MỤC LỤC
- Hoàng Thị Thanh Hoa, Hồ Quân Chính, Nguyễn Văn Nghĩa (2022), “Kỹ năngnghề nghiệp Chấp hành viên THADS”,Nhà xuất bản tư pháp.Cuốn sách phân tích,tổng hợp các quy định pháp luật và kỹ năng thực tiễn giúp cho Chấp hành viên, côngchứcTHADScóthểápdụng,nângcaohiệuquảthựchiệncácnhiệmvụTHADSđượcgiao,trong đó cócácvấn đề lý luận và thựctiễnvềcưỡngchếTHADS. Thiết nghĩ THADS là một trong những lĩnh vực rất phức tạp và nhạy cảm,vì nó động chạm trực tiếp đến lợi ích của người phải thi hành án, cũng như quyền lợicủa người được thi hành án, do đó việc hoàn thiện chế định “cưỡng chế thi hành Bảnán kinh doanh thương mại” một trong những chế định phức tạp, gây nhiều khó khăn,vướngmắckhithựchiệnlàmộtviệclàmcầnthiết,gópphầntạocơsởlýluậnvàthựctiễntrongcông cuộcsửađổivàáp dụngLuậtTHADS củanướcta.
Mụcđíchcủaviệcnghiêncứuđềtàinàytácgiảmuốnlàmsángtỏ nhữngquyđịnh pháp luật và thực tiễn áp dụng những quy định pháp luật về cưỡng chế THADSnóichungvàthựctrạngápdụngcácbiệnphápcưỡngchếTHADSđểthihànhBảnánkinhdoanh thươngmạitạiCụcTHADSThànhphốHồChíMinhnóiriêng,trêncơsởđókiếnnghịcácgiảiphápgópp hầnhoànthiệnbiệnphápcưỡngchếTHADSnhằmthihành các Bản án kinh doanh thương mại trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trongthờigiantới.
Cưỡng chế THADS là một vấn đề khá phức tạp, có liên quan đến nhiều hành vitừviệcxácminhđiềukiệnthihànhán,tốngđạtcácquyếtđịnhcưỡngchế,quyếtđịnhgiải tỏa…Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, theo đúng tên đề tài“Cưỡng chếthi hành Bản án kinh doanh thương mại và thực tiễn thi hành tại Cục THADSThành phố Hồ Chí Minh”tác giả xin phép chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu chế địnhcưỡng chế THADS theo Luật THADS hiện hành khi. Từđó,tácgiảđánhgiá,phântíchthựctrạngcácquyđịnhphápluậtvềcưỡngchếthihànhđốivớicácBảnán kinhdoanhthươngmạivàđềxuấtcácgiảiphápnhằmhoànthiệncácquyđịnhcủapháp luật trong quá trình cưỡng chế thi hành Bản án kinh doanh thương mại tại CụcTHADSThànhphốHồChíMinh.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp được tác giả sử dụng xuyên suốt Luận vănđể phân tích các nội dung của các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về cưỡngchế THADS và khái quát những nội dung cơ bản của từng vấn đề được nghiên cứu,đồngthờitácgiảcònsửdụngphươngphápnàytrongviệcphântíchnhữngkhókhăn,vướng mắc của việc áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành về cưỡng chếTHADS từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệuquảcưỡngchếTHADS tạiCụcTHADS TP.HCM. Thụngquacỏcphươngphỏpnghiờncứukhoahọcnờutrờntỏcgiảmuốnlàmrừcỏc vấn đề về cưỡng chế THADS, từ đó phân tích những bất cập, hạn chế của phápluật Việt Nam hiện hành về cưỡng chế THADS và đề xuất kiến nghị, góp phần hoànthiện nâng cao hiệu quả thi hành pháo luật về cưỡng chế thi hành Bản án kinh doanhthương mạitạiCụcTHADS TP.HCM.
Dovậy, khi cưỡng chế thi hành ỏn đối với cỏc chủ thể này cần phải xỏc định rừ loại hìnhdoanhnghiệpđểcócơsởpháplýxemxéttưcáchchủthể,từđómớicóthểcócơchếgiảiquyếtđốivớit ừngchủthểtrongvụviệccụthể.Vídụ:chủthểlàdoanhnghiệptưnhân thì chủ doanh nghiệp tham gia giả quyết và có thể có ý kiến quyết định về cácnội dun liên quan quá trình giải quyết vụ việc, trường hợp khác đương sự là công tycổphầnthìphảixemxétđiềulệcông ty xemquyđịnh choailàngườicó thẩmquyềnthamgiavàoquátrìnhtiếnhànhcáctrìnhtựthủtụcTHA,tránhtìnhtrạngngườithamgia ký kết văn bản là người không có thẩm quyền để quyết định những nội dung,nhữngvấnđềmàhọkhôngcóquyềnquyếtđịnh,kýkết. Doanhnghiệplàmộtphápnhân,cóquyềnsởhữutàisảnriêng,dođó,trongquátrìnhxácminh,x ửlýtàisản,CHVcầnphânbiệttàisảnthuộcsởhữucủadoanhnghiệpvàtàisảnthuộcsởhữucủacácthànhv iêngópvốn.Trênthựctế,rấtnhiềutrườnghợpGiám đốc doanh nghiệp hoặc một số thành viên góp vốn sử dụng xe ô tô, tài sản cógiá trị khác là tài sản thuộc sở hữu riêng của mình vào hoạt động của doanh nghiệp.CHVcầnthậntrọngtrongviệcxửlýđốivớitàisảnnày.Ngoàira,CHVcầnlưuýcácquy định khi xử lý các tài sản đặc biệt là dây chuyền công nghệ, nhãn hiệu hàng hóa,thương hiệukinhdoanh….
So với 62 tỉnh, thành phố khác trong cả nước, công tác THADS tại Thành phốHồ Chí Minh luôn có tổng số thụ lý phải thi hành về việc và về tiền lớn nhất (số việcthường chiếm khoảng 1/9 và số tiền thường chiếm hơn 1/3 trong tổng số phải thụ lýchungcủacảnước).Nhữngnămtrởlạiđây,nềnkinhtếđấtnướcchịunhiềuảnhhưởngtừ cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính toàn cầu, dịch bệnh covid-19 xảy ra nghiêmtrọng đã dẫn đến các tranh chấp trong quan hệ giao dịch dân sự và thương mại tănglên nhiều với giá trị bồi thường, hoàn trả ngày càng lớn, đã tác động rất lớn đến côngtácTHADScủa cảnước nóichung vàThành phốHồ ChíMinhnóiriêng. Tuynhiên,trênthựctếkhôngítcácngânhàng,tổchứctíndụngthựchiệnkhôngtốttráchnhiệmcủa mình.Điềunàycóthểlýgiảiđượclàdomụcđíchmuốnmanglợinhuận về phía mình nên họ thường bảo vệ khách hàng trong mọi trường hợp có thể.Quan hệ giữa ngân hàng, tổ chức tín dụng với khách hàng trong đó có các doanhnghiệp là quan hệ “máu - thịt” đối với các ngân hàng, tổ chức tín dụng, trong khi đómốiquanhệgiữacơquanTHADSvớingânhàng,tổchứctíndụngchỉlàquanhệphốikếthợp. Tuy nhiên, Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi nhánh SàiGòn (sau đây gọi tắt là BIDV Sài Gòn) có văn bản đề nghị Chi cục THADS khôngthựchiệnphongtỏacácnguồnthutừcáccôngtrìnhmàcôngtyHoàngHưngthicôngdo BIDV Sài Gòn tài trợ vốn được chuyển vào tài khoản số 168100 00141521 củacông ty Hoàng Hưng tại BIDV Bến Thành, đồng thời có văn bản giải tỏa tài khoảntrên để tạo điều kiện cho BIDV Sài Gòn thu nợ vay và xử lý tài sản bảo đảm.
TheoquyđịnhcủaLuậtDoanhnghiệpthìHồsơthànhlậpdoanhnghiệpphảicódanhsáchthànhv iênhoặcDanhsáchcổđôngsánglậpvàcổđônglànhàđầutưnướcngoàitùyloạihìnhdoanhnghiệp.Danh sáchthànhviênCôngtytráchnhiệmhữuhạn,Công ty hợp danh, danh sách cổ đông sáng lập và cổ đông là nhà đầu tư nước ngoàiđối với công ty cổ phần được lập phải có các nội dung mà một trong những nội dungchủ yếu là “ Phần vốn góp, giá trị vốn góp, loại tài sản, số lượng, giá trị của từng loạitài sản góp vốn, thời hạn góp vốn phần vốn góp cùa từng thành viên đối với Công tytrách nhiệm hữu hạn, Công ty hợp danh; số lượng cổ phần, loại cổ phần, loại tài sản,số lượng tài sản, giá trị của từng loại tài sản góp vốn cổ phần của từng cổ đông sánglập và cổ đông là nhà đầu tư nước ngoài đối với Công ty cổ phần”.
Luật quy định CHV là người có thẩm quyền tổ chức THA với nhiệm vụ, quyềnhạn là: Kịp thời tổ chức thi hành vụ việc được phân công; ra các quyết định về THAtheo thẩm quyền; Thi hành đúng nội dung BA, QĐ; áp dụng đúng các quy định củapháp luật về trình tự, thủ tục THA, bảo đảm lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợppháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; thực hiện nghiêm chỉnhchuẩnmựcđạođứcnghềnghiệpCHVV ớ i chứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạnnhưvậy,. Ngoài ra, nănglực tổ chức THA của CHV còn được đảm bảo thông qua việc lựa chọn được nhữngCHV có đủ các yếu tố về ý thức chính trị, đạo đức như: tuân thủ Hiến pháp và phápluật, tuyệt đối trung thành với lý tưởng của Đảng, có bản lĩnh, ý chí, đạo đức nghềnghiệp, tinh thần kiên quyết bảo vệ công lý, bảo vệ pháp luật để có thể vững vàngtrước sức ép, ảnh hưởng, tác độngtừ những tiêu cực của xã hội và sự chỉ đạo, canthiệptráiphápluậtcủangườicóchứcvụ,quyềnhạn,nhữngngườithântrongquátrìnhthựchiệnnhiệmv ụTHADS. Đó là các điều kiện vật chất, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tácTHADSvàchếđộđãingộđốivớichấphànhviên,côngchứcTHADSnhưtrụsở,khotang vật, phương tiện cưỡng chế, công cụ hỗ trợ cưỡng chế THADS…Thực tế hiệnnaychothấymặcdùđãđượctrangbịmộtsốcôngcụ,trangthiếtbịhỗtrợTHAnhưngchưa thực sự đáp ứng yêu cầu, chưa tương xứng với thẩm quyền của CHV (hiện nayCHV không có quyền khởi tố hành vi không chấp hành án; không có quyền khámngười, khám chỗ ở để tìm đồ vật, tài sản có giátrị mà đương sự đang cầm giữ, cấtgiấu..), vì vậy nếu không có sự hỗ trợ của các cơ quan, tổ chức khác thì CHV khôngthể thực hiện pháp luật về cưỡng chế THADS có hiệu quả.
Tiếp đó, “Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2020 của Chínhphủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 7năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hànhmột sốđiều củaLuật THADS” có đề cập đến tại Khoản 5, Điều 24 nhưng chỉ về nguyên tắc xử lý tàisản của doanh nghiệp, theo đó: “Cơ quan THADS chỉ kê biên tài sản khác của doanh nghiệp phải thi hành án, nếu sau khi đã khấu trừ tài khoản, xử lý vàng, bạc, đá quý,kimkhíquýkhác,giấytờcógiácủadoanhnghiệpđangdodoanhnghiệpquảnlýhoặcđangdongườithứ bagiữmàvẫnkhôngđủđểthihànhán,trừtrườnghợpBA,QĐcóquyếtđịnhkháchoặcđươngsựcó thỏathuậnkhác”. Bổ sung biên chế tương ứng với số Flượng công việc đang thực hiện; nâng caochấtlượngđộingũcánbộ,CHVđểkhắcphụctìnhtrạngkhốilượngcôngviệcquátảihiệnnayđốivới CHV.Thựchiệntốtkếhoạchtuyểndụng,đàotạo,bồidưỡngđốivớicán bộ, CHV (chú trọng bồi dưỡng kiến thức về. pháp luật doanh nghiệp, thị. trườngchứngkhoán,đầutư,kinhdoanhbấtđộngsản,sởhữutrítuệ..);Nângcaochấtlượngđộingũcánb ộcôngchức,nhấtlàlựclượngCHV,ThưkýTHA.Tăngcườngkỷluật,kỷcươnghànhchính,kiênquyết chốngquanliêu,thamnhũngvànhữngbiểuhiệntiêucực khác bằng nhiều hình thức, trong đó, yêu cầu đầu tiên là giải quyết hồ sơ THAđúngquyđịnhpháp luật,kháchquan,minh bạch trong thựchiện thủ tụcTHA. Với mục đích đi sâu nghiên cứu, tìmhiểu để đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả cưỡng chế THA đối Bản án kinhdoanh thương mại , luận văn đã cố gắng phân tích làm sáng tỏ một cách có hệ thốngnhững vấn đề lý luận và thực tiễn về cưỡng chế THA đối với Bản án kinh doanhthương mạitạiThànhphốHồ ChíMinhnhữngnămvừaqua,tìmranhữngvấnđềbấtcập và tồn tại cần giải quyết, đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về cưỡng chếTHAđốivớiBảnánkinhdoanhthương mạiở nước tahiệnnay.
Nguyễn Như Thanh Trúc (2012)THADS về đất đai tai Thành phố Hồ ChíMinh,LuậnvănthạcsĩLuậthọc,Họcviệnkhoahọcxãhội. PhạmHuyHoàng(2020)ThihànhphánquyếtcủaTrọngtàithươngmạitheopháp luật Việt Nam từ thực tiễn tại Thành phố Hồ Chí Minh,Luận án Thạc sĩ Luậthọc,Họcviệnkhoahọcxãhội. Đỗ Huy Du (2019)Cưỡng chế THADS đối với tài sản của công ty cổ phầntheophápluậtViệtNam,Luận án ThạcsĩLuậthọc,Họcviện khoahọcxãhội.