MỤC LỤC
Chất lượng công trình, với nghĩa rộng, vừa có tính chung, còn có những tính riêng của nó, là chỉ sản phẩm công trình (như đường bộ, cầu cống) được hình thành thông qua toàn bộ quá trình hình thành công trình, để đạt công năng và có giá trị sử dụng mà người sử dụng và xã hội yêu cầu, phải phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng Nhà nước, yêu cầu thiết kế và điều khoản hợp đồng. Mức độ an toàn của các công trình giao thông thể hiện qua các khía cạnh sau đây: khi thiết kế phải phù hợp với các tiêu chuẩn kỹ thuật, phải bảo đảm an toàn, thuận tiện cho người và các phương tiện sử dụng các công trình đó, an toàn về kết cấu và chất lượng của công trình theo thời gian.
Đất nước có hành trăm hàng nghìn các công trình giao thông đã, đang và sẽ được xây dựng, vì vậy hơn bao giờ hết, chất lượng các công trình giao thông phải được đặc biệt coi trọng, phải được đặt lên hàng đầu trong mọi hoạt động xây dựng. Nội dung cơ bản nhất của Nghị định này là quy định nội dung, trình tự, các quy định phải tuân theo, cũng như các yêu cầu về quản lý trong suốt quá trình thực hiện để làm ra sản phẩm, từ khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành và bảo trì công trình.
Với tư cách là một ngành kinh tế - kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân, việc xác định đúng những nguyên nhân, tiêu chuẩn đưa đến hiệu quả quản lý Nhà nước đối với chất lượng các công trình giao thông có vai trò hết sức to lớn trong sự phát triển toàn bộ nền kinh tế quốc dân nói chung và ngành giao thông vận tải nói riêng. - Ở đây, Nhà nước hay các nhà thầu bỏ kinh phí ra xây dựng các công trình giao thông, nếu không được tài trợ hoàn toàn chi phí xây dựng cũng như trong quá trình vận hành, bảo dưỡng công trình giao thông sẽ sử dụng phương pháp thu phí của các phương tiện lưu thông trên công trình nhằm hoàn lại vốn cũng như thu lãi.
Thời kỳ mới thành lập Bộ Giao thông Công chính đứng trước những khó khăn rất nặng nề với 6 nhiệm vụ rất căn bản: (1) Vận tải quân, lương phục vụ cho kháng chiến Nam Bộ và các chiến trường khi cuộc kháng chiến toàn quốc nổ ra (12.1946); (2) Phá hoại cầu đường ngăn chặn quân địch tiến quân đánh chiến các vùng tự do, các căn cứ kháng chiến với âm mưu đánh nhanh thắng nhanh; (3) Thiết lập các đường dây giao liên, giữ giao thông liên lạc thông suốt các miền Bắc – Trung – Nam phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương Đảng, Chính phủ; (4) Sửa chữa, mở đường các vùng tự do, vùng kháng chiến và đi sâu vào các vùng hậu cứ của địch để phục vụ các chiến dịch đánh địch trên khắp các chiến trường đồng thời gia tăng phục vụ sản xuất; (5) Vận tải hàng hoá, hành khách, vận chuyển lương thực, quân đội tham gia các chiến dịch tấn công giai đoạn 1945 – 1954; (6) Làm nhiệm vụ quốc tế ch,i viện cho Lào, Campuchia v.v. Một số công trình quan trọng có thể kể ra như: Nhà ga T1và đường cất hạ cánh 1B Cảng hàng không quốc tế Nội Bài; đường cất hạ cánh 25L tại Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất; nhà ga, sân đỗ, đường hạ cất cánh sân bay Vinh, nhà ga sân bay Phú Quốc ; nhà ga hành khách Cảng hàng không Phù Cát (Bình Định), hoàn thành nâng cấp Cảng hàng không Vinh, đưa vào sử dụng cảng hàng không Côn Sơn (Bà Rịa-Vũng Tàu); khánh thành nhà ga hành khách và đài kiểm soát không lưu Cảng hàng không Điện Biên Phủ; cảng hàng không Chu Lai.
Mỗi dự án đều có vốn đầu tư từ vài chục tới hàng trăm triệu USD như: Dự án xây dựng cải tạo 47 cây cầu trên quốc lộ 1; Dự án xây dựng 38 cầu giao thông nông thôn các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long; Dự án xây dựng đường giao thông nông thôn 1 và 2; Dự án nâng cấp và bảo trì mạng lưới đường bộ vốn vay của JBIC; Dự án xây dựng 45 cầu giao thông nông thôn các tỉnh miền Trung và Tây Nguyên; Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Nội Bài- Hạ Long, Hà Nội, Việt Trì; gần đây đây nhất là Dự án xây dựng cầu Bãi Cháy. Đội ngũ cán bộ công chức còn nhiều điểm yếu kém, tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính phong cách làm việc chậm đổi mới, một số cán bộ công chức nhà nước chưa được đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức chuyên môn tối thiểu về chuyên ngành xây dựng – giao thông, kỹ thuật xây dựng và kiến thức về quản lý Nhà nước; Đồng thời nhận thức về vai trò và chức năng quản lý Nhà nước của Nhà nước chưa thật rừ ràng, chưa thống nhất.
Phát triển vận tải theo hướng hiện đại với chi phí hợp lý, an toàn, giảm thiểu tác động môi trường và tiết kiệm năng lượng; Ứng dụng công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt là vận tải đa phương thức; nhanh chóng đổi mới phương tiện; Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, đồng thời phát triển nhanh hệ thống dịch vụ vận tải đối ngoại, trước hết là vận tải hàng không và hàng hải, nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh và tạo điều kiện đẩy nhanh quá trình hội nhập quốc tế. Trọng tâm phát triển cơ sở hạ tầng trên trục dọc Bắc- Nam bao gồm: Hoàn thành nâng cấp và mở rộng QL1A từ Hữu Nghị Quan đến Năm Căn; Nối thông và nâng cấp toàn tuyến Đường Hồ Chí Minh từ Cao Bằng đến Đất Mũi (Cà Mau); Xây dựng đường cao tốc Bắc- Nam; Hoàn thành nâng cấp đường sắt Thống Nhất đạt cấp kỹ thuật quốc gia và khu vực, xây dựng hầm qua đèo Hải Vân; Tiến hành xây dựng đường sắt cao tốc Bắc- Nam, trước hết là trên đoạn Hà Nội- Vinh, TP HCM- Nha Trang.
Những văn bản pháp luật khung này sẽ là cơ sở pháp lý để tiếp tục bổ sung và hoàn thiện hơn nữa hệ thống văn bản pháp luật về giao thông đồng thời cùng với hệ thống văn bản pháp luật hiện hành sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều hành quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước về giao thông, tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp tổ chức cá nhân trong và ngoài nước không phân biệt thành phần kinh tế được quyền tự chủ, bình đẳng trong các hoạt động về giao thông. Chính vì vậy, hệ thống văn bản pháp luật này phải không những điều chỉnh một cách có hiệu quả các mối quan hệ kinh tế - xã hội đã định hình mà còn phải đón bắt và điều chỉnh cả những mối quan hệ kinh tế - xã hội sẽ xuất hiện trong quá trình phát triển của ngành xây dựng, mặt khác cũng phải xác định một cách đầy đủ hợp lý những lĩnh vực quan hệ hình thành và phát triển trong hoạt động giao thông mà Nhà nước cần điều chỉnh.
Về chức năng và nhiệm vụ: Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh, các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác về các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ; Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm, các chương trình dự án quốc gia và các công trình quan trọng khác thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ; Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chiến lược, quy hoạch sau khi được phê duyệt và các văn bản quy phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về giao thông vận tải đường bộ, đường sắt, đường sông, hàng hải và hàng không…. Trên cơ sở những kết quả ban đầu đã đạt được, chúng ta tin tưởng rằng cùng với sự chỉ đạo thường xuyên chặt chẽ của Chính phủ, sự quan tâm và phối hợp của các Bộ ngành có liên quan cùng sự trưởng thành không ngừng của các ngành giao thông thì chất lượng công trình giao thông nhất định sẽ vượt qua những khó khăn, thách thức và phát triển vững chắc trong thời gian tới.