MỤC LỤC
Từ những, quan iểm nói trên và ể phù hợp với hoàn cảnh Viel Nam hiện nay, CBXIÍ °ợc hiển là khái niệm chỉ see tr°¡ng ding pifta vai te vd Vị thế của tác thành viên xd hội (cá nhdn, giai cấp, nhóm! sd hoi), gi1a cdi mà họ tạo va °ợc cho xã hội với cái mà họ °ợc nhận lại từ xã hội (cái tạo ra và cái °ợc nhận lại có thể là iền tớt lành hoặc ng°ợc lại) nh° cống hiến va hiding thụ, lao ộng và sự trả cong, quyền và ngh)a vụ, vi phạm pháp lạt. vid trách nhiệm pháp lý.. Khong có sự t°¡ng xứng noi trên là bát cong xã hội. a) Là một giá trị lớn lao, CBXII có thể °ợc nhận thức và thực hiện từ nhiều góc ộ khác nhau nh°, chính trị, kinh tế, triết học, ạo ức, pháp. với những nội dung yêu cầu không hoàn toàn giống nhau. iển ó tạo ra tính a iện và phức hợp của khái nhiệm CBXH trong thực tế. sự tồn tại của nhiều khái niệm CBXI1 khôtig giống nhau thậm chí, ối lập. nhau là iểu có thể lý giải °ợc. Didu ó cdng trở nên phức tạp h¡n khi. CBXH °ợc nhận thức thông qua tính giai cấp, tính lịch sử cụ thể và ban. sắc dan tộc của nó. Vì thế, không thể coi một h°ớng tiếp cận nào dé là hoàn toàn uu thế và hợp lý ối với khái niệm này nếu khôHg dat nó vào mot phạm vi, yêu cầu hghiên cứu cụ thể. Tuy vay, tính a iện và phúc hợp của CBXH khụng thểằlà lý do ể phủ ịnh sự tổn tại của một khải niệm CHXII. °ợc nhiều ng°ời chấp nhận và ủng hộ. Nh°ng cing sai lắm nếu cht nhấn manl một h°ớng hay một phạm vi tiếp cận khái niệm CBXEL mà không nhận thấy tính phức tạp, an xen với các góc ộ tiếp cận khác của nt. Chẳng hạn, luận án này tiếp cận khái niệm CBXH d°ới góc ộ luật học nhimg vẫn không thể bd qua các khía cạnh chính trị, kinh tế, ạo ức và vn hóa của nd ở những mức dộ có liên quan. iều ó cầng khẳng ịnh tầng. mặc dù có vai trò ặc biệt và không thể thay thế nh°ng pháp hiật không thể là ph°¡ng tiện duy nhất ể thực hiện CBXHL. Vai trò d6 của pháp luật chỉ có thể ạt hiệu quả cao khi nó °ợc hỗ trợ ắc lực của nhiều ph°¡ng tiện khác. ! b) Trong xã hội có giai cấp, CBXỈ]H là khái niệm vừa có lính giai cap. lại vừa có tính xã hội. Thật vậy, công bằng là khát niệm lyon bị “nhiễm” ÿ chí và lợi ích của lừng giai cấp, nhóm xã hội. iều dó giải thích vì sao mỗi giai. cap, nhóm xã hội lại có quan niệm không giống nhau về edc chia mực công bằng và cách thức thực hiện nó. Bai lẽ, suy cho củng, dia vị của lừng giai cap, nhóm xã hội trong sản xuất, trao ổi và phan phối sé là nhân tố quyết ịnh nhụ cầu và lợi ích của họ và từ ó, chi phối quan niệm công bằng của chính họ. Nói khác di, nhu cầu và lợi ích trong một giải doan lịch sử nhất ịnh: sẽ là c¡ sở, tiên chí ể hình thành và dánh giá quan niệm cong bằng của mỗi giai cấp, nhóah x4 hội. Tuy nhiên, quan niệm công bằng cha giải cấp thống. trị sẽ chỉ phối quan niệm công bằng chung của loan xã hội. Mat khác, cing không thể có một khái niệm CHXIH chỉ có lựi cho mol giải cấp duy nhất mà lại d°ợc xã hội chấp nhận. Vì yang, tính giai cấp của CHXII chỉ có thể tổn lại trong tổng thể và dung hòa với ý chí, lợi ích chung của toàn xã hội. Công bằng của từng cá nhậu, giai cấp và nhóm ng°ời vì thế, ch°a phải là CBXIL. Do vậy, CHXIH con có tính xã hội, tức là trở thành chuẩn mực công bằng chung, phổ biến của toàn xã hội. ó là nền tảng, là môi tr°ờng ể tính gidi cấp của khái niệm này tổn tại và phái hiển trong những ặc tinh của nó. ¿) Trong bat kỳ thời dai nào, CHXIH cing là khái niệm ham chứa sự dung hop giữa bản sắc dân tộc của nó với những giá tị công bằng chúng của nhân loại. Nếu nh° nến vn hóa của một dân lộe mang ậm dấu ấn tính cách của dan tộc ó thì quan niệm công bằng Với tu cách là một bộ phận. cấu thành của nó, không thể khong hịu sự chỉ phối của bản sắc âu tộc. Nh°ng "không mot.nén vin hóa nào ứng mệt trình cả; bao giờ nó cing. liên kết với những nền vn hóa khác, và icu ó cho phép nó dựng tén mot. ó là lý do ể các chuẩn mực công bằng của. mot ân tộc luôn có xu h°ớng hội nhập và phản ánh những giá trị công. bằng chung của nhân loại qua bao thế hệ. Trong thời ại ngày hay, HỒ: Còn là òi hỏi khách quan của việc nhận thức và thực hiện CBXIL trong tiến. trình phát triển của mỗi quốc pia, ân tộc. Việt Nam không thé ứng hpoài. qui luật và doi hỏi chung ó trong xu thế toàn cầu hóa các quan hệ kinh te,. vn hóa, khoa học, công nghệ.. cùng với nhiều thách thức về dam bảo bình dẳng, công bằng cho con ng°ời. d) La sản phẩm của những diễu kiện kinh tế - xã hội trong từng giai. oạn lịch sử nhất ịnh, CBXH là khái niệm có tính lịch sử cụ thể. Vì thế, không thể có một quan niệm công bằng chung cho mọi thời ại, mọi quốc gia nh° mot chuẩn mực “bất di bất dịch". Tiến trình lịch sử của nhân loại cho thấy với mỗi hình thái kinh tế - xã hội, déu có những quan niệm công. Theo F.Ang-ghen thì:. Công lý của ng°ời Hy Lạp và La Mã cho rằng chế ộ nô lệ là công bằng; công lý của những nhà t° sin nam 1789 òi hỏi thủ tiêu chế do phong kiến, vì chế ộ ấy không công bằng.. Do ó, khái niệm về công lý v)nh cửu biến ổi, chẳng những cing với thoi pian và không gian, mà cả cùng với bản than con ng°ời nữa |67, tr. Tr°ớc hết, các nguyên tắc của pháp luật (bao gdm những nguyên tắc chung và nguyễn tắc của từng Hgành †u4t) phải thực sự trở thành những t° t°ởng chỉ ạo, xuyên suốt và (ống nhất trong toàn bộ hệ thống pháp luật. cầu cụ thể ối với các hoạt ộng xây ựng pháp luật, áp dụng pháp luật và. với xử sự của công dán. Vì thế, việc cụ thể hóa các nguyên tắc của pháp. luật và tạo ra sự nhất quán, ồng bộ trong hệ thống các nguyên tắc ó là. một òi hỏi khách quan của hoạt ộng xây ựng pháp luật. Dù d°ợc qui. phạm hóa hay chỉ tổn tạo °ới dang các nguyên lý pháp lý, các nguyên thc của pháp luạt chỉ có thể phát huy hiệu quả iểu chỉnh CBXH khi chúng. °ợc toàn xã hội nhận thức và tuân thử thống nhất theo những nội dung và. yêu cầu cụ thể. Tuy nhiên, các nguyên tắc của pháp luật th°ờng chứa dựng. mau thuẫn pifta tính cô ọng, tính khái quát với những nội dung, yêu cdu cụ thé của nó. Mặt khác, mỗi nguyên tác ều chỉ có khả nng thể hiện một. hoặc một số nội dung, yêu cầu của pháp luật hay một ngành luật. khi nhận thức và áp dụng các nguyên tắc của pháp luật vào việc ảm bảo CBXE! cf có quan iểm toàn iện, hệ thống và phải cụ thể hóa °ợc những hội d°ng, yêu cầu của chứng trong những tr°ờng hợp ã dự liệu. Trong số các tguyên tắc của pháp luật thì nguyên tẮc công bằng có val trò trực tiếp và hết sức quan trọng trong việc dam bảo CBXH. ây là nguyên lic xuyên suốt toàn bộ hệ thống pháp luat và chỉ phối các chủ thể của nó trong ý thức pháp luật, trong hoạt ộng xây dựng và ấp dụng pháp thuật. Với ý thức pháp luật, nguyên tắc công bằng tác ộng vào việc các chủ thể nhận thức, ủng hộ quan iểm công bằng của nhà n°ớc °ợc thể hiện trong pháp luật từ ó, hình thành tình cẩm, thói quen và ịnh h°ớng hành vi. công bằng theo pháp luật của họ. Với hoạt ộng xây dựng pháp luật,. nguyên tắc công bằng ồi hỏi nhà làm luật phải giải quyết t°¡ng xứng, hài. hòa piữa quyền và ngh)a yu; giữa hành yi vi phạm pháp luật với trách nhiệm pháp lý; dồng thời tao lập sự dồng bộ, thống nhất giữa các ngành luật, các chế ịnh pháp luật với nhau.. Trong dp dụng pháp luật, nguyên tic công bằng doi hỏi tính nghiêm minh, “thấu tình, ạt ly" và sự nhất quán giữa các hoại ộng giải thích, h°ớng dẫn và áp dụng diều luật. V7 thế, cụ thể hóa và dp dung dung dan những òi hỏi của nguyên lắc này trong mọi l)nh vực của ời sống pháp luật chính là tạo ra nền tang quan trọng cho pháp luật thực. hiện vai trò ảm bảo CBXH của nó có hiệu quả. ể gánh vác vai trò ảm bảo CBXII, pháp luật còn phải là mot hệ. thống vừa ảm bảo tính ổn ịnh t°¡ng ối vừa phải có một c¡ cấu dồng bộ,. hợp lý giữa các ngành luật và giữa các chế ịnh trong một ngành luật với nhau. Không phải số l°ợng các ngành luật, các chế ịnh pháp luật là cái quyết ịnh chất l°ợng của một hệ thống pháp luật mà iều quan trọng h¡n là chúng °ợc kết cấu, liên hệ với nhau nh° thế nào trong một tổng thể thông nhất. ó mới chính là diều kiện rất quan trọng tạo ra sự hoàn thiện của pháp luật và giúp nó có khả nng iều chỉnh có hiệu quả cao các quan hệ xã hội. Hởi lẽ, không thể hình dung °ợc vai trò ảm bảo CBXH của. pháp luật khi nó là sự lập hợp một số l°ợng các qui phạm pháp luật không ảm bảo tính thong nhất, ồng bộ, ổn djnh và kém nng ộng về kết cấu bên trong. Mat khác, sự hoàn thiện của pháp luật còn òi hỏi hình thức bên ngoài của nó phải d°ợc xác lập bởi một hệ thống van bản qui phạm pháp. luật có trậi tự hợp lý, dam bảo tính tối cao của van bản luật, d°ợc ban hành. úng thẩm quyền ya thủ tục. Tuy nhiên, dé cao vai tò của các yan bản qui phạm pháp luật không phải là tuyệt ối hóa, là xem nhẹ những tác dộng. khách quan ya dai dẳng của lap quán, luật tục, thông lệ quốc tế và án lệ yao việc ảm bảo CBXIL Trong diều kiện pháp luật thực ịnh chựa thật hoàn. thiên, ch°a ủ khả nng iểu chỉnh toàn iện và công bằng các quan hệ xã hội trong nến kinh tế thị tr°ờng nh° hiện nay thì việc thừa nhận và vận dụng những nhân tố tích cực, không trái với pháp luật của tập quán, luật tục, án lệ ể hỗ trợ cho pháp Huật ta òi hỏi chính áng từ thực tiễn. H¡n nữa, ồ còn la iều kiện ể pháp luật Viet Nam hội nhập với pháp luật của nhiều quốc. gia trên thế piới, nhất là ối với những quốc gia coi trọng luật tục, tập quán, án 1é trong hệ thống pháp luật của họ. phân biệt với ạo ức, ton giáo, chính trị, qui phạm xã hội.. là nhờ vào. những tính chất tiêng, vốn có của nó. ó là những thuộc tính của pháp luật. Mac ù có nhiều cách xác ịnh và phan loại khác nhau song nhìn chủng, pháp luật có những thuộc tính nh°: tính qui phạm phổ biến, tính °ợc xác. ịnh chặt chẽ về tình thức và tính °ợc dam bảo thực hiện bang nhà n°ớc. Nhờ vào những thuộc tính này, pháp luật có °u thế h¡n hẳn so với các hiện t°ợng xã hội khác khi ảm bảo CBXII. Phap luật không phải là hiện t°ợng xã hội duy nhất có tính qui phạm. Tuy nhiên, nếu nh° các qui phạm chính trị, tôn giáo, ạo ức, kỹ thuật.. chỉ có hiệu lực với những nhóm ng°ời, những l)nh vực xã hội nHất lịnh thì trái lại, tính qui phạm của pháp luật là phổ biến trong toàn xã hội. vì thế, phap luật là những chuẩn mực, khuôn th°ớc cho cách xử sự cửa mọi hành viên xã fol trong những iều kiện, hoàn cảnh ã °ợc nó dự liệu. Chỉ ó pháp luật với t° cách là sự thể hiện ý chí, quyền lực của nhà n°ớc và xã Oi, mới có °ợc thuộc tính trên. Nhờ ó, quan iểm công bằng của giai cấp tống trị, của nhà n°ớc khi °ợc luật hóa, ã trở thành quan iểm và chuẩn. tực chung cửa toàn xã hội trong nhận thức và xử sự. Sức mạnh ó của pháp tật °ợc nhà n°ớc sử dụng nh° một ph°¡ng tiện rất liệt quả ể chuyển tải nan iểm, chính sách công bằng của mình tới mọi thành viên trong xã hội t ể nó °ợc thực thi, iển ó có ngh)a là vat tò dam hảo CBXE của pháp.
Dac biệt, sự phan ịnh giữa các loại thi hành áH (dan sự, hình sự, hành chính, kinh tế, lao ộng) về thẩt: quyền, ph°¡ng thức và °ợc iều chỉnh bởi các vn bản quy phạm pháp luật khác nhau ang tạo ra nhiều bất hợp lý cả về tổ chức lẫn hoạt ộng. Thực trạng ó ã và ang gdp phần tạo ra tính thiếu công bằng trong áp dụng pháp luật cla các c¡ quan hay. * Quyền làm chủ của nhân dan, ặc biệt là sự tham gia và trực liếp quyết ịnh của họ vào hoạt ộng quản lý nhà n°ớc là một nội dung quan. trọng của ời sống chính trị. C¡ chế làm chủ gián tiếp, mặc dd còn nh†npg. bất cập nh°ng về c¡ bản ã áp ứng °ợc những òi hỏi của cuộc sống. Trong khi ó, vấn dé làm chủ trực tiếp của nhan dan lại ch°a that sự °ợc. quan tâm trong một thời gian khá dài. ó là một bat lợi cho việc mở rộng hình thức và phạm vi làm chủ của công dân theo h°ớng dam bao CBXẴH. Tuy vậy, cho ến nay, việc thể chế hóa quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân vẫn ch°a thật sự °ợc ầu ty l°¡ng xứng với tầm vóc ya ý ngh)a của nó. Hình thúc vn bản pháp lý cao nhất qui dịnh về vấn dé nay goàt Hiến pháp ra, chỉ mới là Nghị ịnh của Chính phủ. Trong khi ó, sẽ hợp lý h¡n nếu có một dạo luật hoặc chí ít, là một pháp lệnh về quyền lam chủ rực tiếp của nhân dân. Về nội dung, nếu ch°a ban lới tính khả thi trong mol số qui dinh của pháp luật về l)nh vực này, vẫn có thể phan thấy sự thiếu ồng bộ của nó. Chẳng han, trong “Qui chế thực hiện dan chủ ở xã", có các qui ịnh vẻ bầu H°ởng thôn; về hội nghị th°ờng kỳ và bất th°ờng của thôn; về thẩm quyền phê duyệt h°¡ng °ớc của UBND huyện và thẩm quyển của UBND tỉnh. rong việc qui dịnh nhiệm vụ, quyển hạn và phụ cấp cho tr°ởng thôn.. nh°ng Luật ¡ổ chức HND và UBND lại ch°a có những sửa ổi t°¡ng thích. với các qui dịnh trên. Mat khúe, quyền kiếm tra, giám sát và bãi miễn ại biểu do ¡nình. bầu ra của nhân dân yẫn ch°a có tính hiện thực cao yì còn thiếu những qui. ịnh phán lý cụ thể. Thực tế cho thấy, khi củ trí muốn bãi miễn một dại biểu. của mình, họ không biết bat dầu từ âu? Bằng cách nào? Ai là ng°ời thụ lý và giải quyết ý nguyện của ho?.. Phải chng, ó là một trong những nguyên nhận của tình rạng: sau khi ủy quyền, dân khó lấy lại quyền trên thực lẽ?. thank mot dạo luật hoặc pháp lệnh. thiết và tối thiểu ể nhân dân phát huy quyền làm chủ trực tiếp của mình. vào việc quyết dịnh những vấn dé trọng dại của shai n°ớc, góp phần dam bao. CHXHH trong tiệc thực thi quyền lực của nhà h°ớc. Sự chậm: td này, dù Auất. phát từ lý o gì, cing Tà iều áng Hiếc. Trong l)nh tực kính tế:. Phát triển nến kinh tế thị tr°ờng ịnh h°ớng XHCN, có sự quần lý của Nhà n°ớc là chủ tr°¡ng úng ẩn trong chính sách kinh tế của ảng và nha n°ớc ta. Trong h¡n TÔ nm qua, nền kinh tế có tốc ộ ting tr°ởng bình quan khá cao với nhiền thành tựu ett quan trong. Tuy nhiên, cùng với sy. lane tr°ởng ó, việc dam bảo CBXII trong l)nh vực kinh tế ang ặt ta nhiều vấn ể khá gay pt, òi hỏi phải °ợc nhận thức và xứ lý óng dan. ó cứng tà những thách thức ối với vai trò của pháp luật trong việc ấm. Vì thế, ầy là l)nh vực °ợc nhà n°ớc quan tâm và ầu t° nhiều nhất trong hoạt ộng xây ựng pháp luật. Ph°¡ng thức ban hành luật “tren gói” (ngh)a là các dự thảo yan bản cụ thể hóa và h°ớng dẫn luật. phải d°ợc thông qua cùng với dự thảo lat) mặc dù là mội chủ l°¡ng ding. dan song tiên thực tế, nó d°ờng nh° ch°a °ợc áp dụng, kế cả với những luật quan Họng °ợc ban hành trong thời gian gần day. ặc biệt, khi những may thuận, sự "vênh” nhau nh° thế lại xuất phát từ lợi ích cục bộ của một ngành, một ịa ph°¡ng thì tính công bằng của pháp luật ã bị biến dạng không ít. Ngoài ra, không loại uừ u°ờng hợp "bệnh thành tích", thói quan liêu, tay liện của mội số cán bộ, công chức cing là nguyên nhân của tình trạng nói Wen. ó cing là một wa lực lớn cho việc tổ chức thực hiện pháp luật nhất quán, công bằng. - Những v°ớng mắc, hạn chế trong nhận thức của nhiều cán bộ, công chức trong bộ máy hành pháp cing nhự thủ tục hành chính r°ờan là,. bat hợp lý cing là nhân tố gây Wd ngại ÿất lớn cho việc thực hiện pháp luật một cách thuận lợi, công bằng. khác, còn khá nhiều tr°ờng hợp gian dối trong kê khai, sử dụng trái phép. các khoản tiền thuộc chế ộ ng°ời có công, chậm chỉ trả.. do nhậu thúc không úng về tính chất “uu dai" của chính sách này. liongvài nm qua,. mac dù dã có nhiều cố gắng trong việc cải cách thủ tục hành chính theo. chính còn phức tạp, phiển nhiễu và tỉnh vi h¡n. ồng hành với iều ó là sự cham dồi mới trong cách ngh), cách làm của ội ngữ cần bộ, công chức ã tạo ra "sức ì” trong sự vận liành của bộ máy hành pháp. ó là một iều kiện thuận lợi cho những lợi ích cá nhân, cục bộ, sự tùy tiện có c¡ hội bộc lộ trong hoạt ộng thực hiện pháp luật. - Sự phân công, phân cấp và phối hợp trong bộ máy hành pháp còn nhiều iểm bất cập, lan lộn về chức nng, nhiệm vụ; thiếu những công cu. kiểm trd, giám sát có hiệu quả cling là những iều kiện ể hoạt ộng thực hiện pháp luật thiếu công bằng. Có những vấn ể °ợc quá nhiều c¡ q°an chi ạo, kiểm tra nh°ng lại có những tr°ờng hợp khó tìm ta °ợc c¡ quan chịu trách nhiệm chính. iều này rất ễ nhận thấy trong việc tổ chức thực hiện pháp luật ở ịa ph°¡ng hoặc giữa các bộ, ngành với nhau trong những vit bản liên tịch. Tình trạng dây °a, ùn ẩy trách nhiệm khi giải tuyết công việc từ phía các c¡ quan chức nang, làm cho công việc vốn ¡n giảh phải trở HêH vòng véo, phức tập qua nhiều tang, nấc lrung giản.. JA iểu có thể giải thích °ợc trong bối cảnh ó. iển hình cho những tr°ờng hợp nói trên là việc tiếp dan, xem xét và piảb quyết khiếu nại, tố cáo của công dan;. chứng thực các giấy tờ về nhà ất, xin phép kinh doanh hoặc xây ựng.. ma "tổ chức bộ máy nhà n°ớc còn nặng nề, sự phân công và phối hợp giữa các c¡ quan nha n°ớc trong việc thực hiện ba quyền lập pháp, hành pháp, tứ. phỏp cũn cú những iểm ch°a rừ vẻ chức nng, nhiệm vụ, mối quan hệ phiờn. 39) th hiệu quả dam bao CBXET của pháp luật còn ch°a °ợc cải thiện, nhất là thông qua Hoạt ộng của các c¡ quan tổ chức thực hiện pháp luật.
Tăng cường vai (rò của pháp luật (rong việc đấm bảo. CBX phải gần với hoàn thiện hệ thống pháp luật thea hướng dâm bảo các quyền con người, quyền công dân và chính sách xã hội. Trong thời dai ngày nay, CBX trở thành yấn dé có tính toàn cầu va liên quan tới quyển con người và quyển công dan hơn bao piờ hết. Không thể hình dung về CBXIH khi mà các quyền con người, quyển công dân bị chà dap, hạn chế; khi mà con người đói nghèo, nô lệ hoặc không v6 nhiều cơ hội dé phát triển. Như yay, thực hiệu CBXII phải gan với việc đảm bảo ngày càng 161 hon các quyển con người và chính sách xã hội Wong nền kinh tế thị trường. Chí trong diều kiện như thế, CHXIH mới lồn lại theo đúng nghĩa của nó. Tuy nhiên, cũng như với CBXH, “diéw cốt yếu là các quyển con người phải dược bảo vệ bởi một chế độ pháp quyền, để cho con người không buộc phải nổi day chống lại sự tần bạo và áp bức, như là phương sách cuối cùng” [4], tr. Đó là lý do để gắn việc thực hiện CBXH với dam bảo các quyển con người, quyển công dân và chính sách xã hội như những mục tiêu của hoàn thiện và nâng cao vai trò của pháp luật trong đời sống. Ở Việt Nam hiện nay, hoàn thiện pháp luật về quyển con người, quyển công dân và chính sách xã hội theo hướng dẫn bảo công bằng dang dat ra những yấn dé cần quan lâm:. a) Quyền con người và quyền công dân là hai khái niệm không đồng nhất indc dù giữa chủng có những điểm tương dồng: Quyển công dân thường không bao hàm hết phạm yi và nội dung của quyền con người. Việc thể chế hóa quyền con người thành quyển công dân phụ thuộc rất nhiều vào ý chí, lợi ích của piai cấp cầm quyền, vào các điều kiện kinh tế - xã hội và truyền thống của một quốc gia. Nhưng việc mở rộng phạm ví diều chỉnh của pháp luật dối với quyển con người là tiền để để, mở rộng quyền công dan, phù hợp với xu thế phát triển của thời dại. Điều dé còn xuất phát từ. những tầng buộc của cáo công ước quốc tế về quyển con người mà Việt. Nam tham gia hoặc ký kết. Vì vậy, việc rà soát lại các qui định hiện hành nhầm điều chỉnh và bổ sung những nội dung, yêu cầu cập nhật về quyền. con người, quyền công dân trong điều kiện mới, là một đòi hỏi tất yếu của hoạt động hoàn thiện hệ thống pháp luật của nhà nước ta hiện nay. b) Không phải cứ thừa nhận và mở rộng phạm vi điều chỉnh của pháp luật đối với quyển con người và quyển công dan thì mặc nhiên đã có CBXH. Những đạo luật được lầm ra trái với nguyên tắc đó (dù không chủ định) chấc chấn sẽ không có chỗ đứng lâu đài trong cuộc sống. Hơn thế nữa, điều kiện tiên quyết để các quyển và tự do của công An. được thực thi hiệu quả chính là sự ràng buộc bằng những qui định cụ thể,. hợp lý về nghĩa vụ trong ứng của các cơ quan nhà nước có thẩm quyển. Đây là điểm bất hợp lý trong nhiền văn bản pháp lưật qui định về quyền và nghĩa vụ của công dan rất cần được khấc phục nhanh chóng. c) Nang cao vai trò của pháp luật trong việc dam bảo CBXIL còn đòi hỏi phải sử dựng pháp luật như một phương tiện có hiệu quả để thực hiện chính sách xã hội.
$9 Thống nhất các cơ quan điều tra của công an (pổm an nính và cảnh sát) về một đầu mối (có thể là cục diểu tra); coi hoạt động diều tra, - Winh sát là một giai doạn của hoạt động diều tra nói chung của cơ quan diều ra. Cơ quan diéu tra thống nhất đó chịu sự chỉ đạo của Bộ Công an nhưng. - phải có tính độc lập tương đối Wong tổ chức hoạt động, ánh được những sự can thiệp có thể làm tổn hại tới tính khách quan, kịp thời của hoạt dong - diều tra. Cơ quan điều tra trong quan đội, do tính chất đặc thù của nó, yan nên tổn tại như hiện nay để phù hợp với tổng thể các cu quan tiến hành tố lung Wong quân dội. + Cần nghiên cứu lại qui định về thẩm quyều khởi tố và điều tra ban đầu của các cơ quan hải quan, kiểm lâm nhân dân và bộ đội biên phòng tai. Điều 93 của Bộ luật tố Lụng hình sự. L.uật sửa đổi, bố sung một số điều của. sung khoaa Í của diễn 93 với mục dich lin chớ nó phù hợp với Hộ luật. buộc phải giữ thì qui định lại như thế nào cho hợp lý hơn? Đặc biệt, qui định tại khoản 2 của Diệu 93 vẻ thẩm quyền điều tra của “các cơ quanh khác. được giao nhiệm vự tiến hành một số hoạt động điều tra trong khi lầm. nhiệm vụ của minh" được cụ thể hóa trong Pháp lệnh tổ chức điều tra hình. sự, chưa thật rừ ràng, hợp lý. Vỡ thế, trong thời gian tới, nếu chưa thộ bỏ qua các qui định đó thì phải stra đổi, bổ sung chúng một cách cụ thể và chặt chế. hơn nhầm đảm bảo tính khách quan, công bằng trong hoạt động điều tra. Đặc biệt, cần quy định cụ thể hon về mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan. diéu tra với các cơ quan nói trên trong qué trình khởi tố vụ án, khởi tố bị can VA những hoạt động điều tra tiếp theo hoặc trong những trường hợp cơ. | quan diéu tra ra quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ điều tra.. Hởi le, nếu “trong trường hợp cần thiết, tuy người bị hại rút yêu cầu, Viện kiểm sát hoặc Tòa án vẫn có thể tiếp tục tiến hành tố tụng đối với vụ án" thì liệu rằng ý nghĩa của qui định "khởi tố theo yêu cầu người bị hai" có còn không? Ý. chí của hgười bị hại trong trường hợp đó phải chăng đã không được dam. bảo một cách công bằng trước cơ quan tiến hành tố tụng? Vả lại, những trường hợp nào được xác định là "cần thiết" theo qui định nói trên? Hay. điều đó hoàn toàn phụ thuộc vào quan điểm của cơ quan tiến hành tố tụng?. bh) Với Viện kiếm xét nhan dan. Mat khác, cần xây đựng một chương trình chuẩn (quốc pia) về môn học nay cho những trường trung học dạy nghề, cao đẳng và đại học không chuyên luật theo hướng đảm bảo các yêu cẩu: phổ cập, chuẩn mực và thống nhất. Với chương trình, giáo trình của môn học này Ở các trường cao đẳng, dại học chuyên luật cững cần được tà soát, điều chỉnh thêm nhằm đảm bảo cho người học có điều kiện tiếp cận vấn dé ở nhiều góc đọ, tiếp. xúc với nhiều trường phái, học thuyết, quan điểm về cùng một vấn dé. cơ sở đó, giúp cho người học có được quan điểm toàn diện, khách quan, công bằng trong nghiên cứu khoa học pháp lý. Ngoài ra, việc cũng cố và xây dựng đội ngữ giáng viên cho môn học pháp luật cần được tăng cường cả về số lượng và đặc biệt la chất lượng. Cần có kế hoạch để nhanh chóng khắc. phục tình trạng tuyệt đại bộ phận giáo viên day môn phap luật - pido dục công dan trong các trường phổ thông hiện nay không dược đào tạo về môn. Ngay trong rất nhiều trường trung học chuyên nghiệp và dạy nghe, didu đó vẫn tồn tại một cách hiển nhiên là điểu không thể tiếp tục chap nhận. Cố pang trong mot thời gian lương đối ngắn, tầng số lượng giảng viên có học vị thạc sĩ, tiến sĩ Hong các tường dại học, cao dẳng chuyên luậi nhằm nâng cao chất lượng dao tạo ở các trường đó. đ) Mot trong những mục dich của hoạt động nâng cao ý thức pháp luật cho công dân là hình thành và khuyến khích ở họ cách xử sự tự giác, công bằng trong cuộc sống và trước những ví phạm pháp luật.
Đặc biệt, chức nãng diều chỉnh của các lôn giáo thông qua một hệ thống các nguyên lắc, chuẩn mực, cách xử sự (cho phép và cấm đoán) vể những piá trị trên không phái là không có lợi cho việc quan lý xã hội bằng pháp luật nói chung và nâng cao vai (rd của. Từ đó, các giải pháp chủ yếu đặt trọng tâm vào việc xử lý các vấn dé: củng cố và hain thiện cơ chế xây đựng pháp luật theo hướng dam bảo tính dan chủ, công bằng trong việc phan ánh: ý chí, lợi ích của mọi tầng lớp dan cư; cải cách nến hành chính để tang cường hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật; cải cách bộ máy tư pháp theo hướng nâng cao chất lượng các hoạt động phát hiện và xử lý vị phạm pháp luật kịp thời, nghiêm mnihh; tăng cường hiệu quả các hoạt động thông tin, giáo dục pháp luật với mục đích nâng cao ý thức pháp that của mọi công dan như một điểu kiện.
Trên cơ sở những tiền để lý luận được xác lập và những nguyên nhân được rút ra từ việc đánh giá thực trạng vai trò của pháp luật trong việc dam bảo CBXH ở Việt Nam hiện nay, luận án để xuất các quan điểm chỉ đạo và mot số giải pháp chủ yếu nhầm tăng cường vai trò nói trên của pháp fat trơng thời gian tới. CBXH đặt trọng tâm vào các vấn dé: củng cố và hoàn thiện cơ chế xây dựng pháp luật theo hướng dan chủ, công bằng; hoàn thiện pháp lưật kinh tế nhầm kết hợp hài hòa giữa tang trưởng kinh tế với CBXH; đẩy mạnh tiến do và hiệu quả cải cách nến hành chính và bộ máy tư pháp như những điểu kiện quan trọng nhầm tang cường tính nghiêm minh, công bằng trong các hoạt động thực hiện pháp luật và xử lý vi phạm pháp luật.
Olivier de Solapes (1996), Những thành công và thấi vọng về phát triểm trong thế giới thứ ba, Viện Nghiên cứu quan lý kinh tế. Kết hợp tăng trưởng kinh tế với phát triển các quan hệ xá hội lanh manh ở mước ta: Thực trang và giải pháp, Trung (am thông.
Viện Nghiên cứu Nhà nước - pháp luật, Trung tam Khoa học xã hội và nhân văn quốc pia (1995), Tìm hiểu Luật so sánh, Nxb Chính trị quốc pia, HA Nội. Viện Nghiên cứu Nhà nước - pháp luậ!, Trung tâm Khoa học xã hội và nhân văn quốc pia (1995), Đề tài KXO4-16, Hoàn thiện hệ thong pháp luật của Nha nước nhằm tăng cường hiện lực quản lý các.