MỤC LỤC
Để thực hiện tốt vai trò, vị trí của mình, đội ngũ CBCC của HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân phải thường xuyên nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ, kiến thức về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý và kinh nghiệm thực tiễn; luôn tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống trong sạch; kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm; nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu trước nhân dân; đoàn kết gắn bó và có mối quan hệ mật thiết với nhân dân. - Đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân hoạt động trong điều kiện quận đang phát triển, đô thị hóa nhanh, với những đòi hỏi ngày càng cao của thành phố - Thủ đô của cả nước, cho nên họ khá năng động, luôn tìm tòi, sáng tạo trong các hoạt động kinh tế, quản lý đô thị, văn hóa - xã hội và an ninh - quốc phòng, luôn cố gắng phấn đấu vươn lên nhằm đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp xây dựng và phát triển phường và quận Thanh Xuân.
Để đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH, HĐH, đô thị hóa và những mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của phường, cần phải thu hút, đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, chú ý những người có xuất thân từ công nhân, những người thật sự trung thành với lý tưởng và sự nghiệp của giai cấp công nhân, với lợi ích của nhân dân lao động và của cả dân tộc; không phân biệt dân tộc, tôn giáo, trong Đảng hay ngoài Đảng; không định kiến với những người có quá khứ sai lầm nay đã thực sự hối cải và tiến bộ. Để đảm bảo giữ vững và phát huy vai trò lãnh đạo của đảng bộ phường đối với mọi mặt của đời sống xã hội và đối với HTCT, đảng ủy phường phải thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ CBCC HTCT ở cơ sở theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phải phát huy, coi trọng vai trò của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và nhân dân địa phương, nhất là người đứng đầu các tổ chức để có những quyết định chính xác, sáng suốt, đúng ý Đảng, hợp lòng dân trong quá trình xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường.
Khi xem xét tiêu chí này, cần đánh giá việc xây dựng qui hoạch CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân đã thực hiện được chưa, có đảm bảo các căn cứ như đã nêu trên hay không; có đảm bảo chất lượng và tính khả thi hay không; việc rà soát, bổ sung qui hoạch có được tiến hành thường xuyên hàng năm hay không; việc phát huy vai trò, trách nhiệm của chủ thể xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, các tổ chức trong HTCT cấp phường như thế nào. Để đánh giá đúng công tác xây dựng đội ngũ CBCC của HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân, cần xem xét việc đảng ủy phường lãnh đạo phát huy vai trò của các tổ chức thuộc HTCT cấp phường trong xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường; thể hiện ở các nội dung: Đảng ủy phường giáo dục, nâng cao nhận thức về trách nhiệm của các tổ chức thuộc HTCT cấp phường đối với nhiệm vụ này, chỉ đạo các tổ chức trong HTCT thực hiện trách nhiệm của họ, lãnh đạo phối hợp các tổ chức thuộc HTCT xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp.
Đối chiếu với Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, thì trình độ học vấn của đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân đảm bảo được tiêu chuẩn học vấn do Bộ trưởng Bộ Nội vụ qui định và ở mức cao so với mặt bằng chung của các phường trong cả nước: các chức danh Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND các phường có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông; 100% các chức danh: Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh và Bí thư Đoàn Thanh niên có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông, vượt chuẩn qui định của Bộ Nội vụ cho đối tượng cán bộ này là trung học cơ sở. CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; điều đó giúp họ củng cố niềm tin, giữ vững lập trường, quan điểm cách mạng, nâng cao bản lĩnh, uy tín chính trị nhằm đảm bảo thực hiện đúng đắn chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy tụ tập hợp, dẫn dắt quần chúng trong các phong trào thi đua hành động cách mạng, thực hiện có hiệu quả mọi nhiệm vụ được giao trong tình hình mới (Phụ lục 1). * Về trình độ quản lý nhà nước:. Theo thống kê của Ban Tổ chức Quận ủy Thanh Xuân, hiện nay mới có 54 đồng chí CBCC HTCT cấp phường được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, chiếm 51,42%. Như vậy, trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của thực tiễn phải tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước của chính quyền các phường trong giai đoạn hiện nay. * Về trình độ ngoại ngữ và tin học:. Qua khảo sát từ số liệu thống kê của Ban Tổ chức Quận ủy Thanh Xuân, số CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân được đào tạo về ngoại ngữ và tin học chiếm tỷ lệ thấp. - Về trình độ ngoại ngữ:. Cụ thể là:. Từ những phân tích nêu trên, có thể đánh giá khái quát những ưu điểm nổi bật của đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân trên các mặt sau:. * Về phẩm chất chính trị:. Đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân nhìn chung đều được rèn luyện và trưởng thành từ phong trào cách mạng của quần chúng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng và công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo; luôn tin tưởng vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; đa số có ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn luyện; có tinh thần trách nhiệm, luôn suy nghĩ, tìm tòi, khắc phục khó khăn, vận dụng đúng đắn và sáng tạo đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn ở phường để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, chăm lo từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Họ thực sự là nòng cốt, hạt nhân trong các tổ chức của HTCT cơ sở. Trước những tác động mạnh của mặt trái cơ chế thị trường; trong điều kiện cuộc sống và công tác ở cơ sở còn nhiều khó khăn, nhất là chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở tuy đã được cải thiện một bước sau khi có Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX "Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn", nhưng có mặt còn chưa hợp lý;. đại bộ phận CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, sống lành mạnh, giản dị; gương mẫu trong công tác và sinh hoạt; có ý thức tổ chức kỷ luật tốt; gần gũi với quần chúng nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Xây dựng và giữ gìn đoàn kết nội bộ. Biết phát huy dân chủ, trí tuệ của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương. Kiên quyết đấu tranh chống các biểu hiện sai trái, tiêu cực. * Về kiến thức, năng lực, trình độ lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ:. Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, sự nghiệp CNH, HĐH Thủ đô và đất nước, trình độ mọi mặt của đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuõn được nõng lờn rừ rệt, cả về kiến thức văn húa, chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chính trị; năng lực hoạt động thực tiễn và năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Quá trình xây dựng và phát triển quận Thanh Xuân gần 10 năm qua kể từ khi được thành lập đã giúp cho đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nâng cao kiến thức, kinh nghiệm về công tác quản lý kinh tế - xã hội, quản lý đô thị, giải phóng mặt bằng, về công tác xây dựng Đảng và HTCT và về công tác vận động quần chúng. Nhiều đồng chí đã năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm;. tích cực tìm tòi đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành;. biết vận dụng tri thức khoa học vào công tác, thích ứng nhanh với nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong sự nghiệp xây dựng và phát triển quận gần 10 năm qua, đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh. Xuân đã đóng góp quan trọng vào những kết quả trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của quận Thanh Xuân nói chung và của từng phường nói riêng. b) Những hạn chế, khuyết điểm.
Xuất phát từ nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò có ý nghĩa quyết định của đội ngũ cán bộ đối với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng Đảng, chính quyền và các tổ chức trong HTCT, Quận ủy Thanh Xuân đã tổ chức và chỉ đạo quán triệt, tuyên truyền, phổ biến đầy đủ các quan điểm, nguyên tắc của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII, Nghị quyết Trung ương 5 và Kết luận Hội nghị Trung ương 6 khóa IX; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố và các chương trình, đề án công tác cán bộ của Đảng bộ thành phố các khóa 12, 13, 14. Trong số cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng chung nêu trên, có 2.492 lượt CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân được tham gia (Phụ lục 6). Những cán bộ được cử đi đào tạo đều nhằm hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh. mà cán bộ đang đảm nhận còn thiếu hoặc đào tạo theo qui hoạch. Họ đã phát huy tốt kết quả học tập, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, điều hành của chính quyền, khả năng tập hợp, vận động, tổ chức phong trào thi đua trong nhân dân của cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC và chất lượng, hiệu quả hoạt động của HTCT ở phường. Mục tiêu, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã có bước đổi mới, đa dạng, thiết thực; tăng cường trao đổi kinh nghiệm, kỹ năng xử lý tình huống, qui trình giải quyết công việc; phù hợp với đặc điểm nhiệm vụ chính trị và yêu cầu phát triển quận. - Luân chuyển CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân. Với đặc thù là một quận mới thành lập, công tác luân chuyển cán bộ được Quận ủy và đảng ủy các phường quan tâm thực hiện. Khi có Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị, công tác này có những chuyển biến mới. Ban Thường vụ Quận ủy cũng đã tổ chức phổ biến, quán triệt Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 17-KH/TU của Thành ủy và Kế hoạch số 94-KH/QU của Quận ủy nhằm nâng cao nhận thức và tạo sự thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ CBCC về những quan điểm, phương châm, nguyên tắc, đối tượng, phạm vi, thẩm quyền và các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ. Ban Thường vụ Quận ủy đã lập danh sách cán bộ cần luân chuyển và có kế hoạch với lộ trình cụ thể để thực hiện công tác luân chuyển cán bộ. Phạm vi luân chuyển chủ yếu từ quận về phường và ngược lại, một số ít cán bộ được luân chuyển ngang giữa các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp quận. Luân chuyển cán bộ là một việc khó do tâm lý cán bộ muốn ổn định công tác. Vì vậy, Ban Thường vụ Quận ủy đã thực hiện luân chuyển cán bộ một cách thận trọng,. làm từng bước vững chắc, không gây xáo trộn lớn đội ngũ cán bộ; làm tốt cụng tỏc tư tưởng và xỏc định rừ yờu cầu, trỏch nhiệm với cỏn bộ và cấp ủy nơi cán bộ đi và cán bộ đến, tạo sự thống nhất cao và tạo tiền đề tốt để cán bộ yên tâm nhận nhiệm vụ mới. 100% cán bộ được điều động, luân chuyển đã nghiêm túc chấp hành sự phân công công tác. Ban Thường vụ Quận ủy thường xuyên theo dừi, giỳp đỡ, động viờn cỏn bộ được luõn chuyển. Nhìn chung, công tác luân chuyển cán bộ của quận Thanh Xuân đã đạt được kết quả bước đầu, tạo sự đổi mới trong công tác cán bộ và từng bước thực hiện qui hoạch cán bộ của quận. Công tác luân chuyển cán bộ đã tạo điều kiện cho cán bộ rèn luyện, thử thách trong thực tiễn, tích lũy được nhiều kinh nghiệm, vững vàng trưởng thành, phát triển. Phần lớn cán bộ được điều động, luân chuyển đều phát huy và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, tạo sự chuyển biến mạnh trên các lĩnh vực công tác mà họ phụ trách. - Bố trí, sử dụng, đề bạt CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân Việc bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ được Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Xuân thực hiện đúng quan điểm, nguyên tắc, qui trình về công tác cán bộ. Về cơ bản, Ban Thường vụ Quận ủy đã bố trí, đề bạt đội ngũ CBCC HTCT cấp phường đảm bảo đúng tiêu chuẩn, phù hợp với năng lực, sở trường, gắn với qui hoạch cán bộ. Để việc bố trí, đề bạt cán bộ đảm bảo đúng nguyên tắc, qui trình, thủ tục, phát huy trách nhiệm của các cơ quan có liên quan, của cán bộ, đảng viên và nhân dân, Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Xuân đã có Quyết định số 126-QĐ/QU ngày 24/9/2002 ban hành qui chế về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển và nghỉ hưu đối với cán bộ, triển khai thực hiện thống nhất trong toàn quận. Theo thống kê của Ban Tổ. Đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân được bố trí đúng người, đúng việc, đúng lúc nên phần lớn đã phát huy tác dụng tốt, góp phần xây dựng HTCT ở phường ngày càng vững mạnh. - Quản lý CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân. Qua việc triển khai, thực hiện các quyết định đó, đã tạo nên sự thống nhất, đưa công tác quản lý cán bộ thành nền nếp theo năm nội dung quản lý: tư tưởng, công tác, quan hệ, sinh hoạt và hồ sơ. Đảng ủy cỏc phường và Ban Thường vụ Quận ủy thường xuyờn theo dừi, giỳp đỡ, động viên, khen thưởng kịp thời những cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; nhắc nhở, góp ý, chấn chỉnh những biểu hiện chưa tốt hoặc lệch lạc của cán bộ, giúp cán bộ khắc phục, sửa chữa, tiến bộ. Định kỳ hàng năm, hoặc trước khi hết nhiệm kỳ, trước khi đề bạt, luân chuyển cán bộ, Ban Thường vụ Quận ủy và đảng ủy các phường chỉ đạo cán bộ tiến hành kiểm điểm, tự phê bình và phê bình; thực hiện qui trình đánh giá cán bộ, có nhận xét về ưu điểm, khuyết điểm, phân loại cán bộ và công khai đánh giá của cấp ủy đối với cán bộ để có kế hoạch giỳp đỡ, theo dừi và quản lý sự phấn đấu, trưởng thành của cỏn bộ. Ban Thường vụ Quận ủy và đảng ủy các phường thường xuyên rà soát, chấn chỉnh lại hồ sơ cán bộ, bổ sung những điểm còn thiếu và cập nhật thông tin mới hàng năm về cán bộ. Bên cạnh việc quản lý tốt hồ sơ cán bộ, Ban Thường vụ Quận ủy đã coi trọng quản lý cán bộ qua thực tiễn công tác, qua công việc đang đảm nhận; quản lý cán bộ ở cơ quan và quản lý cán bộ ở nơi cư trú qua. việc thực hiện Thông tri số 09-TTr/TU ngày 06/8/1993 của Thành ủy Hà Nội về việc giới thiệu đảng viên đang công tác về sinh hoạt ở nơi cư trú và Qui định số 76-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương về việc đảng viên giữ mối liên hệ với nơi cư trú. Trong quá trình chuẩn bị nhân sự chủ chốt Đảng, chính quyền ở phường, cấp ủy phải lấy ý kiến đánh giá, nhận xét của nơi cư trú đối với cán bộ. Trước khi được bố trí, đề bạt vào chức danh CBCC cấp phường diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý, cán bộ đều phải kê khai tài sản, nhà đất. Bản kê khai tài sản đó được lưu trong hồ sơ cán bộ để quản lý. - Thực hiện chính sách đối với CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân Trong những năm qua, thực hiện những qui định của Trung ương và thành phố, Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Xuân đã quan tâm chỉ đạo thực hiện khá tốt các chính sách đối với cán bộ phường như chính sách lương, khen thưởng, đào tạo bồi dưỡng, chăm sóc sức khỏe, tham quan, nghỉ mát. Hàng năm, tất cả CBCC diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý đều được đi nghỉ mát 3 ngày. Hai năm một lần, Bí thư đảng ủy các phường được Thành ủy cho đi nghỉ điều dưỡng 4 ngày tại khu điều dưỡng cán bộ Hà Nội ở Đồ Sơn, Hải Phòng; được Quận ủy tổ chức đi tham quan, trao đổi kinh nghiệm công tác tại các tỉnh bạn. Các đối tượng CBCC khác cũng được ngành dọc cấp quận tổ chức các hoạt động dã ngoại, tham quan, nghỉ mát… Qua đó, động viên, khuyến khích cán bộ yên tâm, nhiệt tình công tác. Điều đó đã góp phần nâng cao đời sống của đội ngũ cán bộ phường nói chung và của đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nói riêng, động viên họ yên tâm, phấn khởi, tích cực đóng góp cho sự nghiệp cách mạng ở địa phương. Bên cạnh những chính sách chung đã nêu trên của Trung ương, thành phố và quận, một số phường đã xây dựng và vận dụng thực hiện một số chính sách riêng, phù hợp, tạo sự gắn bó của cán bộ đối với phường. * Việc phát huy vai trò của các tổ chức trong HTCT cấp phường và nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường. Dưới sự chỉ đạo của Quận ủy, đảng ủy các phường luôn coi trọng việc phát huy vai trò của các tổ chức trong HTCT và vai trò tích cực của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường. Đảng ủy phường đã lãnh đạo các tổ chức của HTCT đổi mới nội dung, phương thức nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, qua phong trào, phát hiện những cán bộ tốt, đủ tiêu chuẩn, đưa vào qui hoạch. Đảng ủy phường lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể đóng góp ý kiến nhận xét, đánh giá, phân loại CBCC của mình và của đảng bộ, chính quyền phường. Ngoài ra, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân phường còn tích cực tham gia giám sát hoạt động của CBCC HTCT của phường. Năm 2005, thực hiện Thông tri số 06-TTr/MTTW ngày 25/01/2005 của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Chỉ thị số 34-CT/TU ngày 07/7/2005 của Thành ủy Hà Nội về việc lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức vụ chủ chốt do HĐND xã, phường, thị trấn bầu và trưởng thôn, tổ trưởng dân phố, Mặt trận Tổ quốc các phường thuộc quận Thanh Xuân đã tổ chức tốt đợt sinh hoạt chính trị này. * Việc tự học tập, tự rèn luyện của CBCC HTCT cấp phường. Trước xu thế phát triển của đất nước, của Thủ đô, của quận và yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao của phường, đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân xác định trách nhiệm phải thường xuyên tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện nhằm nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ của bản thân, tự hoàn thiện mình để phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm được giao. Việc tự học tập, tự rèn luyện của cán bộ không những chỉ trong trường lớp để nâng cao kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ hoặc về lý luận chính trị mà còn trong thực tế công tác nhằm nâng cao năng lực thực tiễn, phương pháp, phong cách công tác. Quận ủy và đảng ủy các phường coi trọng vấn đề này, khuyến khích, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi để CBCC HTCT của phường tự học tập, tự rèn luyện đạt kết quả tốt. * Sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Xuân đối với công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường. Xác định phường là địa bàn trọng điểm, thời gian qua, Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Xuân đặc biệt quan tâm tăng cường sự chỉ đạo toàn diện đối với các phường, nhất là công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường. Ban Thường vụ Quận ủy đã vận dụng, thực hiện nghiêm túc các quan điểm của Đảng, chủ trương của Thành ủy, các qui chế, qui trình, các khâu trong công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường. Ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo các phường về công tác cán bộ. Chỉ đạo các cơ quan có liên quan thực hiện trách nhiệm theo phân công, phân cấp đối với việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp phường. Hàng năm, trong nội dung kiểm tra công tác xây dựng Đảng, Ban Thường vụ Quận ủy kiểm tra đảng ủy các phường về công tác xây dựng đội ngũ CBCC. Kịp thời giải quyết những đề xuất, kiến nghị, những khó khăn, vướng mắc của các phường về cán bộ và công tác cán bộ.. b) Những hạn chế, khuyết điểm. Bên cạnh những ưu điểm nêu trên, công tác xây dựng đội ngũ CBCC của HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân còn bộc lộ những hạn chế, khuyết điểm chủ yếu sau đây:. - Một số đảng ủy phường chưa quan tâm đúng mức đến công tác cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT của phường. Việc tổ chức học tập, quán triệt các quan điểm, chỉ thị, nghị quyết của Đảng; các văn bản của Thành ủy, Quận ủy về công tác cán bộ còn hình thức, qua loa, đại khái; dẫn đến một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đúng đắn về vai trò, tầm quan trọng của HTCT cấp cơ sở và đội ngũ cán bộ. Có phường chưa chủ động xây dựng đội ngũ CBCC của HTCT cơ sở, còn lúng túng, trông chờ, ỷ lại vào Quận ủy. - Ban Thường vụ Quận ủy Thanh Xuân đã xây dựng tiêu chuẩn cho các chức danh CBCC các phòng, ban, đơn vị thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý, nhưng chưa xây dựng tiêu chuẩn riêng cho các chức danh CBCC. HTCT cấp phường, do đó gây nên những khó khăn nhất định trong việc đánh giá, qui hoạch và lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, nhất là CBCC của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. - Công tác đánh giá cán bộ có nơi còn lúng túng, đánh giá nhận xét cán bộ còn chung chung, thiếu cụ thể, thậm chí còn phiến diện, chạy theo thành tích, chưa phản ánh đúng thực chất. Còn tình trạng nể nang, né tránh, tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình chưa cao nên có những hạn chế, khuyết điểm của cán bộ còn để kéo dài, chậm được sửa chữa, khắc phục, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác của cán bộ và của phong trào ở địa phương. Những hạn chế của công tác đánh giá cán bộ đã ảnh hưởng đến các khâu bố trí, sử dụng, qui hoạch và đào tạo bồi dưỡng cán bộ của Quận ủy và đảng ủy các phường, hạn chế chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ. - Quận ủy Thanh Xuân và đảng ủy các phường đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng qui hoạch CBCC HTCT cấp phường. Tuy nhiên, chất lượng qui hoạch, tính khả thi của qui hoạch ở một số nơi còn chưa cao dẫn đến tình trạng bị động, chắp vá về cán bộ. Hàng năm chưa đánh giá chiều hướng phát triển của cán bộ trong qui hoạch để có cơ sở rà soát, bổ sung qui hoạch. Cá biệt có phường xây dựng qui hoạch cán bộ còn hình thức, chiếu lệ. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo qui hoạch để hoàn thiện tiêu chuẩn cho cán bộ trước khi bố trí, đề bạt còn chậm. Nhìn chung, công tác qui hoạch CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân còn nhiều khó khăn do nguồn cán bộ ít, đặc biệt là qui hoạch các chức danh chủ chốt của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. - Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân còn mang tính dàn trải, chưa có kế hoạch cụ thể. Quận ủy mới chỉ quan tâm lựa chọn cán bộ đi đào tạo lý luận chính trị, chưa chú trọng đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với tiêu chuẩn chức danh hoặc. lĩnh vực công tác mà cán bộ đang đảm nhận. Một số phường chưa có kế hoạch và chính sách hợp lý để đưa cán bộ trẻ có triển vọng đi học tại các trường của thành phố và Trung ương nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của phường và quận. - Công tác luân chuyển CBCC của phường đã được thực hiện quyết liệt, ngày càng tiến bộ hơn, nhưng nhìn chung còn nặng về phục vụ yêu cầu bố trí cán bộ trước mắt, chưa có tầm chiến lược, lâu dài. Có một vài trường hợp luân chuyển quá nhanh, gây ảnh hưởng đến tình hình thực hiện nhiệm vụ của địa phương, đơn vị. Luân chuyển CBCC giữa các phường hầu như chưa thực hiện được. - Công tác bố trí, đề bạt CBCC của phường có lúc, có nơi, có trường hợp chưa đạt tiêu chuẩn, chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ, cho nên khi cán bộ thực thi nhiệm vụ đã bộc lộ những yếu kém, bất cập, không đáp ứng được đòi hỏi của thực tế ở địa phương. - Công tác kiểm tra, quản lý CBCC HTCT cấp phường của một số đảng ủy phường còn lỏng lẻo, hồ sơ cán bộ chưa được cập nhật thường xuyên;. việc nắm tình hình sinh hoạt, hoạt động kinh tế của bản thân cán bộ và gia đình chưa đầy đủ. Để xảy ra tình trạng Chủ tịch UBND phường Thanh Xuân Trung bị truy tố, xét xử về tội vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy. - Chính sách đãi ngộ cho cán bộ phường, mặc dù đã có thay đổi nhiều so với trước, song nhìn chung còn bất cập. Hệ số lương cho cán bộ cơ sở còn thấp, chưa đảm bảo cuộc sống của cán bộ. Chính sách đãi ngộ đối với cán bộ phường chưa đủ sức hấp dẫn, thu hút cán bộ trẻ và khuyến khích cán bộ có năng lực về công tác tại địa phương, do đó dẫn đến tình trạng phổ biến ở các phường hiện nay là thiếu cán bộ nguồn, gây khó khăn cho công tác qui hoạch cán bộ. Nhiều cán bộ không yên tâm công tác ở phường, muốn chuyển lên công tác ở quận và thành phố. - Việc phát huy vai trò của các tổ chức trong HTCT và nhân dân trong xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân ở một số nơi còn hình thức, kết quả chưa cao. c) Nguyên nhân và những kinh nghiệm bước đầu trong xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hiện nay.
Hoạt động trong điều kiện cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, nền kinh tế trí thức đang hình thành và phát huy tác dụng ngày càng to lớn trong xã hội, chính quyền các cấp đang đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện hệ thống quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ISO, thực hiện Chính phủ điện tử… tiến tới giải quyết các giao dịch hành chính, dân sự trên mạng điện tử; Hà Nội là trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế; là nơi hội tụ và giao lưu, trao đổi những thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến của các nước trên thế giới, nên đội ngũ cán bộ của Hà Nội nói chung, CBCC HTCT cấp quận và phường, quận Thanh Xuân nói riêng có nhiều điều kiện và cơ hội thuận lợi tiếp thu và ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ hiện đại phục vụ cho công việc của mình. Trong đó, cần đặc biệt chú trọng đổi mới, nâng cao chất lượng khâu đánh giá cán bộ (kể cả cán bộ đương chức và cán bộ trong diện qui hoạch); tạo nguồn cán bộ dồi dào để có sẵn lực lượng xây dựng qui hoạch CBCC HTCT cấp phường nhằm khắc phục tình trạng hẫng hụt, chắp vá, bị động cán bộ như vẫn xảy ra thời gian qua; đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các cấp ủy, của Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Lê Hồng Phong, của Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quận Thanh Xuân cả nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, thời gian đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá kết quả học tập, rèn luyện, quản lý học viên; cần đẩy mạnh luân chuyển cán bộ trong nội bộ phường, giữa các phường trong quận và giữa phường với quận.
Từ những mục tiêu tổng quát nêu trên, trước những đòi hỏi chung của sự nghiệp CNH, HĐH Thủ đô và đất nước; xuất phát từ yêu cầu phát triển, đô thị hóa nhanh của quận Thanh Xuân, từ thực trạng đội ngũ cán bộ của quận và phường, mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân đến năm 2010 là: xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, đặc biệt là cán bộ đứng đầu có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường của giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ. - Tập trung tạo sự chuyển biến rừ rệt trong cụng tỏc xõy dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nhằm không những chỉ khắc phục những yếu kém, bất cập hiện nay của đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường; mà quan trọng hơn là nhằm chuẩn bị chủ động, chu đáo, có tầm nhìn xa hơn đội ngũ cán bộ có chất lượng, vững vàng, tin cậy về bản lĩnh chính trị và đạo đức cách mạng, có đủ kiến thức, năng lực và trình độ thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, mọi nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng Đảng và HTCT ở địa bàn phường.
- Phó Chủ tịch UBND phường được phân công phụ trách lĩnh vực công tác nào phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kinh nghiệm hoạt động thuộc lĩnh vực công tác đó; đồng thời, phải có khả năng tham mưu, đề xuất với Chủ tịch UBND phường các vấn đề về quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách. - Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể cùng cấp vận động, hướng dẫn cán bộ, đoàn viên, hội viên của tổ chức mình, các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, hiệp thương bầu cử xây dựng chính quyền, thực hiện qui chế dân chủ tại phường và các phong trào thi đua của đoàn thể mình theo nghị quyết, chương trình của đoàn thể chính trị - xã hội cấp trên tương ứng đề ra.
- Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; khối lượng, chất lượng, hiệu quả công việc trong từng vị trí, từng thời gian (kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng các tổ chức trong HTCT mà trước hết là xây dựng đảng bộ, chính quyền phường và tổ chức mà cán bộ đó phụ trách). Đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá CBCC HTCT cấp phường, quận Thanh Xuân chính là đổi mới nội dung, tiêu chí, phương pháp đánh giá cán bộ, phát huy đầy đủ trách nhiệm, nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình của các chủ thể tham gia vào quá trình đánh giá cán bộ; đảm bảo đầy đủ qui trình và tính thực chất của công tác đánh giá cán bộ; đặc biệt coi trọng việc lấy hiệu quả công tác là thước đo chủ yếu đánh giá cán bộ.
Qui hoạch cán bộ là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong công tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị. - Thứ hai, thường xuyên nắm chắc số cán bộ nghỉ hưu, nhất là những người mới về nghỉ hưu tại các phường, trong đó đặc biệt quan tâm lựa chọn những cán bộ quân đội nghỉ hưu còn trong độ tuổi lao động; còn sức khỏe; có năng lực và kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý hoặc có năng lực về một chuyên ngành, đoàn thể nào đó cần thiết cho phường; có phẩm chất, tư cách đạo đức tốt, được nhân dân tín nhiệm.
Quận ủy Thanh Xuân và đảng ủy các phường quan tâm lãnh đạo để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận triển khai làm điểm ở ba phường trong quận việc thực hiện qui chế Mặt trận Tổ quốc giám sát cán bộ, công chức, đảng viên ở khu dân cư theo nghị quyết liên tịch giữa Thủ tướng Chính phủ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (làm điểm trong hai năm 2006 - 2007, sau đó sơ kết, rút kinh nghiệm và triển khai rộng rãi ở tất cả các phường, xã, thị trấn trong cả nước). - Quận ủy thường xuyên nắm bắt thông tin qua dư luận, công luận, phản ảnh của cán bộ, đảng viên và nhân dân về CBCC cấp phường, nhắc nhở, góp ý, chấn chỉnh kịp thời những sai sót, lệch lạc, tránh cho cán bộ khỏi bị vi phạm; đồng thời chỉ đạo cỏc cơ quan thanh, kiểm tra xỏc minh, làm rừ, cú kết luận đối với các đơn thư tố cáo, các dấu hiệu vi phạm của cán bộ; xử lý nghiêm minh những trường hợp sai phạm.
Để mỗi cán bộ ngày càng trưởng thành, phát triển, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, bên cạnh sự quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ở quận và phường, vai trò tự tu dưỡng phấn đấu, tự nỗ lực học tập, rèn luyện của bản thân cán bộ là cực kỳ quan trọng. Chú ý nâng cao kiến thức, trình độ về kinh tế thị trường, tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, tin học, ngoại ngữ, quản lý đất đai, đô thị, môi trường… để tự tin, vững vàng hoạt động, công tác trong nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế.
Quận ủy tăng cường tổ chức cho CBCC HTCT cấp phường giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm trong phạm vi quận, với các quận khác của Thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố trong cả nước. Đồng thời, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân phường, thông qua hoạt động giám sát, kịp thời phát hiện, báo cáo với cấp ủy những CBCC không đủ năng lực, chuyên môn nghiệp vụ, suy thoái về phẩm chất đạo đức, tham ô, tham nhũng, lãng phí, độc đoán, gia trưởng, mất tín nhiệm với dân để cấp ủy xem xét đưa họ ra khỏi cương vị lãnh đạo các tổ chức của HTCT cấp phường.
Để thực hiện đúng tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước: "Đổi mới cơ bản chính sách đảm bảo lợi ích vật chất cho từng loại cán bộ, trước hết là chế độ tiền lương, nhà ở và phương tiện đi lại, tiền lương thật sự trở thành bộ phận cơ bản trong thu nhập của cán bộ, bảo đảm tái sản xuất, mở rộng sức lao động. Thực hiện đồng bộ và thường xuyên đổi mới các chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBCC HTCT cấp phường nhằm đảm bảo và từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho họ, tương xứng với mặt bằng chung của cả đội ngũ cán bộ các cấp sẽ tạo động lực động viên, khuyến khích cán bộ cơ sở yên tâm công tác, cống hiến hết mình cho sự nghiệp xây dựng và phát triển phường, hạn chế những tiêu cực, xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường trong sạch, vững mạnh.
- Căn cứ yêu cầu xây dựng và phát triển quận, phường trong giai đoạn hiện nay, Quận ủy cần xây dựng nghị quyết, hoặc chương trình, đề án, chuyên đề về xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường; trên cơ sở đó, chỉ đạo các cơ quan có liên quan như UBND quận, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể quận, Ban Tổ chức Quận ủy, Phòng Tổ chức chính quyền quận, đặc biệt là đảng ủy các phường xây dựng chương trình, kế hoạch về công tác cán bộ tại địa phương. - Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra làm trong sạch đội ngũ CBCC của phường; thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm trong công tác cán bộ và đội ngũ CBCC; xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm; giữ vững kỷ luật, kỷ cương; chăm lo xây dựng củng cố khối đoàn kết thống nhất trong đội ngũ CBCC HTCT cấp phường, trong tập thể cấp ủy; tạo môi trường lành mạnh để cán bộ rèn luyện, trưởng thành.