MỤC LỤC
‘Trung quốc phong kiến dần chuyển (hành quốc gia nửa phong kiến nửa thực din, Nhin din Trung Quốc đã chiến đâu anh dũng vi độc tip tổ quốc, giải phóng nhân dân. ‘va tyr do dan chủ” Doạp chứ hai từ dưới lên quy định "kiên quyết chống chủ n đế quốc, chú nghĩa bề quyền, chủ nghĩa thực din, ting cường đoàn kết với nhân dân các nước trên thé giới, ủng hộ cuộc đầu tranh chính nghĩa của các dn tộc bị áp bức và và. các quốc gia phát triển giành va bảo vệ độc lập dân tộc , phát triển kinh tế dân tộc ựe công biến cho sự nghiệp bảo vệ hòa bình thé giới và thúc diy tiền bộ nhân loại. năm lich sử nhân dén việt nam đã edn c lao động, dũng cảm chiến đâu bảo vệ và xây. Qua trình đó đã hun đúc nên tinh đoàn kết dân tộc, truyền thống nhân đạo và tỉnh thần chiến đấu kiên cường bắt khuất, xây dựng và bồi đưỡng truyền thống văn. hóa của mình. Điều nay nói lên, hai nước Trung Việt kh xử lý và giải quyết vin đề dân tộc vita ơi trọng bảo vệ quyền lợi của các dân te, đặc biệt là các din tộ thiêu số, vừa cọ trọng báo vệ lợi ích của quốc gia, xã hộ). Hai mặt cằng hỗ trợ, chế ước lẫn nhau. pháp hai nude Việt Trung một mặt thông qua lượng lớn những quy định liền quan đến. quan lý các dân tộc, nhất là các dân tộc thiêu số xác lập chính sách và ch độ pháp luật cơ bản giải quyết vẫn đề dân tộc, dim bảo lợi ích của các din tộc thiễu số, mặt khác Hiến pháp cũng thông qua sử dụng khái niệm"quốc tộc” như dân tộc Trung Hoa”,. din tộc Việt Nam” nhân mạnh ý thức dân tộc của các dân tộc và sự thừa nhận cửa. Việc sử dụng linh hoạt khái niệm)” dan tộc” ở trên có ý nghĩa tích cực, bởi vi nó không những gip cho việc đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các dân tộc thiêu số mà còn tránh làm tốn hại đến lợi ích quốc gia và các dan tộc khác do quá nhắn mạnh. Hội đồng nhà nước được giải thể vi ƯBTVQNH được tái thiết lập bao gồm 13 thành viên (1 Chủ tịch, 3 Phó chủ tịch, 9 Uy viên). Quốc hội thành lập Hội động dân tộc và 7 Uy ban của Quốc hội trong đó có Uy ban quốc phòng và An ninh của Quốc. Khác với Hién pháp 1980 tinh chất thường trực không được nói đến ở điều 95 của Hiền pháp như điều 93 của Hiển pháp 1980 Chức vụ Chủ tịch Quốc hội trong thời kỳ này đã mang tính chit quyền lực chứ không phải chỉ mang tính chất hành chính như trước đây vì Chủ tịch Quốc hội lúc này lãnh. đạo công tác của UBTVQH. Quốc hội khoá IX xây dựng được 36 luật, bộ luật va UBTVQH xảy dụng đợc 42 nhấp Hah “Quốc hội khoá EX đồng vai trò quan trọng. trong việc thé chế hoá Cương lĩnh xây đựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ gif xã hội, chiến lược ôn định và phát tiễn kính tế xã hội, đường lỗi đổi mới của Đảng theo tinh thần Hiến pháp 1992 và Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ. 'Quốc hội khoá X được bầu ngày. Đồng chí Nong Đức Mạnh được tiếp tục bau làm Chủ tịch Quốc hội. UBTVQH gồm có 14 thành viên sỒm Chủ tịch Quốc hội, 5 Phó chủ tich Quốc hội và 8 Uỷ viên. ‘hoi thay đồng chí Nông Đức Mạnh được bằu làm Tổng bí thư BCHTWĐCS Việt Nam. tỉnh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX của Dang cộng sản Việt Nam. ‘Theo Nghị quyết này Viện kiểm sát nhân dân các cấp bỏ chức năng giám sát chung, chỉ thực hiện chức năng công tổ và giám sát công tác tư pháp. Các thâm phán toà án địa phương trước đây do Chủ tich nước bổ nhiệm thì nay do Chánh ái. Quốc hội trước đây phân bổ cá ngân sách trung ương và địa phương thì nay chi phân bổ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương do HĐND tinh phân bổ. Đồng chí Nguyễn Văn An được bầu lại làm Chủ tịch Quốc hội. UBTVQH bao gồm 13. Ct Chủ tịch, 3 Phó chủ tịch, 9 uỷ viên), SỐ thành viên chuyên trách của Quốc,. ‘(ing fa một yêu cầu phải tính đến và cần phải đạt tới khi đào tạo đội ngũ ké cận. "Việc đổi mới cơ cầu tổ chức của Chính phủ cũng là một vẫn đề cần thiết để thúc đõy sự phõn cụng, phõn nhiệm rừ ràng giữa cỏc cơ quan của nú. Sau khi Hiộn phỏp. hiền cho phù hợp với xu th tiến bộ trong hội nhập kính thiện my mà nhiều nước. dang hướng tới là “Chính phủ nhỏ - xã hội lớn” và cũng phi hợp với quan niệm của. Rousseau là: *,.quan lại cing đông, chính phú càng yêu? vì “Trong bộ máy chỉnh phủ, mii chức viên trước hết là bản thân cá nhân anh ta, sau đó là một quan lại, cuối cùng mới là một eông dâm”. Việc điều chỉnh, sắp xếp cơ cấu tô chức bộ máy của. “Chính phủ ở nước ta đã được thực hiện theo nguyễn tắc bộ quản lý da ngành, đa lĩnh. vate hay bộ da chúc năng. quan ngang bộ và 8 cơ quan thuộc Chính phủ. thuộc Chính phủ thực hiện chức năng quân lý nhà nước đối với các ngành, các lĩnh. vực mà các chức năng đó hoàn toàn là do các bộ; cơ quan ngang bộ thực hign!. Việc đới theo hướng nay không chỉ điễn ra ở Việt Nam ma còn diễn ra ở nước khác,. chẳng hạn, Tổng ủy ban Kế hoạch của Pháp đã từng kiến nghị Nhà nước Pháp là:. ‘Tuy nhiên, trong thời gian tới vẫn cần phải tiếp tục xây dựng bộ máy Chính phú. son nhẹ theo các tiêu chí sau:. ~__ Tái cấu trie bộ máy phù hợp với mục đích quản lý của Chính phủ. thể, cần xỏc định rừ Chớnh phự nờn quản lý những lĩnh vực nào, phạm vi quản lý tới. Bay mạnh xã hội hoá các dich vụ mà các tô chức xã hội và tư nhân cé thé làm. tốt như giáo duc, y 18, môi trường, vận tải công cộng..bằng cách chuyển giao hoạt động, hỗ trợ bước đầu về ca chế, chính sách hoặc tài chính, tạo hành lang pháp lý phù hợp để quản lý, kiểm soát, can thiệp kịp thời khi cb bit igi cho đời sống của nhân dân. - Lam x6 hơn tính chất và phương thức quản lý của bộ đa ngành, đa lĩnh. ‘we, không nhất thiết mỗi ngành, mỗi lĩnh vực đều phi số nật bộ chủ quan, Cần phải tiếp tục nghiờn cứu để làm rừ hơn về mặt khoa học một số van đẻ như: khỏi niệm quan ý nhà nước; ngành; lĩnh vực; bộ chuyên ngành và bộ tổng hợp; bộ, cơ quan ngang bộ có chức năng quản lý nhà nước; cục, tổng cục và các chức danh tương ng: cơ quan thuộc Chính phủ không có chức năng quản lý nhà nước.. .__ Thang điều kiện xây dựng nên kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập su rộng vào in kinh tế quốc tế thi các lĩnh vực quản tý đang có xu hướng xích lại gần nhau, gắn bó chặt chẽ với nhau, do đó, nhu cầu điều hoà, phối hợp mang tinh chất chiến lược trong quản lý, điều hành của Chính phủ ngày cằng tăng lên, ngay cả khi cơ cấu tổ chức. .đã được cơ bản đôi mới và hoàn thiện. Để đáp ứng nhu clu này, vị trí, vai trd điều phối của người đúng đầu Chính phủ ngày cảng được để cao và phát huy, theo đó vai trò của. ‘Van phòng Chính phủ với tư cách là bộ máy tham mưu, giúp việc cho Chính phủ và. người đồng đều Chính phủ sẽ đồng vai trỏ trưng tâm trong cơ chế phối hợp hoạt động. của bộ máy quan lý ở trung ương, trở thành digo mẫu chốt, một trụ cột cho một Chính. phủ hoạt động có hiệu lực, hiệu quả”. Bên cạnh đó, cần phải phân công, phân cắp một. dn xáy dựng một nhà nước với vai trò là nhà hoạch định chiến lượe, người bảo vệ cho lợi ích chung”, Nxb. ye Hà mức vi vip làn ach didn ig, ngời Wa cca’ a tr. “Dy ban "Nhà nước, nền hành chinh nhà nước và hoạt động dịch vụ công trước ngưỡng cửa năm “Tiêna nat dong my nha mức vờ ti ở làng Rog 4nh chất lược ni ớt oho bích hư" xh tr. ` Phạm Tuần Khải, Đổi mới td chức và hoạt động Chink phú theo yéu cẩu Nha mac phập quyền XHCN, Tạp chi. NggỄn Pht Th, Đội nộ co cab ce ly Ck hd ing a ht ogg cng he pi. cách hợp lý các nhiệm vụ git các cơ quan trung ương tới nha, giữa trừng ương với. địa phương; phõn biệt rừ chức năng của chớnh quyền ở đụ thị với chớnh quyền ở nụng thôn),.