MỤC LỤC
‘ban quy phạm pháp luật do cơ quan nha nước có thẩm quyển zây dựng có thé thực hiện trên thực tế được xem 1a thước đo chuẩn xác vé chất lượng của văn. - Bài báo “Tinh khả thi của văn bản quy phạm pháp luật và đề xuất các giải pháp “ cia Phan Trung Hiển và Nguyễn Thi Mỹ Tiên, đăng trên Tạp chí nghiên cứu Lập pháp, Số 16/2014,.
- Bài báo "Công chute tré với việc nâng cao chất lượng xật dựng, thâm ainh văn bẩn quy pham pháp luật” của ThŠ. - Bài bao “Thue trang kiểm soát eI VBQPPL cia cơ quan nhà nước é kién nghị” của Nguyễn Phi Yên, đăng trên Tạp chi.
‘ban quy phạm pháp luật cla cơ quan nhà nước ở dia phương trên cơ sở đó đề xuất được những giải pháp giúp nêng cao hiệu quả của viée bảo đăm tính khả thi trong công tác này,. - Ngoài ra, khóa luận còn có ý nghĩa làm tai liệu tham khảo lý luận cản thiết cho các sinh viên, học viên học chuyên ngành Hành chính — Nhà nước.
‘bude (còn được goi là quy pham pháp luật. Quy phạm pháp luật có hiệu lực bat buộc chung, được áp dụng lặp đi lặp lại nhiều lẫn đối với cơ quan, tổ chức, các nhân trong pham vi cả nước hoặc đơn vi hành chính nhất định, được áp. dụng lặp đi lấp lại nhiễu lẫn trong cuộc sống cho đến khi nó bị thay đổi hoặc. hủy bd, bai bỏ. Thứ ba, là văn ban có hiệu lực nhất định trong phạm vi bất buộc. lực của một văn ban quy phạm pháp luật là phạm vi không gian, thời gian va đổi tượng mà văn bản tác động tới. Hiệu lực bắt buộc của VB QPPL phụ thuộc. ‘vao nhiều yêu tô: thẩm quyền của cơ quan ban hảnh, tinh chat, mục đích điều. chỉnh, đối tượng áp dung của từng loại văn bản. Hiệu lực của VBQPPL được. tính từ thời điểm có hiệu lực đến hết thời điểm hết hiệu lực của văn bản đó. Thi; về đối tượng tác động của văn ban quy phạm pháp luật. sung năm 2020) quy định: “Đổi tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản ny pham pháp luật là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền nghĩa vu trách nhiệm chiu ảnh hưởng trực tiếp từ việc áp dung văn bản đồ sau khi được ban. Thứ nhất, xây dựng văn ban quy phạm pháp luật có ý nghĩa trong việc tao lập hệ thông các quy tắc xử su, duy trì va dm bảo trét tư trong quân lý nha nước. Tính khả thi la một yến tố quan trong góp phân trong việc thực hiện những quy định pháp luật Nếu chất lượng của pháp luất kém, tính khả thi thắp thi việc thực hiện sẽ gấp.
Thứ sám, nôi dung cia vin ban quy phạm pháp luất phải phủ hợp với trình đô dân trí vả khả năng thực hiến văn bản của đổi tượng chịu tác động. Trong nội dung văn bản, phải đưa ra được các biên pháp để giải quyết những thay đổi, những xáo trộn vẻ tổ chức bộ máy, nhân sự thực hiện văn. Kinh phi để thực hiện văn ban bao gầm: chỉ phí tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật, chi phí ma tổ chức, cá nhân, ngân sách nha nước phải bé ra để thực hiện các chỉnh sách, quy định.
- Khảo sit, đánh giá thực trang quan hệ xã hội ở địa phương, nghiền cứu đường lồi, chủ trương của Đăng, chính sách của Nhà nước, văn bản cũa cơ quan. Đôi với công tác xây dựng văn bản quy pham pháp luật, yéu tô kinh phí và cơ sở vật chất có tác đông lớn tới chất lượng văn bản quy phạm pháp luật. Vì vay, can tiếp tục nghiên cứu, đánh giá thực trang xây dung văn bản quy phạm pháp luật ở chương 2 để đưa ra những kiến nghị, giải pháp hiệu quả nhằm.
THỰC TIEN BAO DAM TÍNH KHẢ THITRONG XÂY DUNG VAN BAN QUY PHAM PHÁP LUAT CUA CƠ QUAN NHÀ. ‘Vé tình hình phat triển kinh tí. địa bản, miễn xuôi, miễn ngược không đẳng đều. Được sử quan tâm, chi dao,. xã hội và trình độ dan trí giữa các ving,. tạo diéu kiện của Trung ương, sự nỗ lực của cấp ủy, chính quyên các cấp, sự. tìng hô, đồng tình của nhân dân, kinh tế - xã hội của tỉnh đã có những bước phát triển, đời sông nhân dân được cải thiện, ha tang được đầu tư nâng cấp và mỡ. rộng dang kể, quốc phòng an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được. đâm bảo, góp phân tao mỗi trường dam bảo, thuận lợi để phát triển kinh tế, thu. ‘hut đầu tư. Cơ cầu kinh tế đã có những bước chuyển dich theo hướng tích cực:. tăng tỷ trong dịch vụ và công nghiệp xây dựng, giảm tỷ trong nông nghiệp. vây, bên cạnh những kết quả đạt được, Nghệ An van côn là một tỉnh nghèo so với cA nước, kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, mức tăng trưỡng kinh tế chưa. đạt mục tiêu của Nghĩ quyết Đại hội XVI của Đăng bộ tĩnh để ra, chưa phát. triển bên vững, tích lũy nội bộ nên kinh tế còn thấp, cơ cầu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực nhưng còn chậm, lao động thiéu việc lam còn nhiều, tệ êm ẩn những yếu tô nan xã hội diễn biển phức tap; an ninh vùng đặc thủ còn. gay mat ôn định, đời sông của một bộ phận nhân dân, nhất là ving sâu, ving xa còn nhiễu khó khăn 11. “Xuất phát từ yêu cu trên, chính quyển các cấp trên địa bản tỉnh Nghề. ‘An luôn coi trọng va thực hiện nghiêm quy trình xây dựng va ban hành văn ban quy phạm pháp luật theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp. quy pham pháp luật để phục vụ hoạt động quản lý nha nước trên dia bản tỉnh. 2.1.2 Thực tiễn một số kết quả đạt được về bảo đảm tinh khả thi trong xây. năm 2020) là cơ sở pháp lý quan trong cho hoạt đông xây đựng văn ban quy. Từ đó, tao tién để gop phân sây dựng va hình thành hệ thông pháp luật từ Trung ương đến dia phương, có tính đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai và minh bạch góp phan cho sự. Qua quá trình triển khai thực hiến, công tác để nghị zây dựng văn ban quy phạm pháp luật là bước đầu cho quá trình xây dựng và ban hành văn ban.
‘hire lẫy ý kiến còn mang tính hình thức, cụ thể khi tổ chức lay ý kiến cơ quan soạn thảo phan lớn không nhẫn mạnh các nội dung trong tâm can được yy ý kiến của văn ban. Trong giai đoạn hiện nay, hệ thông pháp luật cia nước ta chưa có sự ôn định, thường xuyên phải sửa đổi, bé sung các diéu khoăn của Luật, gây khó khăn trong việc triển khai va áp dung thí hành trong thực tiễn. Một số nội dung quy đính trong Luật Ban hành văn bin quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa di,. bổ sung năm 2020) và các văn ban Luật khác còn có sự bat cập vả chưa thing nhất nên dẫn đến nhiêu khó khăn, hing túng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Bên canh đó, các văn bản quy đính vé cơ chế chính sách, ưu đất dành cho cán bồ kam công tác xây dựng văn bin quy phạm pháp luật chưa phủ hợp, chưa tương xứng với tính chất công việc nến chưa khuyến khích động viên được can bộ toàn tâm, toàn ý với công việc, chưa huy động được những người có chuyên môn cao và có kinh nghiệm thực. ‘ban quy pham pháp luật, khi tham mưu xây dựng văn bản quy pham pháp luật củn thiêu ra soát, đối chiếu với quy định của cấp trên, thiếu khâu điều tra, khảo. ‘vao hoạt động xay dựng văn bản quy phạm pháp luật cia các cơ quan nha nước trên địa bản tỉnh Hãng năm, UBND tinh Nghệ An đã cấp kinh phí cho công tác xây dựng văn bản quy pham pháp luật, tuy nhiên nguồn kinh phí nay chỉ mới.
GIẢI PHÁP BẢO BAM TÍNH KHẢ THỊ TRONG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN NHÀ. Hiện nay, mô hình Nha nước pháp quyển 3 hội chủ nghĩa Việt Nam không ngừng được hoàn thiện, van hành theo cơ chế "Đăng lãnh đạo, Nha nước.
Trên đây là phan trình bảy vẻ nội dung bảo đảm tính khả thi trong xây, dựng văn ban quy pham pháp luật của cơ quan nha nước ở địa phương thực tiễn. Do tính phức tap của dé tài nên khóa luận vẫn còn một vải thiểu sót, chưa gidi quyết trọn ven những yêu câu đất ra.