MỤC LỤC
Nang lực các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư (Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn khảo si, lập dự án..) còn hạn chế, dẫn đến hỗ sơ dự án trình thẩm định chất lượng không cao, thiếu chuẩn xác. Trong công tác thiết kế, còn. chưa đưa ra được giải kế phủ hợp với điều kiện cụ thể của công trình. Thiết kế đựa vào các số liệu khảo sát chưa chính xác dẫn đến nhiễu chỉ tiết thiểu khả thí, phải thiết kế điều chính, bổ sung, làm chậm tiến độ, gây lãng phí, hiệu quả công tỉnh thấp. Một cdự án bản vẽ Ú ốc kế thi công chất lượng còn chưa đạt yêu cầu, nhiều chỉ tết. thị 1 kích thước, mặt cắt, quy cách cầu tạo, dự toán lập không chính xác, tinh sai khối lượng, áp sai đơn giá và chế độ chính sách làm tăng chỉ phi đầu tư. Bên cạnh đó, nhiều dự án có quyết định phê duyệt chủ trương quá chỉ tiết, cụ thể về. ôaay mụ, giải phỏp thiết kế, hoặc khụng ph hợp với thực tế. Tuy nhiờn, trong quỏ tỡnh thắm định dự án thì quy mô, giải pháp lại không còn phù hợp với chủ trương đầu tư được ph dẫn đến phải đu chỉnh chủ trương đầu tư, lâm ảnh hưởng rất nhiều. cđến tiến độ thực hiện dự án. €] Thiểu cơ sở vật chất, điều kiện kỹ thuật, nhân lực. Phòng Kinh tế và Hạ ting với chúc năng chính tham mưu UBND huyện quản lý Nhà nước về các lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc, xây dựng: thẳm định các dự án giao thông,. thủy lợi, dân dụng, cây xanh, điện.. Tuy nhiên, hiện nay số lượng cán bộ trực tiếp phụ trách công tác thấm định là 4 người, bên cạnh đó, việc thiểu cán bộ có chuyên. môn vé quy hoạch, kién trúc nên chit lượng các đổ án quy hoạch chưa cao, phát sinh. các khó khăn, vướng mắc trong quá triển khai dự ấn sau này. Không có phương tiện hỗ trợ thẩm định là các phin mém chuyên dung để kiểm tra, tính toán lự, kết cắn. thủy lực, thẩm định dự toán nên chit lượng đánh giá về mặt kỹ. thuật trong báo cáo thẩm định chưa cao, edn chung chung,. Năng lực, trinh độ của cần bộ thẩm định không đồng đều và còn hạn chế nên chưa sử. dụng được các phương pháp thẳm định hiện đại để thẳm định dự án. 4) Phương pháp thâm định còn đơn giản, truyền thông. Phương pháp thm định dự án được sử dụng chủ yếu là phương pháp so sinh đối. chí „ thẳm định theo tình tự. định mức, giá cả hiện hành, cán bộ thẩm định tiền hành so sánh. Chất lượng thẩm định. dự án sử dụng phương pháp này phụ thuộc nhiều vào kiến thúc, trình độ và kinh nghiệm của cán bộ thực hin. Chưa áp dụng các phương pháp hiện đại như phân tích,. đánh giá để lựa chọn phương én và quyết định đầu tu. 33 Dé xuất các giải pháp nâng cao chất lượng thắm định dự án đầu tư xây dựng công trình tại phòng Kinh tế và Hạ tang huyện Thanh Chương. 4) Nguyên tắc khách quan, khoa học. Các giải pháp nâng cao hiệu quả chất lượng thắm định các dự án đầu tư xây dựng sử. dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện đưa ra cin bảo dim tính khoa học, chính xác, khách quan với quy trình, nội dung phù hợp với các quy định của pháp luật. Cử phõn tớch, tớnh toỏn đến cỏc nguồn lục thực hớ Và xem xột cỏc khớa cạnh phỏp. luật như Luật Xây dựng, Luật Đầu tr công, Luật Đắu thầu, Luật Đắt dai và ác quy định có liên quan đến công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơ bản của Nhà nước,. những quy định riêng của các ngành, lĩnh vực, của địa phương.. Tránh việc tùy tiện. day ý chí, chủ quan nóng vội không xem xét cân nhắc đến các yếu tổ khách quan cân trở các biện pháp đổi mới với nhiều khó khăn va rủi ro. b) Nguyên tắc phù hợp với thực tế địa phương. (Quy tình thẳm định dự án đầu tư đã được thực hiện theo từng bước tại phòng Kinh tế và Hạ ting nhưng chưa đảm bảo tính chật chẽ, minh bạch. Để có quy tinh thắm định. cự ấn đầu tự chặt chế, công khai, minh bạch, han chế iêu cực cin. - Thực hiện việc iếp, nhận hi sơ qua bộ phân “một cửa” của UBND huyện để tăng. tính minh bạch và trách nhiệm trả hồ sơ đúng thời hạn theo quy định. - BS sung thêm bước lấy ÿ kiến chuyên gia của cắc cơ quan quản lý nh vục chuyên. ngành hoặc yêu cầu chủ đầu tư thuê tư van thẩm tra trong trường hợp không có chuyên. môn phủ hợp với dự án thắm định để làm cơ sở cho kết quả thẳm định. Bước này để. nghỉ sau bước Trường phòng phân công nhiệm vụ thẳm định cho chuyên viên, nhân. viên phụ rách: thời giam: lấy ý kiến chuyên gia là 5 ngày lâm việc, thuê tư vấn thảm. ©) BG sung và nâng cao chất lượng cán bộ thẳm định dự án dw te. Đội ngữ cần bộ thim định tại phòng KTAHT dang tin tại những han ché như tình độ chuyên môn không đồng đều giữa các cán bộ, thiếu cán bộ chuyên môn phù hợp theo. uy định thấm định một số inh vực như Quy hoạch, ha ting kỹ thuật điện, Để khắc phục những hạn ch tên, ác giả đề xuất giải pháp như sau. - BS sung cần bộ thim định có trinh độ, chuyên môn phù hợp với các lĩnh vực phòng KT & HT còn dang thiếu: Quy hoạch. kỹ thuật di qua hình thúc thi tuyên công chức,. su động hoặc sử dụng công chức kiêm nhiệm từ các phòng, ban chuyên môn khác. = Có kế hoạch dio tạo, tập bun, ning cao năng lục cho những cần bộ thấm định còa. yếu về chuyên môn và thiểu kinh nghiệm. Với những cán bộ thẩm định yếu về chuyên. môn cần khuyến khích học tập ning cao trình độ qua các lớp đào tạo chuyên ngành. ngắn hạn như: lớp bóc tiên lượng, lập dự toán cơ bản và chuyên siu để tính toán được. die phòng do trượt giá. lớp hướng dẫn sử dụng các phin mm chuyên ngành về xây. dựng như Sap, Eab.. Với những cán bộ thẩm định thiểu kinh nghiệm cần phân công. cán bộ có kinh nghiệm kèm cặp, hướng dẫn và giao cho cùng nhau thẩm định một dự. 4) Hoàn thiện về công tác tổ chức thắm định. Phân công cán bộ thẳm định có chuyên môn phù hợp với quy mô của dự án. Đối với dự án phức tạp, đồi hỏi năng lực, tinh độ chuyên môn cao tì phân công cần bộ có năng lực, kinh nghiệm: những dự án đơn giản, uy mô nhỏ giao cho edn bộ 6 ít kinh nghiệm nhưng được sự giám sát, kiểm tra của cần bộ có kinh nghiệm,. Quy định trách nhiệm cụ thể đối với cán bộ thẩm định và có chế tài xử lý nghiêm đổi. với những cán bộ thẳm định mắc nhiều sai sót lớn, có đấu hiệu làm sai lệch gi trị dự toán, gây phiền hà, sách nhiễu. Phân bổ thời gian thấm định dự án một cách hợp lý: 1/3 thời gian đầu kiểm tra hồ sơ và kết hợp kháo sát thực địa nơi dự án xây dựng để trong quá trình thẳm định dự toán đưa ra những đánh giá chuẩn xác về cấp đắt, công tác vận chu in thiết lấy ý. kiến chuyên gia; 2/5 thời gian xao tập trung thẫm định d án, trong qu tình thắm nếu. phát sinh vấn để kỹ thuật cần giái quyết thì có thời gian để bỗ sung, sửa đổi. 6) Hoàn thiện vé phương pháp thẳm định dự ân đầu ne. Đối với dự án só quy mô nhỏ, đơn giản tiếp tụ sử dụng phương pháp truyễn thông là so sánh, thẳm định theo tình ty do các phương pháp này dễ sử dụng, dễ áp dụng. Đối với những dy án có quy mô lớn, phức tạp. nên sử dụng các phương pháp thẩm định tiến bộ như: dự báo, phân tích độ nhạy và tiệt tiêu rủ ro để phát hiện được những yếu tổ ảnh hưởng để hiệu quả của dự án, từ đó có những đánh giá đáng tin cậy về triển vọng thực sự của dự ân cũng như những biện pháp thích hợp trước những tink huồng đặt ra,. “Các phương pháp thẩm định tiên tiễn này đòi hỏi cán bộ thẩm định phải có trình độ nhất định, do đó để sử dụng được các phương pháp này nên đào tạo, tập huấn các lớp chuyên sâu về kinh tế. {Ly kiấn của chuyên gi hoặc thud tự vấn thẫm ra. Can bộ thẩm định phòng Kinh tế và Hạ ting cơ bản có trình độ chuyên môn chủ yếu là. xây dựng din dụng, giao thông, thủy lợi do đó khi thẳm định các dự án xây đựng thuộc lĩnh vực khác như công trình văn hóa, di tích, ha tang kỹ thuật.. trong quá trình thấm. định có thể thuê tư vẫn thẳm tra hoặc lấy ý kiến cia chuyên gia đầu ngành tại dia. phương về các lĩnh vực này, các phòng, ban chuyên môn phụ trách lĩnh vực đó kim cơ. sở cho kết quả thẩm định. &) Các giải pháp khác.