơn vị thâm định, trình UBND huyện phê duyệt kết. quả đấu thầu. Bước 6: Đối với gói thầu lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu:. Trên cơ sở báo cáo quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất của Tổ chuyên gia dau thầu, UBND huyện xem xét ký quyết định chỉ định thầu. - Đối với gói thầu lựa chọn nhà thầu theo hình thức dau thầu: Trên cơ sở Báo cáo kết quả của đơn vị thâm định, UBND huyện xem xét ký quyết định phê. duyệt kết quả đấu thầu. Bước 7: Căn cứ các nội dung trong quyết định chỉ định thầu, đấu thầu đã. được phê duyệt:. - Phòng Nghiệp vụ thông báo kết quả chỉ định thầu, đấu thầu đến các Nhà thầu tham dự. - Phòng Nghiệp vụ dự thảo thương thảo và hợp đồng dé Lãnh đạo Ban tiến hành thương thảo và ký hợp đồng với Nhà thầu. Ví dụ minh họa cho công tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án huyện Hương Sơn. Công trình: Đường giao thông liên thôn 1, 2 và 5 xã Sơn Giang, huyện Hương Sơn. Giới thiệu chung về dự án:. - Cấp quyết định đầu tư dự án: UBND huyện Hương Sơn - Tên chủ đầu tư: UBND huyện Hương Sơn. - Địa điểm thực hiện dự án: Xã Sơn Giang, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà. - Dự án đã đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân trong huyện, tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi cho thông thương hang hóa giữa các vùng miễn, thúc day phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống cho nhân dân; từng bước hoàn thiện mạng lưới giao thông huyện Hương Sơn và của tỉnh, góp phần vào phát triển kinh tế -. xã hội của huyện Hương Sơn nói riêng và tinh Hà Tĩnh nói chung ngày cảng vững mạnh. - Phát huy hiệu quả của tuyến đường, giao thông đi lại êm thuận, hạn chế tai nạn giao thông, ô nhiễm môi trường, ô nhiễm tiếng ôn.. Phan tích công tác QLDA theo giai đoạn công trình “Đường giao thông liên thôn 1,2 và 5 xã Son Giang”. Giai đoạn chuẩn bị dau tư. Trong giai đoạn này Ban quản lý đã thực hiện đầy đủ các công việc theo. đúng quy trình thực hiện dự án tại Ban. Các công việc chính được thực hiện trong giai đoạn này đó là. - Khảo sat địa hình. - Thâm định thiết kế cơ sở. - Xin các thỏa thuận cấp điện, thoát nước, môi trường và các thỏa thuận. liên quan khác. Dự toán kinh phí cho công tác chuẩn bị đầu tư được thể hiện qua các bảng sau:. Dự án được rr nghị xo Gia ne. ae Lo, N ney Gia tri dé nghi Tang, giảm so với STT Nội dung chỉ phí duyệt hoặc điêu Am „ ˆ. an ke quyét toan dự án được duyệt chỉnh lần cuôi. ¢ Đôi với công tác lập dự án. Việc lựa chon nhà thâu tư vân lập dự án, thiệt kê cơ so rat quan trong vì. bản dự án hoàn chỉnh sẽ là cơ sở dé cấp phép đầu tư. Bên cạnh đó bản dự án, thiết. kê cơ sở có lập chính xác thì mới có thê thực hiện được và đạt được các mục tiêu của dự án. Gói thâu lựa chọn nhà thâu tu van lập dự án, thiệt kê cơ sở của dự án. này có giá dưới 3 tỷ nên áp dụng hình thức chi định thầu. Ban quản lý dự án đã thực hiện theo đúng quy trình đấu thầu. Trong giai đoạn này Ban quản lý dự án đã cung cấp đây đủ thông tin về dự án cho nhà thầu tư vấn lập dự án đó là nhà. thầu Công ty cô phần và xây dựng hạ tang AHP. Cu thé, Ban đã cung cấp những. tài liệu sau:. địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”. xác định va quản lý chi phí khảo sát xây dựng;. bàn tỉnh Hà Tĩnh;. Từ kết quả thâm định trình HĐND huyện Hương Sơn thâm định và đưa chủ trương đầu tư trong kì họp. Sau khi được chấp thuận phê duyệt chủ trương đầu tư Ban quản lí dự án thực hiện các bước chuẩn bị thực hiện dự án. - Ngày 17/01/2019 Ban QLDA ra quyết định chỉ định thầu gói thầu tư vấn khảo sát lập BCKTKT xây dựng công trình số 276/QĐ-UBND chỉ định nhà thầu công ty cô phần tư vấn đầu tư và xây dựng AHP thực hiện gói thầu. Quyết định trên do giám đốc ban QLDA kí phê duyệt. - Các tiêu chuẩn quy chuẩn Việt Nam hiện hành. - Các văn bản luật khác Nhận xét của tác giả:. - Cán bộ ban quản lý dự án đã tạo điều kiện Cung cấp đây đủ các tài liệu cho don vị tư van dé don vị tư van có thể tiễn hành lập dự án thuận lợi. - Ta có thể thấy Ban quản lý dự án lựa chọn nhà thdu tư van lập dự án va thiết kế cơ sở dựa trên cơ sở đây là nhà thâu quen thuộc từng thực hiện một số dự an trên địa bàn huyện. Tuy nhiên hau hết các dự án đó đều có quy mô nhỏ, và. là các dự án xây dung trường học trong khi dự án đang xem xét là dự án cho trục. Giai đoạn thực hiện đầu tư. - Công tác giải phóng mặt bằng. - Công tác tổ chức lập thiết kế bản vẽ thi công- tổng dự toán. Don vi tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công va tong dự toán là Công ty cổ phần tư van và xây dựng hạ tang AHP. Cán bộ quản lý dự án đã kiểm tra bản thiết kế tô chức thi công công trình trên cơ sở đối chiếu với thiết kế cơ sở thì không có sự sai khác nhiều do đây cũng là nhà thầu tư vấn này cũng chính là nhà thầu đã lập dự án và thiết kế cơ sở. Việc lựa chọn cùng một don vi nhà thầu tư vấn thực hiện có ưu điểm là đơn vị này đã lập hồ sơ dự án và thiết kế cơ sở, đã trực tiếp đo đạc, khảo sát hiện trạng dự ỏn, năm rừ được dự ỏn nờn việc lập thiết kế bản vẽ thi cụng tổng dự toán sẽ thuận lợi hon. Sau khi kiểm tra sơ bộ, bản thiết kế cơ sở được chuyên cho phòng quan ly đầu tư - UBND huyện thâm định theo đúng trình tự quy định hiện. - Quản lý công tác tổ chức dau thầu lựa chọn nhà thầu. Công tác tô chức dau thầu lựa chọn nhà thầu theo đúng quy trình phù hợp với từng gói thầu. Công tác tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu của dự án đường. Nội dung công Giá trị được. SốTTT | Tên cá nhân, đơn vị thực hiện | việc, hợp đồng NhNGG a thanh toàn,. on nhận thanh tạm ứng thực hiện h. Công ty CPXL Dịch vụ và. Thương mại Hoàng Tùng. Ban QLDA dau tu XD huyé. dung AHP cáo KTKT. Công ty TNHH tu van va xâ. dựng Thịnh Tiên. Chỉ phí thâm định. thiệt kê, dự toán Chỉ phí thâm định. báo cáo KTKT. dựng, Tổ giúp việc đấu thầu đánh giá HSDT. Chỉ phí thâm tra,. ee Chi phí bôi thưè. mm Chi phí bôi thưè. Lg Chi phí bôi thưè. dung Phuong Hoang hoach BVMT. Nguôn von đâu tu:. xã Sơn Giang — huyện Hương Sơn. Đơn vị: Đông Theo quyết định Thực hiện. Tên nguồn vốn đầu tư điều chỉnh. Kê hoạch Đã thanh toán lân cuôi. - Vôn ngân sách địa. + Vốn ngân sách tinh. Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện chịu trách nhiệm lựa chọn nhà thầu đảm bảo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước. UBND huyện giao Phòng Tài chính - Kế hoạch có trách nhiệm hướng dẫn, theo dừi hoạt động đấu thầu theo quy định tại khoản 2 điều 7 Thụng tư số. định hiện hành của nhà nước về đâu thâu. Việc phân chia dự án thành các gói thâu như trên căn cứ vào nội dung dự. án, tính chất công việc, trình tự thực hiện theo thời gian của từng hạng mục công. - Đảm bảo tính đồng bộ về mặt kỹ thuật của công trình. - Đảm bảo tiến độ thực hiện dự án. - Đảm bảo quy mô hợp lý phù hợp với điều kiện hoàn cảnh dự án, năng lực. của các nhà thâu. Trong kế hoạch đấu thầu, Ban quản lý dự án thực hiện các công việc tô chức, tiễn hành các thủ tục pháp lý của quá trình đấu thầu như lập biên bản đấu thầu, lập và xin phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt kết quả đấu thầu, ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu còn lập hồ sơ mời thầu và chấm điểm hồ sơ dự thầu sẽ do đơn vị tư van thực hiện. Tổ chuyên gia đấu thầu xem xét kết quả chấm điểm nhà thầu của nhà thầu tư van đánh giá hồ so dự thầu và đưa ra kết luận. Nội dung xem xét chủ yếu là xem xét về năng lực kinh nghiệm của nhà thầu tham gia, xem xét đánh giá của các nhà thầu tham gia..còn đánh giá về mặt kĩ thuật thì theo ý kiến của nhà thầu tư van đánh giá hồ sơ dự thầu. Sau khi được phê duyệt kế hoạch. dau thầu thì Ban tiến hàng ký hợp đồng với các nhà thầu trúng thầu. Nhận xét của tác giả: Như vậy có thé thấy việc đánh giá hồ sơ dự thâu chủ yếu dựa trên ý kiến của nhà thâu tư vấn. Việc lựa chon nhà thâu thi công có chính xác hay không phụ thuộc vào năng lực nhà thâu tư vấn có đủ để lập hỗ sơ mời thấu, đánh giá hô sơ dự thầu chính xác hay không; phụ thuộc vào việc lựa chọn nhà thâu có minh bạch hay không. e Quan lý thi công xây dựng công trình. Ban quản lý dự án đã ký hợp đồng tư van giám sát với công ty cổ phân tư van xây dựng hạ tang AHP làm nhà thầu tư van giám sát cho dự án. Don vị giám. sát sẽ chịu trách nhiệm giám sát tiễn độ, chất lượng, chi phí dự án và các nội dung khác như an toàn lao động, đảm bảo môi trường.. và báo cáo các vấn đề phát sinh nếu có. Cán bộ quản lý dự án giám sát việc giám sát của đơn vị tư van giám sát thông qua các báo cáo và trực tiếp giám sát thi công xây dựng công trình. Đơn vị thực hiện việc thi công xây dựng công trình là: Công ty TNHH tư. vấn và xây dựng Thịnh Tiến. Công ty TNHH tư vấn và xây dựng Thịnh Tiến đã có kinh nghiệm nhiều năm trong việc xây dựng công trình, cũng đã thực hiện nhiều dự án tương tự tại đại bàn huyện Hương Sơn như dự án “ tuyến đường từ chợ Tru đi Cầu Hải” tại xã An Hòa Thịnh huyện Hương Sơn, dự án “ đường di liờn xó Quang Diệm” tại sơn Diệm.. Chớnh vỡ vậy nhà thầu này nắm khỏ rừ về. dia bàn huyện cũng như trình tự thủ tục làm việc với các đơn vi hành chính trong. - Quản lý tiễn độ và khối lượng thực hiện dự án. Thông qua bảng tiến độ thi công dự án do nhà thầu thi công công trình cung. cap, cán bộ quản lý dự án sẽ kiêm tra đôi chiêu với các báo cáo định ky 1 lân/tuân của nhà thâu tư van giám sát đê kiêm tra xem tiên độ dự án thực hiện như thê nào:. STT Tên công VIỆC. Don giá theo hợp. Thành tiền đã. NEN MAT DUONG. Cay xới mat đường cũ. Tham toan bộ mặt. đường Tưới lớp. dính bám mặt. Mat duong bêtông nhựa. chiều dày đã. lèn ép 5cm. Cày xới mặt. Tưới lớp dính bám. Mat duong bêtông nhựa hạt trung,. chiều dày đã. lén ép 5cm. Lớp cấp phối. Bê tông vuốt. Biên báo hiệu. Biển báo tam. giác phản quang cạnh. Il KE OP MAI. Đắp đất hoàn. Tường kè xây. Lớp đá đệm móng. Xây tường gạch không. Dong coc tre. IH CểNG XÂY. mong đường kinh. huyện Hương Sơn ”).

HƯƠNG SƠN - TỈNH HÀ TĨNH TỚI NĂM 2025

- Trên cơ sở các thành tích đã đạt được, căn cứ định hướng phát triển kinh tế- vã hội của huyện và của tỉnh giai đoạn 2020-2030, quy hoạch tông thé phát triển kinh tế - xã hội huyện Hương Sơn đến năm 2030, định hướng đến năm 2030, Ban QLDA huyện Hương Sơn tiếp tục phát huy vai trò trong công tác đầu tư xây dựng công trình tại địa bàn huyện, góp phan nâng cao đời sống kinh tế xã hội tại vùng, phấn dau hoàn thành nhiệm vụ đầu tư, nâng cao chất lượng công tác QLDA, đảm bảo các dự án hoàn thành đúng tiễn độ, có chất lượng. Dù các nhà thầu này đã thực hiện nhiều dự án tương tự trên địa bàn huyện, có uy tín về việc hoàn thành dự án đúng tiến độ, có chất lượng, nhà thầu thi công có tiềm lực tài chính mạnh có thê ứng vốn để thi công trước, tuy nhiên để nâng cao chất lượng công tác đầu thầu Ban quản lý dự án cần tiến hành khảo sát thêm một số nhà thầu khác, dé có thé so sánh đối chiếu với các nhà thầu quen thuộc, tránh việc bỏ qua nhà thầu tốt có thể thực hiện dự án tốt hơn.