Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CONG CHUNG VA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI CÁC TÔ CHỨC HANH NGHE CÔNG CHUNG

‘Theo quy định tại điều 22 của Luật Công chứng năm 2014, Văn phòng công chứng được tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật này và các văn bản quy phạm pháp uật khác có liên quan đối với loại hình công ty hợp danh; Văn phòng công chứng phải có từ hai công chứng viên hợp danh trở lên. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể các tổ chức hành nghề công chứng trên phạm vi cả nước của Thủ tướng Chính phi đã ban bảnh, Sở Tư pháp các tinh, thành rong cả nước sẽ xây đựng quy hoạch cụ thể của địa phương mình tình Uy ban nhân dân tih phê duyệt quy hoạch thành lập các tỏ chức hảnh nghề công chứng trên địa bản. Luật Công chứng năm 2014 và các văn bản pháp luật khác có liên quan đều có các quy din trực tiếp về tổ chức, hoạt động, quyén và nghĩa vụ của các tổ chức hình nghề công chứng tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm, quyỂn và nghĩa vụ của công chúng viên: thủ tue, yêu cầu đối với hoạt động công chứng.

Tham khảo kinh nghiệm của một số nước phát triển (Pháp, Đức, Tây Ban Nha, Ba. Lan, Trung Quốc, Nhật Bản..) cho thấy, mặc dù không can thiệp trực tiếp vào hoạt động công chứng nhưng Nha nước vẫn có những cách thức quan lý rit hiệu quả thông qua việc tổ chức cơ quan quản lý, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với loại. Nếu các vi phạm nhỏ thì thường áp dụng chế tải kỷ luật (bao gồm: nhắc nhớ, khiển. trách thông thưởng, khién trách trước hội đồng công chứng viên, cắm tái phạm,. hành nghề tạm thời và bãi miễn), Nếu vi phạm mang tính hình sự, cơ quan có thẳm quyển sẽ để xuất lên Toa án để áp dụng hình phạt hình sự tương ứng.

THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI CÁC TÔ CHỨC HANH NGHE CÔNG CHUNG TREN DIA BAN THÀNH TINH THÁI

‘cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, t90 điều kiện iền đỂ vững chắc để Thái Nguyên tử thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020 vả là một trong những trung tâm kinh tế, văn hỗa, y tổ, đảo tạo của cả nước". Dé dat được kết quả đó, Đáng bộ và nhân dân các in tHe tinh Thái Nguyễn đã nỗ lực, 6 gắng hết mình, đ ra cúc kế hoạch, giải pháp phát tiễn kinh tẾ xã hội, cũng cổ quốc phỏng - an ninh, diy mạnh công tác quản lý nhà nước và thực hiện cải cách hành. Hiện nay việc công chứng hợp đồng, giao dịch có liên quan đến bit động sản có tinh trạng khá lộn xôn, thiếu sự gắn kết giữa các tổ chức hành ngh công chứng, thậm chí là sự đối lập nhau trong hoạt động nghiệp vụ thé hiện ở hiện tượng nơi nay tử chối vì.

Để thực hiện chức năng QLNN đối với việc thảnh lập vi hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng, Sở Tư pháp Thái Nguyên đã tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành Quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày 20/9/2009 về phê duyệt Để án quy hoạch và phát triển mạng lưới các tổ chức hành nghề. Ngoài việc giao trách nhiệm cho Hội đồng phd biển giáo dục pháp luật tỉnh mà Sở Tư pháp là cơ quan thường trực thực hiện tuyên truyền (thông qua việc phát hành tờ gắp tuyên truyền phát đến các xã, nhường trong tỉnh với. số lượng phát hành hạn chế) thi Sở Tư pháp đã không tổ chức được hoạt động nào. 'Việc thực hiện quy định của Luật Công chứng về mua bảo hiểm cho công chứng viên chưa được các tổ chúc hình nghề công chứng thục hiện nghiêm túc, nhiễu khỉ chỉ mang tính đối phó như mua không đủ số bảo hiểm cho mỗi công chứng viên làm việc tại tổ chức, mức mua chỉ ở mức tối thề (ba tiệu đồng).

Do điều kiện cơ sở vật chất của nhiều tổ chức hảnh nghề công chứng chưa đảm bảo, trụ sở chủ yu là đi thuê nên không có đã diện ích phục vụ công việc; Nhiu tổ chức hành nghề công chứng không thục hiện nghiêm túc quy định tại Luật Thuế (thể hiện ở việc vi không diy đù biên li thu phí công chứng và kế khai nộp thuẾ). “Từ tính chất đặc thủ của nghiệp vụ công chứng, việc ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm sảy ra trong hoạt động công chứng là yêu cầu quan trọng trong công tác QLNN về công chứng, Vì vậy công tác tuyên truyền để các tổ chức hành nghề công chúng và cụng chứng viờn nhận thức rừ quyền hạn, trỏch nhiệm của mỡnh trong việc thực hiện. Thanh tra nhằm mục dich đưa hot động đạt được các mục tiêu mà Nhà nước đã đề ra, Qua thanh tra sẽ rà soát, đánh giá được thực trạng về tổ chức, hoạt động: nắm bắt được những bit cập, mâu thuẫn, kh khăn, vướng mắc về nghiệp vụ cũng như phát hiện được những vỉ phạm pháp luật rong hoạt động, từ đó có kết luận, kiến nghị cụ thé để cắp có thắm quyền kịp thời xem xét biện pháp chan chinh về tổ chức, hoạt động; sửa đổi, bổ.

"ĐỂ quản ý việc thành lập và hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng trén địa bản tỉnh, UBND tỉnh Thai Nguyên đã ban hành quyết định số 1100/QĐ-UBND ngày 2019/2009 về phê duyệt ĐỀ án quy hoạch và phát trién mạng lưới các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 238/QĐ-UBND ngày 22/9/2011 phê duyệt ĐỀ xuất "Quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng. Công chứng từ chỗ được hiễu như một hoạt động mang tinh chất thủ tục hành chính đơn thuần thì nay được coi là một nghề, một ngành chuyên môn sâu 6 chức năng bảo dim sự an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dich, đặc biệt là các hợp đồng, giao dịch về bắt động sản. Song trên thực tế số cán bộ làm công tác bo twợ tư pháp tai Sở Tư pháp Thái Nguyên còn rit hạn chế (3 người), nhiệm vụ quản lý nhà nước về công chứng chỉ là một trong nhiễu nhiệm vụ mà phòng Bổ trợ tư pháp phải thực hiện, do vậy nhiễu khỉ thực hiện nhiệm vụ rất dần tri, hình thức, chưa.

QUAN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI CÁC TÔ CHỨC HANH NGHE CONG CHUNG

Vai trồ tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp (tỏ. chức quản lý nghé công chứng) đặc biệt quan trọng trong lĩnh vực quân lý nghề công chứng, giúp cho Nhà nước giảm tải các công việc không thuộc chức năng quản lý, tạo. 2014 như số lượng công chứng viên được phép hành nghề chưa đủ, điều kiện cơ sở vật chất của tổ chức khi xin cấp phép hoạt động phải đảm bảo về diện ch tu sở, kho lưu trữ. "Nhà nước giao quyển, thay mặt Nhà nước chứng nhận tinh xác thực và tính hợp pháp của các hợp đồng, giao địch bằng văn bản mà theo quy định của pháp luật phải công chứ hoặc tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu công chứng, Thông qua hoạt động.

Vige ban hành Quy tắc dao đức hành nghề công chứng là rit cần thiết trong giai đoạn hiện nay, Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng quy định các chuẩn mục đạo đức, hành vi ứng xử của công chứng viên trong hành nghé công chứng, là cơ sở để công chứng viên tự giác rèn luyện, tu đưỡng đạo đức trong hành nghề và trong đời sống xã hội nhằm năng cao trich nhiệm nghé nghiệp của công chứng viên, nâng cao uy. Dé chắm dứt tình trạng trên va nhằm nâng cao tính chuyên ngÌ =p của hoạt động công chứng, theo quy định ti khoản 2 diễu 62 Luật Công chứng năm 2014 thì "Ủy ban nhân dân cắp tỉnh có trách nhiệm xây dựng cơ sở dữ liệu công chứng của địa phương. Thực tế, nhiều đối tượng đã lợi dung sự yếu kém về việc lưu hồ sơ và hạn chế về thông tin để thực hiện lừa đảo do tổ chức hành nghề công chứng không phát biện ra vì thiếu thông tin, Dẫn đến ảnh hưởng.

Phát triển va quan lý tốt các tổ chức hành nghề công chứng theo đúng quy hoạch đã đề ra, đảm bảo phục vụ kịp thời các giao địch dan sự vé kinh tế phát sinh trên địa bản tỉnh n hạn chế và phòng ngita các tranh chấp, kiểu nai là việc lâm quan trong và cin thiết đối với công tác quản lý nh nước về công chứng trong giai đoạn hiện nay. "Để thực hiện tốt công tác này, cơ quan QLNN về công chứng cin tăng cường hiệu quả quan lý nhà nước với các tổ chức hành nghề công chứng như việc tham mưu ban hành. “của pháp luật, chứng nhận tính hợp pháp, tinh xác thực của các văn bản hợp đồng, giao dich nhằm đảm bảo lợi ích của nha nước, quyển, lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức.

'Những định hướng về phát triển các tổ chức hành nghề công chứng trên địa ban tỉnh trong giai đoạn hiện nay được đặt trong mỗi liên hệ với tốc độ phát triển kinh tế xã hội chung của tính và đặt ong mỗi liên hệ chit chế với định hướng quy hoạch tổng thể.