Nâng cao hiệu quả tư vấn đấu thầu trong quản lý xây dựng công trình quân đội tại Phân viện Miền Nam

MỘTGIAIBOAN1TÚHỎSƠ THƯƠNG atc ĐẤT THA

CÁC CÔNG TRÌNH XÂY LAP TRONG QUAN DOI, ÁP. DỤNG CHO

Quản lý (heo kiểu trực tuyển chúc năng về. nguyên tắc là quản lý trực tuyển từ tên xuống, có các phòng chức năng nhưng don. lao các đơn vị trực tuyế. thuần về chuyên môn, không có quyỄn c Người lãnh đạo chi nhánh công ty chịu trách nhiệm về mọi mặt của công việc và toàn quyển quyết. Những ngư lãnh đạo trực tuyển chịu trách nhiệm v kết quả hoạt động và được. toàn quyén quyết định trong đơn vị mình phụ trách. Để giúp cho người quản Lý đưa ra quyết định đúng đắn. “Chức năng của các phòng ban:. ~ Ban KẾ hoạch — Hành chính: Là đơn vị nòng cốt trong chiến lược phát trién của Chỉ. nhánh công ty qua giai đoạn, tổ chức tiếp thị khai thác thị trường. Xây dựng kế. hoạch dài hạn trung hạn, ngắn hạn, các ké hoạch tháng, quý, năm. ~ Ban Kỹ thuật: Nghiên cứu các văn bản Pháp luật có chế độ chính sách của Nhà lượng các công trình xây dựng. Nghiên cứu và nước quy định về công tác quản lý ck. ứng dung khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Thường xuyên theo dai, đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn các Trung tâm, Xí nghiệp thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng. “Thực hiện công tác lưu trữ hỗ sơ kỹ thuật, chất lượng theo quy định. - Ban Tài chính — Kế toán: Li cơ quan tham mưu giáp việc cho giám ige thực. hiện công tác ải chính kế toán trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Lập kế hoạch ti chính phục vụ cho kế hoạch sản xuất kinh doanh, xây đựng kế hoạch tổ chức quản lý. và sử đụng có hiệu quả các nguồn vẫn, nguồn kinh phi đảm bảo sản xuất kinh doanh,. “Thực hiện công tác hoạch toán SXKD và báo cáo quyết toán theo quy định. nhiệm vụ quản lý, giám sắt hạch toán ở các đơn vi thành viên để dim bảo đồng chế độ. kế toán thống kẻ, Thực hiện công tác công khai tải chính ding quy định, chế độ: báo. cáo sơ kết, tổng kết công tác tài chính theo yêu cầu của lãnh đạo, chỉ huy. Thực hiện những nhiệm vụ khác khi được Giám đốc giao cho. = Trợ lý chính tị: phụ trách công tác đảng công tác chính trị đưới sự lãnh đạo của. ~ Các Trung tâm: Là các đơn vị sản xuất trực tiếp. Tổ chức triển khai công tác tư vấn thiết kế các công tình từ giai đoạn chusn bị đầu te đến thực hiện đầu t: lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết. kế bản vẽ thi công, gidm sát tác gid, tham gia nghiệm thu công trình: giám sit thi công xây dựng:. ~ Xí nghiệp khảo sit: Li đơn v sản xuất trục tiếp. Tổ chức triển khai công tác khảo sắt. dia hình; khảo sắt địa cl thí nghiệm. SSeS FE See ee. Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức hành chính của Công ty TNHH MTV Tu vấn Thiết kế và Đầu. tư Xây dựng-BỌP. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh. ‘Theo giấy phép đăng kỷ ngành nghề sin xuất kinh doanh do Sở KH&DT Tp, Hỗ Chí Minh cắp thông tin về ngành nghề sản xuất kinh doanh như sau:. Tên doanh nghiệp. Chỉ nhánh Công ty TNHH MTV Tu vin Thiể dụng BQP. và Đầu tư Xây. Là doanh nghiệp Nha nước thuộc Quân đội, được thành lập từ năm 1993. Hoạt động: Khio sắt dịa hình, địa chất lập dán, hit kế kỹ thuật th công, tư vẫn xây. dựng các công trình dân dụng, công nghiệp trong và ngoài quân đội. Địa bàn hoat động: Tir Đã Nẵng trở vào Miễn Nam. ‘Ten Quốc phòng: Phân viện Miễn Nam - Viện Thiết ké - BOP. Tên Tiếng Anh: Design Consultant and investment of Constructions one Member limited liability Company - Ministry of defence. Viết tit: DCCD. Email: chinhanhmiennam@ decd.vn. 1 Tổng hợp ngành nghề đăng ký kinh doanh của Phân viện Miễn Nam. {Dữ liệu do Viện cung cắp). (Qua bảng phân tích tác giả thấy các nhân tổ cổ mức diễm trung bình, độ lệch chun cao từ phân ích phần mềm SPSS IBM22 t thấy cde ti chí ảnh hưởng đến công tác ấu thầu nối chung công như các gỏi thầu trong quân đội nói riêng ảnh hưởng đến sông tác đấu thẳu theo yếu 6 ừ ảnh hưởng lớn đến ảnh hưởng thắp như sau:. ~ Phuong thức lựa chọn nhà thấu không hợp lý. = HO sơ mũùthầu khụng đảm bảo yờu cầu của gúi thi. = HB sơ mời thầu Không đảm bảo yêu cầu của gói thi. —_ Thôngtin đâu thầu chưa phủ hợp. ~ Dy oán xây dụng, dự toán gối thầu si sốt. = Minh thúc lựa chọn nhà thầu không hợp lý. Do dé trong quá tình lựa chọn nhà thiu cần phòng tránh những yêu 6 gây bắt li rên để đảm bảo công tác đầu thầu đạt kết quả cao nhất. Khi phát hiện một trong các yêu tổ trên không dim bảo edn tư vin cho CDT và các đơn vị nhưng giải pháp tốt hon giúp. lựa chọn nhà đảm bão năng lực kinh nghiệm, chit lượng, tin độ cũng như uy tn 4.2.3. Đánh giá chung về công tác Thơ vẫn dẫu thầu trong các công tình xây lắp. trong Quân đội, áp dung cho Phân viện Miền Nam - Viện Thiết ké - BOP. phân cấp, don giản hóa thủ tục, tăng cường sức mạnh cạnh tranh trong cả nước. Trong thời gian vừa qua PVMN đã góp phần không nhỏ giúp tiết kiệm các chỉ phí,. tránh gây lãng phí. HSMT, đánh giá HSDT Phân viện đã lựa chọn các nhà thầu đảm bảo theo các yêu cầu,. tham ô, tham những trong công tác đấu thầu. Qua công tác lập. của dự ấn mang lại hiểu quản về mặt chất lượng, gid hợp đồng,. Ngoài các mat đạt được Phân viện vẫn còn tổn tai một số mặt không tốt trong quá trình. tham gia lựa chọn nhà thầu như sau:. = Theo quy định về số lượng công trình tượng tư có thể lựa chọn được nhà thầu có. im giảm số lượng nhà thầu tham. năng lực tuy nhiên cũng là yêu tổ dé gây nên tiêu cb. dự, gây bất lợi cho các nhà thẫu khác do đó Phân viện vẫn phải thye hiện lập HSMT theo đúng quy định của Nhà nước nên có thể một số nhà thầu đảm bao năng lực, tài chính lạ bị loại về lý do hợp đồng tự. = Mật số đơn bị bỏ giá sát so với dự toán gói thầu do nguyên nhân hệ số định mức. vio lãnh dự thầu mức 1,5-2% theo quy định nên nhà theo các hông tư hướng dẫn. thầu vẫn nội suy ra gid tương đương trong dự toán gói thầu do đó ảnh hướng vỀ mặt tài chính của gói thầu. gia có chứng chỉ về đấu thầu nhưng bi thiếu một số chúng chỉ về. thâm định giá do Bộ Tài chính cp, thiểu chứng chỉ kỹ sư định giá nên việc thẳm định. một số máy móc thiết bị còn nhiều hạn chế do đó đánh giá v giá gối thẫu vẫn chưa. ~ Quá tình lựa chọn nhà thầu với vai trò lập HSMT, đánh giá HSDT giúp công khai,. mình bạch, hiệu quả cao,. ác chủ đầu tư tong Quân đội đã nâng cao tính chủ động, trách nhiệm trong công tác đấu thầu đối vị c dự án thuộc phạm vĩ được phân công. Phin lớn bảo đảm tính. cạnh tranh, minh bạch, tạo sự bình đẳng trong đấu thần. Qua đó, các chủ đầu tư đã lựa. chon được những nhà thầu thực sự cỏ năng lực, kinh nghiệm tham gia thực hiện các dự. ấn, góp phần sử dụng hiệu quả vẫn đầu tr. ~ Đã thực hiện nghiêm túc việc đăng tải thông tin trên Hệ thông mạng đầu thầu Quốc ấu thầu và gia và Báo Diu thầu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cập nhật thông tin về. đây mạnh việ tham gia giám sát của cộng đồng đối với quá tình đầu tư, mua sắm bing nguôn vin An Ninh Quốc phòng. ~ Các cơ quan ban ngành của Quân đội đã tổ chức nhiều đợt kiểm tra việc thực hiện. công tác đầu thầu tại một số đơn vị chủ đầu tư, trong đó chú trọng kiểm tra việc lập, thầm định, phê duyệt kỀ hoạch lựa chọn nhà thần và quá nh thực hiện ắt cả các gối thầu của dự án. Qua kiểm tra cho thị tư, bên don vị tư vấn dau thầu đã. quan tâm, bổ tí nhân sự có năng lục, knh nghiệm thục hiện, trân thủ quy tình, thủ tye theo đúng quy định, lưu trữ hd sơ đầy đủ; tích cực phối hợp, tạo điều kiện cho các đoàn kiểm tra làm việc, cung cắp hỗ sơ theo yêu cầu. Trên cơ sở kết luận kiểm tra, các chủ đầu đã nghiêm túc tiếp thu, khắc phục một số ồn tại, hạn chế, si sốt và báo cáo. phan hồi theo đúng quy định. a như trước đây các nhà thầu thường dựa vào các mỗi quan hệ với bên mời thầu hoặc các cơ quan có thẳm quyền để được thực hiện gói thầu thì hiện nay thông qua các cae du thầu được thực hiện minh bạch, công kửai theo đóng pháp luật giúp chọn ra. được nhà thầu. Các nhà thầu được cạnh tranh công bằng, giống như một cuộc thi. trong đó dé thi là HSMT, giám khảo là tổ chuyên gia đầu thầu, bài thi chính là HSDT. của các nhà thầu. Nhà thấu nào muốn được thực hiện công việc thì phải chứng tỏ năng. là thấp nhất. thầu chọn ra được những nhà thầu có đầy đủ kinh nghiệm và năng lực, đảm bảo chất. lực, kinh nghiệm của mình, giá đánh gi 46 đã giúp cho bên mời. Những hạn chế và nguyên nhân. Bên cạnh những kết quả tích cực, cũng có những mặt còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục trong công tác đấu thầu. ~ Một số nha thầu có tâm lý e ngại tham gia đấu thầu và vẫn còn tình trang dự án bì. châm trễ kéo di do thiếu vốn. Một số gối thấu tổ chức lựa chọn nhà thiw theo hình thức đấu thầu rộng rãi nhưng số lượng nhà thẫ tham dự còn ít s6 nhà thẫu đáp ứng về năng lực và kinh nghiệm chưa nhiễu, làm cho tính cạnh tranh trong đầu thầu chưa cao. với trách nhiệt. Chủ đầu tư gắn li úp cho các chủ đầu tư chủ động hơn trong vi. thực hiện và quyết định các nội dung cửa quá tình đấu thiu, tuy nhiễn năng lực chủ đầu tư, ban quản lý dự. án, tư vấn đầu thầu dẫn đến chất. chuyên môn của một. lượng của hoạt động đầu thầu chưa được bảo đảm. ~ Chất lượng của một số công việc chuẩn bị cho dau thầu vẫn còn bắt cập như: chủ đầu. tự chưa quan tâm đúng mức công t h và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhàlập,. thầu, công tác định hướng cho toàn bộ quá trình đầu thầu; chất lượng hồ sơ mời thầu,. hỗ sơ yêu cầu còn hạn chế, nhiều hd sơ đơn vi tư vẫn lập không đạty. không đạt chất lượng làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án. một số trường hợp làm mắt thời gian trong đánh giá hỗ sơ dự thằu/hỗ sơ dé xuất, xử lý tình huồng trong đầu thầu. = Trong quy định dn giá HSDT xdy lip chưa đưa ra được các tiêu chuẩn và phương. pháp phù hợp để đánh giả năng lực, kinh nghiêm của nhà thâu dự thầu. Vie quy định bước inh giá về mặt kỹ thuật của gối thầu xây lắp chưa đáp ứng được. yeu cầu của việc lựa chọn nhà thầu xây dựng. Sử dụng thang điểm để đánh giá trong đồ chứa dung những yếu tổ chủ quan phụ thuộc vào năng lực và nhân thúc của người ra dé bồi lập và phê duyệt HSMT và của người chim thầu. ~ Còn thiểu các hướng din cụ thể trong việc xác định giá đánh giá của HSDT xây lắp. Vị xắc định giá đánh gi trong xé thầu xây lắp, theo đó nhà thầu sau khi đã đạt được điểm tôi thiểu về kỹ thuật trở lên và có giá đánh giá thấp nhắt sẽ dyoe kiến nghị trứng thầu. Tuy nhiên cho tới nay, việc xá định gia đánh giá gói thẫu xây lắp mới chỉ dũng lại ở nguyên tắc đưa các chỉ phí để thực hiện gói thấu của các nhà thầu khác nhau về cùng một mặt bằng để xác định giá đánh giá. Chẳng hạng như như quy đổi các điều kiện về mặt kỹ thuật, điều kiên tải chính, thương mại, uu đãi trong đầu thầu quốc tế và các yếu tổ khác.. còn phức tạp. Thực tiễn xét thầu cho thấy, do không đủ điều kiện. hoặc khả năng để xác định giá đánh giá nên trong nhiều trường hợp, giá đánh giá của. HSDT chỉ được xem là giá dự thầu sau khi được sửa lỗi và hiệu chỉnh các sa ch. - Quy tình tổ chức đánh giá HSDT xây lắp mắt nhiều thời gian do phải rải qua nhiều bước công việc như: Đánh giá về mặt kỹ thuật; phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu về ky thuật, Xác định giá đánh giá: xếp hang các nhà thầu; Tổng hợp quá trình lựa chon nhà thầu và lập Báo cáo kết qua đấu thầu, Trinh duyệt và thẳm định kết quả đầu thầu. Ngoài ra, trong trường hợp có tổ chức sơ tuyển thì còn có thêm một số ng Việc ở bước sơ tuyển lựa chọn nhà thầu. Các quy định nay thường rất nặng v các thủ tục hành chính như lập báo cáo, phê duyệt.. dẫn đến kéo dai thời gian t6 chức đấu thầu. ng cường chất lượng công tắc đấu thầu tại Phân Viện. tết kế Bộ Quốc Phòng Đối với công tác lập HSMT/HSYC. Đảm bảo các nội dung yêu cầu trong HSMIHSYC được lập theo đúng mẫu HSMT/HSYC tại các Thông tư do Bộ Kể hoạch và Dau tư ban hành. sửa quy dinh nên trong các mẫu HSMT/HSYC hoặc đưa ra các yêu cầu không phù hop. HSMT/HSYC được lập phải khách quan, công bằng, thu hút sự tham gia cạnh t nh rộng rãi của các nhà thầu,. Fe đăng tải thông báo mời thầu và thông tn trong quá trình lựa chọn. Việc công khai thông tin rong quá tình lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ chỉ đạo của. tur quy định chỉ tết việc cung cấp thông tin về đầu thiu, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đâu thẫu về lựa chọn nhà thầu).