Giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang

TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THAU XÂY LÁP TRONG XÂY DỰNG

Trong đó Luật Đâu thầu số 43/2013/QH13 [1] đã dua ra một định nghĩa có tinh pháp lý như sau: “Đầu thu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hop đồng cung cấy dịch vu tư vẫn, địch vu phi tevin, mua sẵn hằng hóa, xây lắp lựa chọn nhà thâu để ký kết và thực hiện hợp đằng dự án đầu te theo hình thức đối ác công te, dự án đâu tư có sử dung dat trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công z, minh. - Lập và tình kế hoạch đầu thu: Đây là bước cực kỳ quan trong trong công tác Ira chọn nhà thầu, nó ảnh hưởng đến tến độ thực hiện dự án, tính công bằng, cạnh tranh trong đầu thiu, Việc xây dung kế hoạch đầu thiu còn phụ thuộc vào nhiễu yếu tổ như hỗ sơ thiết kế dự toán được duyệt, thi gian thực hiện dự án, nguồn vốn cấp cho dự án và có thé nói quan trọng hơn đó là yếu tổ con người. Vì vậy để đáp ứng yêu cầu trong công tác tô chức đầu thầu thì các bên có liên quan cần liên tục cập nhật các chế độ chính sách, quy định của Nhà nước về pháp luật đầu tl Cúc quy định phấp quy về thể thức đâu thầu bao gồm Luật Bia thấu, Luật Xây dụng, Nghị định của Chính phù quy định chỉ tiết th hành một số a của Luật Diu thẫu về la chọn nhà thầu, các Thông tr quyết định hướng dẫn về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu của Bộ KẾ hoạch và Đầu tư.

Tắt cả các công ty, doanh nghiệp, các tập đoàn, công ty tr vẫn xây dựng tham gia vào tổ chức thực hiện các gói thầu có ảnh hưởng t 1m đến chit lượng đầu thiu, Việc hiểu biết luật pháp, việc lãnh đạo tham gia một cách nghiêm túc các cuộc thầu, chất lượng chuẳn bị và chất lượng hi sơ tham dự thấu của họ là nhân tổ quyết định đến chit lượng đầu thần.

CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LY VE CÔNG TÁC LỰA

“Thông tư 03/2015/TT-BKHDT [6] sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các Chủ đầu tr, Bên mời thiu trong việ lập, thẳm định, phê duyệt HSMT và tổ chức lựa chọn nhà thầu xây lắp trong xây dưng: tạo sự thông nhất, đồng bộ và nâng cao hiệu lực thực thi quy định của pháp luật về đấu thầu, tăng cường hơn nữa tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong đầu thầu. Hiện nay có các ình thức như: Chỉ định thầu, Chỉ định thẩu rút gon, chào hàng cạnh tranh, chào hàng cạnh tranh rút gọn, đầu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi rong nước, dấu thầu rộng rãi quốc tẾ, mua sim trực tiếp, tự thực hiện. + Sửa đồi, làm rừ HSMT Trong quỏ tỡnh phỏt hành HSMT nếu cin phải sim đổi HSMT thì Bên mời thầu phái có quyết định sửa đổi HSMT kèm theo nội dung sửa đổi và gửi đến các nhà thầu đã mua ho c nhận HSMT.

Ngoài ra nếu HSDT cần phải sửa lỗi, hiệu chỉnh thì Bên mời thiu sẽ thực hiện công việc này, sau đó thông báo cho nhà thầu bằng văn bản, nếu nhà thầu không chấp thuận nội dung sửa lỗi hiệu chỉnh này thì HSDT của nhà thầu sẽ bị loại. Bên mời t pha đăng tải diy đủ thông tin về gi thầu lên Hệ thông mạng đấu thầu quốc gia như kế hoạch đâu thầu, thông báo mời thầu và kết quả đầu thà Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao nhất, phổ biến và hạn. Phương thức này được áp dụng trong các trường hợp: Dau thầu rộng rãi, đầu thầu hạn chế đối với gói hầu cung cắp dich vụ phi tư vẫn; gói hầu mua sắm hàng hóa, xây lấp, hỗn hợp có quy mô nhỏ; Chỉ định thầu đối với gối thầu cung cắp dịch vụ tư vấn, địch vụ phi tư vấn.

Đây là phương thức mà việc mở thầu được tiễn hành hai lẫn, Nhà thầu, nhà đu tư sẽ nộp đồng thời hỗ sơ để xuất về kỹ thuật và hỗ sơ để xuất về tà chính riêng biệt theo yêu cầu của HSMT, trong đồ hi sơ để xuất vé kỹ thuật sẽ được mở rước và được mỡ thời điểm đồng thằu. Phương thức một giai đoạn hủ túi hỗ sơ áp dụng đối với trường hop: Đẫu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rai đi tư vấn, dịch vụ phí tư.với gói thầu cung cắp dịch in, xây Jp hỗn hợp, mua sắm hing hóa; Đầu thầu rộng rã đối với lựa chọn nhà đầu tư. Để đính giá các HSDT kh tham dự thấu ú ti chuẩn đánh giá là một trong những nội dung quan trong phải được thể hiện cụ thể và rừ ring trong HSMT, Từ đú để làm có tài chính, kinh nghiệm, năng lực, giải pháp thi công.

Tuy thuộc vào quy mô, tính chất của g6i thầu, Bên mời thầu sẽ mời số lượng, trình độ chuyên môn nhân sự chủ chốt, công nhân kỹ thuật thực hiện gói thầu và số lượng, ching loại máy móc thiết bị huy động cho gối thầu đảm bảo phù hợp với thời gian thực hiện hợp đồng cũng như các quy định về pháp luật hiện hành. Việc xây dưng các tiêu chỉ đánh giá này phải dựa trên các nội dung vé khả năng dap ứng các yêu cầu về hd sơ thiết kế, mô tả công việc mời thầu, uy tín thong qua thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và các yêu cẫu khác nêu trong HSMT.

CÁC CÔNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TINH BAC NINH

Chi din bầu a

Nhiễu dự án có tính chất trơng như nhau nhưng khi xây dựng tiêu chuẩn mới thầu này có gối thầu thì mời 01 hợp đồng tương tự, có gói thầu thì mời 02-3 hợp đồng tương tự. Về cơ bản việc đánh giá được thực hiện theo quy định hiện hành, các nhà thầu được lựa chọn có năng lực, kinh nghiệm, giá trị trúng thầu giảm so xi giá gói thầu, đập img được chỉiê it kiệm ngân sách nhủ nước. Tổ chuyên trách đầu thầu này sẽ chuẩn hoá các khâu trong quá trình thực hiện lựa chọn nhà thầu, trực tiếp tham gia, quản lý công tác lựa chọn nhà thầu tại Ban quản lý dự án.

"Như tác giả đã trinh bảy ở trên, đối với công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thầu vẫn còn một số tên tại, hạn chế như trình tự thủ tục thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn chun bị đầu tư, chất lượng trong kế hoạch lựa chon nhà thấu chưa đảm, bảo như thời gian thực hiện hợp đồng dài hơn thời gian thực hiện dự án, hình thức hợp đồng chưa phi hợp và việc đăng tải thông tin ké hoạch lựa chọn nhà thầu chưa dim. ~ Trình thẳm định kế hoạch lựa chọn nhà du: Bộ phận trực tiếp thuộc Tổ chuyên trích đầu thầu sẽ có trách nhiệm tập hợp hỗ sơ, tả liệu liên quan đến dự án, gới thầu trong kế hoạch đầu thầu như quyết định phê duyệt dự án, thiết kế - dự toán. Đối với công tác đánh giá HSDT, yếu tổ quan trong nhất quyết định đến thành công của cuộc đấu thầu là nhân sự của tổ chuyên gia xét thầu, năng lực của ác thành viên trong tổ chuyên gia và kinh nghiệm trong việc đánh giá HSDT.

- Dinh giá HSDT: Tổ chuyên gia xé thầu tiến hành đánh giá HSDT theo đúng HSMT, đăng quy tỉnh, tht gian đánh giá và lập bảo cáo đánh giá kết quả xét thầu, Các thành. ~ Công khai kết quả lựa chọn nhà thầu: Sau khi lựa chọn được nhà thẫu hoặc hu thầu 1h TỔ chuyên trách đấu thầu thuộc phòng Tơ vấn đầu tư xây dựng sẽ đăng tải công Khai tiên Hệ thống mạng đầu thầu quốc gia. - Đối với công tác chun bị lựa chọn nhà thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu và đảnh giá hỗ sơ dự thầu thi ngoài việc năng cao tỉnh độ chuyên môn cho cần bộ phụ trách đầu thi, tác gid để xuất Ban quản lý dự án sử dung bộ máy của Tổ chuyên trích đầu thầu kiểm tra, kiểm soát chất lượng công tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thay, lập HSMT, đánh giá kết quả lựa chọn nhà thầu, Tỏ thâm định tiến hành thẩm định kế hoạch lea chọn nhà thiu (giai đoạn chuẫn bị đầu tu), thảm dịnh HSMT, thim định kết quả hea chon nhà thiu, Các tổ này thực hiện độc lập theo các phòng chuyên môn, tránh sự.

“Công tác đấu thầu lựa chon nhà thầu trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung cũng như tại Ban Quân lý dự ân đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Ninh đã đạt được một số kết quả tích cực như: Các gối thầu, công trình cơ bản lựa chon được nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm, thực hiện hợp đồng theo đúng tiễn độ, hiệu quả và tiết kiệm. ~ Ban Quin lý dự ân phải tng cường công ác kiểm sot chất lượng, thực hiện nghiệm túc công tác đến thầu đặc biệt là công tác lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, lập hồ sơ mời thầu.