Hoàn thiện quy trình bảo trì hệ thống công trình trạm bơm Đan Hoài

TONG QUAN VE CÔNG TÁC BẢO TRÌ CÔNG TRINH

"Ngược lại, những năm có điều kiện khí hậu thi tiết khó khăn (thiên tai) hệ thống công trình thủy lợi phải huy động sản xuất hết năng lực công trình với những chỉ phi lớn hơn rit nhiều so với các năm bình thường, đồng thời các sự cố, hư hông công trình rất lớn tăng thêm chi phí cho sản xuất. Đối với những tổ chúc dùng nước hoàn chỉnh (có tw cách pháp nhân, tài khoản vả con đấu, có trụ sở làm việc) như Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, Hợp tác xã dùng nước, Ban quản lý thủy nông thì việc hoạt động thuận lợi trong công tác quản lý, sử dụng kinh phí cấp bù thủy lợi phí. Khuyến khích lập quy tình bảo ti đối với công tỉnh thủy lợi nhỏ; Trong giá đoạn đủ tư xây dựng công trình: Chủ đầu tư tổ chức lập, phê duyệt quy trình báo tri công trình và máy móc, thiết bị, bin giao cho tổ chức, cá nhân khai thắc công trình thủy lợi cũng với hồ sơ thiết kế trước khi đưa vào khai thie; Trường hợp nhà thầu thiết kế xây dựng công trình, nhà thầu cung ứng thiết bị không lập được quy trình bảo tr, chủ đầu tư có thé thuê đơn vị tư vấn khác có đủ điều kiện năng lực để lập quy trình bảo tri; Đối với.

Chủ sở hữu hoặc người quản lý sử dụng công trình lập kế hoạch bảo trì công trình xây, dựng hàng năm trên cơ sở quy trình bảo trì được phê duyệt và hiện trạng công trình, tự tổ chức thục biện việc kiểm tra, bảo dưỡng và sửa chữa công trình theo quy trình bio. Sông Quao, Cả Giấy (Bình. Mặc dù đã đạt được nhiều thành tích to lớn như đã để cập ở trên, công tác quản lý, khai thác CTTL hiện vẫn còn nhiều tồn tại và bắt cập. Thứ nhất la cơ chế chính sách đầu tư còn chưa hợp lý, chú trọng đầu tư xây dựng méi, du tư công trình đầu mỗi mà chưa quan tâm nhiều đến đầu tư ning cấp, hiện đại hóa, hoàn chỉnh hệ thống nên thiểu đồng bộ đã ảnh hưởng đến hiệu quả khai thie. Nhiều hệ thống CTTL lớn được xây đựng xong côi trình đầu mối, kênh chính nhưng. còn thiểu công trình điều tiết nước, kênh mương nội đồng nên chưa khai thác hết năng. lực theo thiết kế. Thứ hai là hiệu qua hoạt động của các tổ chức quản lý, khai thác CTL vẫn còn thấp Đối với bộ máy quản lý Nhà nước về thuỷ lợi, phân giao nhiệm vụ giữa các cơ quan. “quản lý nhà nước chuyên ngành còn nhiều bắt cập, chồng chéo dẫn đến khó khan trong điều hành chỉ đạo. Một số địa phương vẫn còn có sự trùng lẫn giữa chức năng quản ly Nhà nước và quản. lý sản xuất, chức năng quản lý nha nước và chức năng cung cấp dich vụ công ích của. “Quản lý vẫn mang nặng tính quan liêu, mệnh lệnh, không phủ hợp với cơ chế quản lý ccủa nén kính tế thị trường. Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sit chưa bám sắt thực tiễn và chưa được coi trọng, ác thủ tục hình chính cồn rườm rà. Thứ bạ là bộ mấy quản lý, khai thác CTTL, mặc dù số lượng đơn vị lớn nhưng hiệu quả hoạt động chưa cao. HẦu hết các đơn vị quản lý khai thác CTTL đều là doanh nghiệp nhà nước vận hành theo cơ chế bao cấp đã hạn chế tinh năng động vả. động lực phát triển. Chit lượng nguồn nhân lực, kể cả cán bộ lãnh đạo quản lý ở nhiều tổ chức, đơn vị chưa dip ứng được yêu cầu. Tổ chức quản t sản xuất thiếu khoa học nên chỉ phi sin xuất cao, năng suất lao động thấp, bộ máy công Kénh, chỉ tién lương chiếm phần lớn nguồn thu của doanh nghiệp. “Thứ tự là thể chế chính sách và phương thức quản lý, khai thie CTTL chậm đổi mới. juin lý mang tính "nữa thị trường, nữa bao cấp”, doanh theo cơ chế thị trường. nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, trong khi quản lý sản xuất của doanh. nghiệp theo cơ chế bao cắp không tạo ra động lực dé thúc dy phát triển. Quin lý sản xuất bằng phương thức giao kế hoạch, theo cơ chế bao cấp dẫn đến tr tưởng dựa dim, trồng chờ vào nhà nước. Quản lý tài chính theo hình thức cấp phát -. thanh toán chưa rằng buộc chặt chẽ với cơ chế kiểm tra giám sắt, đánh gi công, khai minh bạch đã làm sai lệch bản chất hoạt động SX trong nền kinh tế thị trường,. Đánh giá kết quả hoạt động sản xuất chưa đựa vào kết quả đầu ra, thanh quyết toin. chủ yếu dựa vào chứng từ, nặng v thủ tục hành chính. Ca chế ring buộc quyền lợi. trách nhiệm của người đứng đầu với hiệu quả sử dung tiền vốn, tài sản vật tư, lao động của nhà nước chưa rừ rằng và thiếu chặt chee lãng phí nguồn lực. Phân phối thu nhập cho người lao động vẫn mang ti cio bằng dẫn đến năng suất lao động thấp, chỉ phi sản xuất cao,. 'Chính sách trợ cấp qua giá đã ảnh hướng tiêu cực đến quan hệ kinh tế, khó kiểm soát và kém hiệu quả, gây ra việc sử dụng nước lãng phí. Chính sich miễn giảm thủy lợi phí cho nông dân theo hình thức gián tiếp không gắn kết được trách nhiệm doanh. nghiệp với nông dân với vai trò là người hưởng lợi. Phân cắp quản lý chưa phủ hợp, nên hu hé các CTTL đều do doanh nghiệp nhà nước. quản lý đã không tạo được sân choi cho các doanh nghiệp thuộc các thin phần kinh. tổ khác tham gia nên chưa huy động được sức mạnh của các tổ chức cá nhân ở khu vực ngoài nhà nước và của nhân dân, đặc biệt là người hưởng lợi từ CTTL. Nhiều hệ thống công tình thủy lợi đã hết tuổi thọ nhưng vẫn tgp tục khai th. hệ thống Bo Lương, Bái Thượng, Thác Huống.. Phin lớn các công trinh xây dưng không đồng bộ. Chủ yếu mới đầu tư xây dựng các sông tình đầu mỗi, còn kênh mương và các công trình trên kênh có khối lượng tắt lớn và phức tap lại chưa được đầu tư tương xứng. Nhu cầu dùng nước lớn, trong khi vốn dầu tư it. Mức đều tr thấp dẫn đến đầu tr din ti, từ đổ các hệ thống sông trình xây dụng thiểu đồng bộ, các trang tide kỹ thuật, thiết bị quan lý thiểu và. nếu có thi lạc hậu. Máy đồng mở cổng đầu mỗi Hệ thẳng thủy lợi Sông Công,. “xây đụng từ thời Pháp,. ic Giang được. Trong quá trình Khai thác, việc đầu tư cho sửa chữa thường xuyên, sửa chữa trung dai tu rất thấp mới đạt 20% yêu cầu và chưa đạt 1% gi tải sân cổ định. Công trình ngày căng xuống cấp, thé hiện năng lực phục vụ ngày cing giảm,. Do nhiều nguyên nhân, công tắc quản lý quy hoạch trong nhiều năm qua cònrắt nhiều. Trong đố cô nguyên nhân quan trọng là: Việc xây dựng các công trinh do nhiều nguồn đầu tư, vai trò quản lý quy hoạch của các cơ quan quản lí thủy nông không được. làm rừ, nờn cỏc luận chứng kinh tế thuật, cỏc dự õn tinh duyệt ở nhiễu cắp quản lý. Do đó, ở nhiễu hệ thống, nhiễu lưu vực dang cỏ nguy cơ quy hoạch hệ thống bị tối loạn. Việc xây dựng hệ thông các công trình không đồng bộ dẫn đến tỉnh trạng thừa. thiểu nước giã tạo và kết qua là nhiều công trình. tram bơm cục bộ mọc lên tùy tin, cầu cống làm ngang tt gây cân trở dòng chảy, gây mẫu thuẫn giữa tưới và tiêu nước. trong hệ thông. Việc đổi mới thiết bị, bd sung các hang mục công trình không xin phép làm thay đổi nhiệm vụ của công trinh, Những nảy sinh tn tai v8 quy hoạch không được tiếp tục nghiên cứu và giải quyết kịp thời. “Trong quả trình quản lý khai thác, công tác bổ sung quy hoạch lại hệ thống, lưu vực chưa được quan tâm quản lí cũng như tổ chức thực hiện. Kế hoạch đại tụ, to vết lớn, kế hoạch hoàn chính, ning cấp hệ thống đưa thành danh mục ở nhiều hệ thông chưa được thực hiện, nếu có thì Bộ, Tính ,Thảnh xử lý chưa đạt yêu cầu cần thiết mà. ngụ) in nhân chủ yếu do thiếu nguồn ngân sách kể cả ngân sách Nhà nước và địa phương.