Mô hình đánh giá và phát triển giao thông đường bộ đô thị theo hướng bền vững tại Việt Nam

Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu chung

- Xây dựng quan điểm, về chiến lược, định hướng chủ yếu về phát triển GTĐBĐT tại thành phố Hà Nội, nhằm đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa phát triển về kinh tế, xã hội, môi trường và đảm bảo an ninh, quốc phòng. - Đề xuất các giải pháp phát triển GTĐBĐT thành phố Hà Nội theo hướng bền vững đến năm 2030, tầm nhìn 2050 nhằm góp phần cải thiện về phát triển phát triển GTĐBĐT thành phố Hà Nội theo hướng bền vững.

Câu hỏi nghiên cứu

- Xây dựng mô hình nghiên cứu của các nhân tố ảnh hưởng lớn đến phát triển GTĐBĐT thành phố Hà Nội theo hướng bền vững. - Đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến kết quả phát triển GTĐBĐT thành phố Hà Nội theo hướng bền vững.

Phương pháp nghiên cứu

Thành phố Hà Nội là trung tâm Văn hóa, Kinh tế - Chính trị lớn nhất của cả nước, là đầu tàu kinh tế của cả nước, là một trong những thành phố có tốc độ phát triển ĐTH nhanh nhất cả nước. Điều này đãgây áp lực mạnh mẽ lên hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thanh phố và đặt biệt là hệ thống GTĐBĐT, gây nên hàng loạt những bất cập và hệ lụy cho xã hội.

Những đóng góp mới của đề tài

Dữ liệu thu thập được từ việc khảo sát sẽ được phân tích thông qua các kỹ thuật phân tích định lượng theo các bước: phân tích thống kê mô tả;.

Kết cấu của luận án

Tiêu chí đánh giá về phát triển giao thông đường bộ đô thị theo hướng bền vững

Các chuyên gia mà tác giả tham vấn, lấy ý kiến là các chuyên gia có trình độ chuyên môn kỹ thuật và thực tiễn cao, bao gồm các nghành: kinh tế, kiến trúc, quy hoạch, kỹ thuật của các Trường Đại học như Kinh tế Quốc dân, Đại học GTVT, Đại học Kiến trúc, Đại học Xây dựng, Bộ GTVT, Bộ KH&ĐT, Bộ Xây dựng, các Tổng công ty, các Ban QLDA đã cho các ý kiến và các gợi ý về phát triển GTĐBĐT thành phố Hà Nội theo hướng bền vững. Trong suốt thời gian qua, hầu hết các đô thị đang gặp rất nhiều khó khăn, hạn chế và chịu ảnh hưởng sâu sắc của bùng nổ đô thị trên mọi phương diện như: phát triển đô thị mất cân đối, thiếu bền vững; năng lực quản lý đô thị chưa tốt; an toàn xã hội, tăng trưởng kinh tế không ổn định… PTBV đô thị được coi là giải pháp hữu hiệu để giải quyết những bài toán về quy hoạch và quản lý đô thị (Quốc hội, 2014).

Đề xuất mô hình nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 1. Khung nghiên cứu (quy trình nghiên cứu)

Qua nghiên cứu tổng quan tác, thực trạng về PT GTĐBĐT của thành phố Hà Nội, tham vấn ý kiến chuyên gia, tác giả đã xac định được những nhóm nhân tố có sự ảnh hưởng lớn đến quy hoạch, đầu tư xây dựng và khai thác vận hành GTĐBĐT thành phố Hà Nội. - Hệ số tải nhân tố (Factor Loading) hay còn gọi là trọng số nhân tố, giá trị này biểu thị mối quan hệ tương quan giữa biến quan sát với nhân tố. Hệ số tải nhân tố càng cao, nghĩa là tương quan giữa biến quan sát đó với nhân tố càng lớn và ngược lại. Simple linear regression in Statistics, 8th edition, Prentice-Hall, USA; Đinh Phi Hổ, Vừ Văn Nhị, Trần Phước, 2018), Nghiên cứu định lượng trong kế toán – kiểm toán, NXB Tài chính).

Nghiên cứu định lượng chính thức

Tác giả thu thập số liệu từ các báo cáo của các cơ quan có liên quan của Nhà nước như: Tổng cục thống kê, Bộ GTVT, Bộ KH và ĐT, Bộ Tài nguyên môi trường; Sở GTVT Thành phố Hà Nội; các Ban QLDA về giao thông, các Tổng công ty XDCT giao thông; các kết quả công bố của các hội nghị, hội thảo, các cuộc điều tra, khảo sát và đề tài nghiên cứu khoa học do các tổ chức, cá nhân có liên quan trong và ngoài nước thực hiện. Người trả lời từ các cơ quan quản lý nhà nước liên quan tới quy hoạch, đầu tư, quản lý vận hành hạ tầng giao thông đường bộ đô thị chiếm 19,6%; từ doanh nghiệp ĐTXD và quản lý khai thác công trình đường bộ chiếm 23,7%; từ nhà thầu, đơn vị tư vấn các dự án giao thông đường bộ đô thị chiếm 21,7%; từ các tổ chức tín dụng trong các dự án GTĐBĐT chiếm 13,23%; từ doanh nghiệp vận tải sử dụng GTĐBĐT chiếm 21,77%.

Quy hoạch đất giao thông

Trong những năm vừa qua, hệ thống GTĐB Hà Nội có những bước phát triển vượt bậc, với hàng loạt công trình, dự án trọng điểm được hoàn thành và đưa vào khai thác như tuyến đường cao tốc Pháp Vân-Cầu Giẽ-Ninh Bình, tuyến Hà Nội Thái Nguyên, Hà Nội-Lào Cai, đường Nhật Tân-Nội Bài, cầu Đông Trù, nút giao thông Thanh Xuân, nút giao thông Trung Hòa, đường vành đai 2, đoạn Nhật Tân Cầu Giấy, nút giao trung tâm quận Long Biên… đây đều là những công trình quy mô lớn, hiện đại, quá trình thi công đòi hỏi trình độ công nghệ rất cao. Nhưng cơ sở vật chất của nhiều bệnh viện còn chưa bảo đảm (6) Tỷ lệ đảm nhận của hệ thống VTHKCC. Mặc dù cho tới nay, việc di chuyển giữa các khu dân cư, giữa các phường/xã, quận/huyện đã trở nên dễ dàng hơn rất nhiều nhờ hệ thống giao thông được đầu tư mạnh trong thời gian qua. Đường bộ đang là một thế mạnh của Hà Nội với 11 tuyến vành đai, trục hướng tâm. Ở các khu đô thị mới, hệ thống giao thông ô bàn cờ được xây dựng đảm bảo lưu thông thuận lợi hơn các khu đô thị cũ. Tuy nhiên, GTCC chưa đáp ứng được nhu cầu đi lại của thủ đô Mạng lưới tuyến xe bus Hà Nội được cấu thành từ các tuyến nội đô và tuyến kế cận, được phân bổ theo cỏc trục chớnh, hướng tõm, cỏc tuyến đường giao thụng cửa ngừ ra vào Thành phố. Do ảnh hưởng của việc cải tạo, phân luồng giao thông nên mạng lưới tuyến nhìn chung không ổn định, thường xuyên phải thay đổi, điều chỉnh lộ trình trong một khoảng thời gian nhất định. điểm trung chuyển hành khách lớn nhất hiện nay là điểm trung chuyển Long Biên) và có 63 điểm đầu cuối.

Nguyên nhân ô nhiễm không khí

Mặc dù lượng khi thải sinh ra từ xe mỏy chỉ bằng ẳ so với ụ tụ con, nhưng số lượng xe mỏy tham gia giao thụng chiếm tỷ lệ lớn và chất lượng nhiều xe đã xuống cấp nên xe máy vẫn là nguồn chính gây ra ONKK, đặc biệt là các khí thải CO, VOC, HmCn. (Nguồn:Tác giả tổng hợp từ báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội) Bên cạnh đó, các chất ô nhiễm như SO2, NOx trong môi trường không khí gây ra hiện tượng lắng đọng và mưa axit; bản thân khí SO2 có ảnh hưởng rất mạnh lên các vật liệu xây dựng; sự tác động đồng thời của SO2, NO2 và O3 cũng là nguyên nhân gây hao mòn công trình, nhiều loại vật liệu bị ảnh hưởng như kim loại (sắt, kẽm, đồng, thiếc…, hợp chất hữu cơ (sơn…), các loại đá; ô nhiễm không khí làm giảm sức bền cơ khí, gây han rỉ, hỏng lớp sơn bảo vệ, mất các chi tiết trang trí, ăn mòn đường ống, rỉ sét – hao mòn công trình làm giảm tuổi thọ, làm tăng chi phí bảo dưỡng và thay thế.

Ô nhiễm tiếng ồn từ các loại phương tiện giao thông

Một số giải pháp về nâng cao năng lực quản lý Nhà nước trong phát triển giao thông đường bộ đô thị theo hướng bền

Ban Chỉ đạo Chính phủ về quy hoạch có nhiệm vụ phối hợp với các Bộ (Ngành), các tỉnh về lập và quản lý quy hoạch trên phạm vi cả nước, hình thành các vùng sử dụng đất phù hợp với tiềm năng và thế mạnh của từng địa phương; Đảm bảo sử dụng TNTN tiết kiệm, hiệu quả, phát huy tốt tiềm năng thế mạnh của các vùng, các địa phương; quy hoạch sử dụng TNTN không gây các tác động xấu đến môi trường sinh thái, đảm bảo phát triển kinh tế xã hội một cách bền vững, củng cố an ninh quốc phòng. - Tăng cường kiểm định chất lượng các phương tiện tham gia giao thông và sử dụng GTĐBĐT, đẩy mạnh việc sử dụng phương tiện thân thiện với môi trường (sử dụng các phương tiện chạy bằng điện năng, quang năng…), xây dựng lộ trình giảm khí thải do các phương tiện GTĐB gây ra. - Nghiên cứu, sử dụng các loại vật liệu thân thiện với môi trường phục vụ cho thi công công trình. Trong quá trình thi công có những biện pháp để bảo vệ các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử dọc theo tuyến. - Thực hiện việc giám sát môi trường, định kỳ kiểm tra, quan trắc chất lượng không khí, nước, tiếng ồn, độ rung và các yếu tố khác nảy sinh do hoạt động xây dựng tạo ra, thực hiện các phương án giảm thiểu chất thải, kiểm soát ô nhiễm. Xây dựng phương án đảm bảo an toàn vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ, các phương án ứng phó khi có sự cố môi trường xảy ra. - Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường trong quá trình đầu tư phát triển GTĐBĐT theo hướng bền vững. - Phân bổ hợp lý nguồn vốn cho hoạt động bảo vệ môi trường, xác định trách nhiệm của tập thể hoặc cá nhân về việc đảm bảo vệ sinh môi trường trong quá trình xây dựng cũng như khai thác hạ tầng GTĐBĐT. - Nâng cao năng lực, phát huy vai trò của công tác tư vấn và ứng dụng công nghệ trong hoạt động BVMT, đẩy mạnh hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế về lĩnh vực BVMT. - Hạn chế việc sử dụng các phương tiện cá nhân để lưu thông trên đường. Bên cạnh đó, việc cải tạo, nâng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng các phương tiện GTCC cũng cần được thực hiện song song nhằm thu hút người dân sử dụng phương tiện công. cộng và giảm bớt được lưu lượng xe cũng như khí thải. - Tăng cường kiểm soát ô nhiễm tiếng ồn, tuyên truyền cho người dân về ô nhiễm tiếng ồn, sử dụng còi xe hợp lý. Nghiêm cấm các phương tiện tạo ra âm thanh to vượt quá mức cho phép. Điều kiện thực hiện. Tập trung hoàn thiện khung pháp lý, xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện Luật bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14, xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn và đưa ra các kết quả nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết của thực tiễn. Hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy định BVMT trong xây dựng, khai thác GTĐBĐT và vận tải. Tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục và cưỡng chế thi hành pháp luật BVMT. Nâng cao năng lực quản lý vận hành khai thác Cơ sở đề xuất giải pháp. Phương tiện giao thông công cộng ở thành phố Hà Nội chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân. Chưa xã hội hóa triệt để VTHKCC nhằm phát huy khả năng quản lý và điều hành của các doanh nghiệp tư nhân về chất lượng phương tiện vận tải và chất lượng dịch vụ cung ứng. Nội dung giải pháp. 1) Tăng cường thực thi pháp luật về kiểm tra giám sát về chấp hành pháp luật của phương tiên tham gia giao thông. Xử lý nghiêm ngặt tình trạng lấn chiếm lòng đường vĩa hè để kinh doanh trái phép, lấn chiếm đất giao thông, tái lấn chiếm đất đã GPMB, phương tiện tham gia giao thông vận tải quá khổ, chở hàng hóa vượt quá trọng tải quy định, các phương tiện tham gia giao thông không đảm bảo tiêu chuẩn về an toàn kỹ thuật, các bảng biển treo trái quy định. 2) Đẩy mạnh phát triển VCHKCC. - Tập trung nguồn lực, phát triển hợp lý các loại hình vận tải hành khách công cộng, hình thành một mạng lưới vận tải hành khách công cộng đa phương thức tiên tiến, kết nối hiệu quả và thân thiện môi trường nhằm hạn chế sử dụng PTGT cá nhân, góp phần giảm UTGT và ô nhiễm môi trường trên địa bàn thủ đô. - Nâng cao chất lượng, mở rộng vùng phục vụ, hợp lý hóa mạng lưới các tuyến xe buýt, đa dạng hóa các loại phương tiện xe buýt; từng bước đưa các phương tiện VTHKCC sử dụng năng lượng sạch, thân thiện môi trường thay thế các phương tiện sử dụng nhiên liệu hóa thạch, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và khuyến khích người dân. sử dụng PTGT công cộng; phát triển hệ thống thẻ vé thông minh liên thông cho VTHKCC. để kết nối với các điểm đầu cuối của các tuyến xe buýt khối lượng lớn, ga đường sắt đô thị, nhà ga, sân bay. Bố trí hợp lý luồng vận tải hành khách liên tính phù hợp với nhu cầu và hướng, tuyến. Đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào khai thác, vận hành an toàn các tuyến đường sắt đô thị theo quy hoạch. 3) Từng bước di chuyển các bến xe ra khỏi khu vực trung tâm, xây dựng lộ trình từng bước hạn chế PTGT cá nhân trong các khu vực nội đô, dần tiến đến phát triển công nghệ xanh thân thiện với môi trường.