Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án xây dựng hạ tầng đô thị tỉnh Ninh Thuận
MỤC LỤC
TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LY DU ÁN ĐẦU TƯ XAY DUNG CONG TRINH
Một số van đề chung về dự án đầu tư xây dựng công trình
Trong mọi trường hợp, độ dài của một dự án là xác định, dự án không phải là một cố gắng liên tục, liên tiếp. Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn ISO va theo TCVN ISO 9000:2000 thì Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiễn hành dé đạt được một mục tiêu phủ hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
“Thất thoát, lãng phí trong công tác triển khai và điều hành ké hoạch đầu tr hàng năm như: Bé trí danh mục các dự án đầu tư quá phân tán, dàn trải, không sát với tiến độ thi sông của dự ấn đã được phê duyệt, bổ trí kế hoạch đầu tơ cho dự án không đủ điều kiện dẫn đến kéo dài thời gian thi công, chậm đưa vào sử dụng làm giảm hiệu quả đồng vin đầu tr; bổ trí kể hoạch đầu tr chỉ chú trọng kế hoạch khối lượng, không xây cưng kế hoạch vốn dẫn đến phát sinh mắt cân đối giữa kế hoạch khối lượng và kế hoạch vốn dẫn đến hiện tượng thừa thiếu vốn giả tạo cho các dự án; bổ trí kế hoạch. Chi đầu tr xây đựng công tình là người (hoặc tổ chức) sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dung vẫn 48 đầu tư xây dựng công tinh. Chủ dẫu tư là người. phải chủu trách nhiệm toàn diện trước người quyết định đầu tư và pháp luật vé các mặt chất lượng, tién độ, chi phí vốn đầu tư và các quy định khác của pháp luật. Chủ đầu tư. cược quyển đừng thi công xây dụng công trình và yêu cầu khắc phục hậu quả khi nhà thầu thi công xây dựng công tinh vi phạm các quy định về chất lượng công trnh, an. toàn và vệ sinh môi trường. - Trong công tác quản lý khảo sát chat lượng xây dựng: Chủ đầu tư phải lựa chọn nhà. thầu khảo sát đủ di kiện năng lực theo quy định; tổ chức tốt việc lập, phé duyệt. nhiệm vụ khảo sát xây dựng phương án khảo sát kỹ thuật xây dựng và bỗ sung nhiệm. ‘vy khảo sét xây dựng: thực hiện kiểm tra diy đủ việc tuân thủ các quy định trong hợp. đồng xã dựng trong quá trình thực hiện khảo sát thựcdựng của nhà thầu khảo sát xã hiện tốt việc giám sát công tác khảo sát xây dung, nghiệm thu vi phê duyệt báo cáo. kết quả khảo sát. ~ Đối với công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình: Chủ đầu tư tổ chức. tốt việc lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình trên cơ sở báo cáo xây dựng công. trình hoặc chủ trương đầu tư được cấp thẩm quyỂn phê duyệt lựa chọn tổ chức, cả. nhân có đủ điều kiên năng lực. để lập thiết kế và thẳm tra thể. khi cần thi. + kế xây dung công trình kiểm tra vig tuân thủ các quy định trong hợp đồng xây dụng của nhà. thầu thiết kế, nhà thu thắm ta thiết kế ong quả nh thực hiện hợp đồng: kiểm tr và trình thiết kế cơ sở cho người quyết định đầu tư thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp hụt đối với công trình sử dụng nguồn vốn của Nhà nước; tổ chức thẩm định. phê duyệt thiết kế dự toán; thực hiện thay đổi thiết kế theo quy định tổ chức nghiệm. thu hỗ sơ iất kế xây dụng công trình. ~ Trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dung công trình: Chủ đầu tư có trách nhiệm tô chức lựa chọn tô chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định đẻ thực hiện thi công xây dựng công ình, giám sắt thí công xây dựng công trình và các. công việc tư vấn xây dựng khác; thông báo về nhiệm vụ quyển hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chit lượng của chủ đầu tw, nhà thầu giám st thi công xây dựng công trình cho các nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thục hiện: kiểm tra sự phủ hợp năng lực của nha thi thi công so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng: kiểm. tra việc huy động và bổ tí. nhân lực của nhà thiu giám sit thi công xây dựng công tính so với yêu cầu của hợp đồng xây đựng; kiểm tra và giám sit trung quá tình thị công xây dựng công trình; thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường; tổ chức kiểm. định, nghiệm thu, lập hỗ sơ hoàn thành, uu tt hỗ sơ của công tình và bin giao công. trình xây dựng; tam đừng hoặc đình chi thi công đối với nhà thầu thi công khi xét thấy chất lượng thi công không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công không đảm bao an toàn. Tóm lại, mục tiêu quản lý dự án của Chủ đầu tư là đảm bảo và nâng cao chất lượng. của Chủ đầu tư, tiết kiệm được vốn Nhà nước công trình sẽ thỏa mãn được các yêu. hay nhà đầu tr và góp phần ning cao chất lượng cuộc sống xã hội. Ngoài ra đảm bảo. và nâng cao chất lượng tạo lòng tin, sự ủng hộ của các tổ chức xã hội và người hưởng. lpi đối với Chủ đầu tr, góp phần phát triển mỗi quan hệ hợp tie lâu đài. - Miụctiêu quản lý dự án của các nhà thầu. [hi thầu là tổ chức, cá nhân cổ đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dụng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dụng. Có các loại nhà. thầu xây dựng như:. - Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực. tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để thực hiện phần việc chính của một loại. công việc của dự án đầu tư xây dung công trình. ~ Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu chính hoặc tổng thẫu xây dựng để thực hiện một phần công việc của nhà thầu chỉnh. hoặc tổng thầu xây dựng. ~ Tổng thin và nhà thầu phụ không phái là một lý do: tong thẫu chịu trich nhiệm về việc tham gia đấu thầu ký kết hợp đồng nếu được chấp nhận còn nhà thầu phụ chỉ ky kết hợp đồng với nhà thầu chính, tổng thầu dé nhận một phần công việc nào đó và. không phải chịu trích nhiệm về việc tham gia đấu thầu. lượng và bảo trì công trình xây dựng: Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ. công việc xây dựng do mình thực hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm. ôqin ý chất lượng cụng việc do nha thầu phụ thực hiện. bu kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các. “Có thể nhận thấy rằng mục tiêu quản lý của Nhà thầu là nhằm đảm bảo và ning cao chất lượng quản lý dự ân xây dụng công tình sẽ góp phần tiết kiệm được cúc nguyên vật liệu, nhân công, máy móc, thiết bị, tăng năng suit lao động. Nẵng cao chất lượng,. quan lý dự án xây dựng công trình có ÿ nghĩa quan trọng tới nâng cao đời sống người. lao đông, thuận lợi cho việc áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ đối với Nhà thầu, Chất lượng quản lý dự án xây dựng công trinh gắn với an toàn của thiết bị và nhân. công nhà thầu trong qua trình xây dựng. Ngoài ra chất lượng quản lý dự án xây dựng công trình đảm bảo cho duy trì và nâng cao thương hiệu cũng như phát triển bền. vững cia nhà hầu. Cac nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án. ng tác xây đựng cơ bản là một quế tình từ chủ trương đầu tư đến lập dự án, tr vẫn thiết kế dự toán, thắm tra, thẩm định, tu thầu thì công xây lắp, giám sắt, thanh tr. kiểm tra, nghiệm thu, bảo hành bảo trì công trình. Chat lượng dự án đầu tư xây dựng sông tình phụ thuộc vào chất lượng những vin để nêu tr „ ngoài ra côn phụ thuộc. yếu tố Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án. Đây là những van đề liên quan đến việc chỉ dao ở tim vĩ mô đến công việc ở cơ sở. Trong phạm vi của luận văn chỉ nêu một số. vẫn để cơ bản. 2 “Các quy định của hệ thống văn bản pháp luật. Nhìn chang hiện nay hg thông văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng công trinh ở nước:. ta cơ bản đã được ban hành tương đối đầy đủ, ngày cảng hodn tiện, tạo cơ sở pháp lý. ôquan trong để quản lý cỏc hoạt động đầu tư xõy dựng thuộc cỏc nguồn vẫn khỏc nhau. “Các văn bản quy phạm pháp luật ban hành đã tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tự cố cơ sở triển khai các dự án đầu tr xây dựng, qua đó đã huy động được một lực. lượng lớn nguồn vốn trong xã hội cho đầu tr phát triển, Đồng thi, các văn bản luật là. công cụ hữu hiệu dé các cơ quan Nhà nước thực biện quan lý các boạt động đầu tư xây. cưng theo ding pháp luật, gp phin ning cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, đáp ứng ngày cảng tốt hon yêu cầu phát triển của đắt nước,. Tuy nhiên, vc tiễn khai thực hiện pháp luật còn nhiều bt cập, gây ảnh hướng không nhỏ đến lợi ich của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tw xây dựng. Thực tẾ tại các. “Chủ đầu tư, Ban quân lý dự án, công tác quản lý đẫu tư xây đựng và hoạt động xây. dựng chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến vướng mắc trong quá trình thực hiện, Công tác quy hoạch xây dựng vẫn bộc lộ nhiều khiếm khuyết, chưa thật sự là cơ sở cho phát triển đầu tư xây dựng: tiền độ thục hiện các dự án đầu tư xây dựng bị châm tr, chất lượng không đảm bảo, không hiệu quả, gây ảnh hưởng đến cơ hội đầu tư là tỉnh trang. rit phd biển. Thờm vào đú, việc quy định trich nhiệm của cỏc chủ thộ chưa rừ rằng,. chưa có các chế tải đủ mạnh, din đến tinh trạng vi phạm trong hoạt động xây dựng n nhân dẫn đến tổn tại n. thường xuyên xây ra. Một trong những ngu) là sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật về những vẫn dễ liên quan đn đầu tư xây dựng chưa.
Môi trường của dự án
Khả năng hạn chế về máy móc thiết bị, công nghệ của doanh nghiệp xây dựng hiện nay cũng ảnh hưởng đến chat lượng dự án. Trong nhiều trường hợp, trình độ và cơ cấu công nghệ đưa ra những giải pháp thiết kế và thi công quyết định đến chất lượng sản.
Năng lực của chủ đầu tư
Đây là giải đoạn lập và phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàng năm (kể hoạch giả ngõn, kế hoạch chỉ tiờu, kế hoạch đầu thộu.), trong đú xỏc định rừ nguồn lực sử dung, tiến độ thực hiện, thời gian hoàn thành, mục tiêu chất lượng, Theo đó Giảm đốc Ban quản lý dự án yêu cầu bộ phận quản lý dự án lập bản kế hoạch tổng quan cho dự án, vì. mục tiêu của các dự dn là hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sich, cung. sắp hiệu quả các yêu cầu, mong muỗn vé mặt chất lượng, kỹ thuật, nên trong quả tình lap kế hoạch, cán bộ phụ trách quản lý phải nghiên cứu, thu thập thông tin để xác định. 18 mục tiêu của dự á „ cách thức hay phương phip thực hiện của dự án. những ai tổ chức và chịu trích nhiệm thực hiện dự án đó, Mục đích chính của công tie lập kế. hoạch là để giảm thiểu các rủ ro tong quá trình thục hiện dự án đồng thời tạo điều. kiện thuận lù cho việc rao đổ thụng tin với cỏc chủ thể cú liờn quan dự ỏn cũng như. "hướng dẫn cắn bộ quản lý dự án thực hiện và kiểm soát dự án chặt chẽ và hiệu quá. “Tuy nhiên bên cạnh đó, công tc lập kế hoạch của Ban quan lý vẫn còn tổn ta. ~ Bản ké hoạch dự án được xây dựng lại tập trung vào số lượng hơn về chất lượng, mới. đưa ra nội dung chung chung, tổng quát, mà chưa vạch ra được kế hoạch cụ thể, chỉ tiết, có tinh đặc trưng riêng của từng giai đoạn thực hiện dự án. Đây là nguyên nhân tại sao các dự án đầu tư biện nay không đại được sự thinh công cao. -Lãnh đạo Ban quản lý dành cho công tc lập kế hoạch chưa nhiều so với các công việc khác trong toàn bộ quá trình quản lý dự án. “Trong những năm qua, Ban quản ý các dự án xây dụng hạ tng đô thịnh Ninh Thuận. đã có nhiều biện pháp nâng cao chat lượng trong công tác khảo sát, lập quy hoạch. Ban quân lý đã xây dựng được bộ máy diy dis các phòng ban chức năng có năng lục, có chuyên môn đồng thời từng bước hoàn thiện mô hình hoạt động. Chit lượng các dự án. Ban được giao quản lý ngày cảng được nõng cao rừ rột, nhiều dự ỏn sau khi han thành. bản giao đưa vào khai thác sử dụng đã được đánh giá cao về chất lượng. Ê tong giai đoạn chun bị đầu tư vẫn còn. những thành tích đã đạt được nêu trên, thực. một số tồn ti, cụ thử: chất lượng công tác khảo sit va lập hd sơ dự án đầu tư có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình, chỉ phí, thời gian và an toàn trong thi công, khai thác, hiện nay có một số dự án được lập không phù hợp với thự tế, chất lượng phê duyệt thiếu chính xác, do quan niệm đây chỉ là khâu thủ tục. Các phương án thiết kế. chưa xem xét toàn diện các mặt kỹ thuật, kinh tế di chính, thẩm mỹ, bảo vệ môi. trường, an ninh quốc phòng; chưa chú ý đến khả năng cải ạo và mở rộng sau này, Dẫn ồn tại, cụ thể như sau. dự án có một số én trong quá trình thực. - Nhiệm vụ khảo sắt chưa phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước thiết kế. Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật không phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy. chuẩn, tiêu chuẩn xây đựng, Khảo sit địa chất địa nh, thủy văn không đầy đô, đồng phương pháp nội suy dé có ác sổ liệu, dẫn đến không sát với thực tế. - Các đơn vị tư vẫn do khảo sắt không kỹ phải thay đổi phương an thiết kể, Trong để n không so sánh phương án để có lựa chọn phương án tối ưu. Thiết kế đưa ra phương,. án tuyển sai chưa chú ý tới quy hoạch xây dựng, điều kiện và ác quy định ở địa phương. ~ Nội dung thiết kế cơ sở chưa đáp yêu cầu của từng bước thiết kế, chưa thỏa mãn yêu. cầu và chức năng sử dụng, chưa chú ý bảo dim mỹ quan, giá thành chưa hợp lý. Giai đoạn Thực hiện đâu te. ~ Công tác quản lý chất lượng trong thiết kế xây dựng. tạo thi công phải. Quin lý chất lượng công trình ngay từ giai đoạn thiết ế là bước rất quan trọng. kế trước khi dua ra thực. 1a sản phẩm có chất lượng, sản phẩm t. được Ban nghiệm thu và ký xác nhận. Đồng thời phải chịu trách nhiệm vé các bản ve thi kế giao cho nhà thầu thi công xây đựng. Trên cơ sơ đó Ban quản lý sẽ quản lý chất lượng các nhà thầu tư vẫn bằng cách kiểm tra giấy phép kinh doanh, chứng chỉ. "hành nghề của các thành viên tham gia dự án va các chỉ ti ‘inh gi Khả năng của nhà. thầu tư vấn, đồng thời cử cán bộ của Ban quản lý tham gia củng các đơn vị tư vẫn để tiến hành quản lý, theo đi, giám sit én độ cũng như chất lượng sản phẩm eta dự én. Tuy nhiên, công tác quản lý trong quả h thiết kế chưa được Ban quản lý đầu tư. quan tõm đỳng mức, cụ thộ sau khi ký hợp đồng ớt cú kế hoạch theo dừi, kiểm tra hay. yéu cầu đơn vị tư vẫn thiết kể báo cáo quả trình thực hiện cũng như tham gia hỗ trợ, giải quyết những vướng mắc trong quá tỉnh thiết kế của đơn vị tư vắn để kiểm ta các sai sốt nhằm tăng chất lượng hồ sơ thiết kế công trình. Hiện nay hẳu hết các đơn vị tự xắn thiết kế trên dia bản tinh chưa có quy tình thự hiện hồ sơ thiết kể. Dẫn đến trong thực tế khá phổ bi là các hỗ sơ dự án khi được phê duyệt xong mới bd sung, hoàn thiện nhiệm vụ khảo sắt thiết kế: bổ sung, diều chính lại hợp đồng tư vẫn, bổ sung các. văn bản pháp lý liên quan. Tại một vai dự án, trước áp lực phải sớm hoàn thành nên đã. xây ra tỉnh trạng các đơn vị thiết kế chỉ quan tâm đến tiến độ, chỉ phi dẫn đến chất lượng hồ sơ thit kế, các phương án so sánh vì thế ma bị xem nhẹ. Có thể thấy ring. một số cá nhân, tổ chức chưa đủ trình độ thiết kể, không quan tâm đến chất lượng, sự. ôqn lý lụng lo của Nhà nước và của Ban quản lý, đó cho ra đồi nhiều dự ỏn đầu tr xây dựng công ất lượng chất lượng không đạt như mong muốn. Bên cạnh đó, việc tuyén chọn nhà thầu còn chưa ốt, ing léo trong vin đỀ kiểm tra năng lực tư vẫn xây dựng. Thực tế hiện nay trên địa bản tỉnh có hàng chục đơn vị tư. vấn tham gia vào lnh vực thiết kế, nhưng chỉ một số it các đơn vi tư vin lớn có truyỄn. thống và bề đây kinh nghiệm, lực lượng chuyên môn én định, có chiễu sâu, còn lại một. kế không đủ năng lực vẫn tham gia hoạt động thiết ké, nhiều cá. nhân tham gia thiết kể nhưng không có chứng chỉ thiết kể. CCéng tác thẳm tra thiết kế thỏi gian vừa qua cing chưa đạt yêu cầu vé chất lượng. nhiều trường hợp con mang tinh thủ tục và thưởng bị xem nhẹ, trong khi đây là công. cụ hỗ trợ để Ban quản lý kiểm soát chit lượng công việc của các nhà thầu tư vấn, đôi Khi vì phục vụ tiến độ giải ngân kế hoạch năm, đã bỏ qua những sai sót, bất hợp lý của hỗ sơ thiết kẾ, Hiện nay, với những dự án có guy mô và kỹ thuật phức tp, đội ngũ cần bộ kiém soát chất lượng hd sơ thiết kế của Ban quản lý vẫn còn thiếu, không đủ năng. lực chuyên môn và năng lự tổ chức thẩm tra, khắc phục những sai sót của hồ sơ, chưa đã kinh nghiệm để làm việc độc lập, thường có tư trởng giao toàn bộ cho các đơn vị tr. vẫn, trong khi trên thực tế trách nhiệm của các tổ chức tư vấn là không lớn nên không. dap ứng được sự kỳ vọng của Ban quản lý. Ngoài ra Ban quản lý các dyn xây dựng hating đồ thịnh Ninh Thuận chưa chú trọng. hoặc chưa đủ năng lực quan lý dẫn đến các nhà thâu tư vấn thiết kế làm cho có lệ, sơ sải không theo quy trinh, quy định là một rong những nguyên nhân dẫn đến dự án đầu. tư xây dựng công trình khi đưa vào sử dụng thì xuống cấp nhanh chóng. ~ Công tác quản lý chất lượng đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng công tỉnh. Trong những năm qua, nhìn chung công tác quản lý chất lượng đầu thầu để lựa chọn hà thầu tư vẫn, nhà thầu thi công tại Ban quản lý các dự án xây đựng bạ ng đô thị tinh [inh Thuận thực hiện trong đối tốt. Cụ thể, việ lựa chọn ác nhà thầu: Khảo sắt th thỉ công, kiểm định chất lượng và chứng nhận sự phủ hợp của công trình đã tuân thủ theo suy định của Luật Xây dumg, Luật Diu thiu và các Nghị định cia Chính phủ vỀ hưởng dẫn thí hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây đựng. những kết quả đạt được, việc quản lý chất lượng đầu thầu để lựa chọn các nhà thầu xây. dmg vẫn còn những sa sốt và hạn chế nhất định ảnh hưởng đến chit lượng iến độ của. Hồ sơ mời thầu và ác tiêu chuẩn đánh giá là điều kiện tiên quyết và rit quan trong trong suit thoi gian đầu thầu, tuy nhiên Ban đã không chuin bị tốt, HỒ sơ mời thầu giao cho các đơn vị tư vấn, thiết kiểm tra hoặc phờ duyệt khụng rừ rằng, chung chung gõy khú hiểu. cho các nhà thầu cũng như cho việc đánh giá sau này. Khối lượng mời thầu có. so với thiết kế, cú trường hop tiờu chun đỏnh giỏ khụng rừ, khụng phự hợp sơ vớ. VI vậy qu tỉnh tiễn khai dãnh giá Hỗ sơ dự hầu kéo đãi, thiểu cơ sở pháp lý và độ tin cậy để ban bành Quyết định phê duyệt kết quá đầu thầu dẫn đến phát sinh những. thắc mắc khiếu mạ. Bên cạnh đồ có công tình chưa hoàn thành đền bù giải phóng mặt bằng nhưng đã đỀ nghị cho dấu thầu, khới ông, gây khó khăn cho các nhà thầu, tiến độ. thi công bị ảnh hưởng. ~ Công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng. ‘Céng tác thu hỏi, bồi thường, giải phóng mặt bằng trong đầu tư xây dựng công trình lả nhiệm vụ tiền dé quyết định thành công của các dự ân. Vì vậy trong những năm qua Ban quản lý đã có nhiều cổ gắng trong việc phối kết hợp giữa chính quyền các cấp với sắc tổ chức, cá nhân bị thu hồi đắt làm dự án đầu tr xây đựng công nh. Bén cạnh đó sông tác thu hồ, bi thường, giải phóng mat bằng còn gặp rắt nhiều khó khăn dẫn đến một số dự án sau khi đưa vào khai thác sử dụng vẫn chưa thực hiện xong công tác thu. hồi bồi thường giải phóng mặt bằng. Vi đụ: Dự án Nang cắp Dưỡng Nguyễn Văn Cử - Nguyễn Thị Minh Khai; Dự án Nâng cắp Đường Hải Thượng Lang Ông. Nguyên nhân cu thể: Các văn bản pháp lý liên quan đến công tic GPMB chưa đồng bộ, nhiều qui định mới thay thể chưa phù hợp, chưa kịp thời, đơn giá bai thường, hỗ. trợ còn chậm điều chỉnh chưa phù hợp với tỉnh hình thực tế, Công tác tuyên truyề:. ‘van động nhân din còn chung chung, đại khái, một số noi khi tổ chức thực hiện dự án. > rỡ rang; Một bộ phận nhân dân chưa chấp hành người dân chưa được giải thích cụ th. chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về bồi thường, giải phóng mặt bing,. Việc phối hợp giữa tổ kích động những người liên quan tham gia khiếu kiện tập th. chức làm nhiệm vụ bai thường giải toa với các cơ quan liên quan đôi khỉ chưa đồng bộ, có nhiều trường hợp do chưa thống nhất về quan điểm giải quyết din đến tiền độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng chậm; Một số cán bộ làm công tác bồi thường. con hạn chế chuyên môn nghiệp vụ cộng với quá trình quản lý đất dại của dia phương:. sơ sở chưa chặt chẽ nên công tác xác minh về nguồn gốc, quá trnh sử dụng đất phục. vụ công tác bai thường, gii tỏa cũng gặp nhiều khó khăn lim phát sinh nhỉ. khiếu nai; Do vướng mắc về nguồn vốn nên không thể triển khai công tác bồi thường, độ, dẫn đến tổng dự toán liên lục điều chỉnh theo sự hỗ trợ và ái định cư đúng tiế. biển đổi của chỉ số số giá cũng làm ảnh hưởng rắt lớn đổi với công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cứ các dự án trọng điểm trên địa bản. = Công tác quản lý khối lượng công trình: VỀ cơ bản Ban quản lý và các nha thầu xây. đựng, thiết kế, giám sắt.. đã thực hiện tương đối tt trình tự thủ tục và thi công theo dig hỗ sơ thiết kế được duyệt, dim bảo chất lượng, thời gian và nghiệm thủ, thanh:. toán khối lượng hoàn thinh đúng quy định. Tuy nhiên, bên cạnh đó có một số dự án cũng còn những hạn chễ, thiểu sót cằn chắn chỉnh và khắc phục trong công tác quan lý khối lượng công tình, cụ thé tại các hạng mục công ngưng D600 thuộc Dự án Hệ. thống thoát nước thị trấn Phước:. bai đầu cống được đu nổi vào hồ ga. + Theo thit kế dự toán, khối lượng thi công các hồ ga được tinh riéng và có Không liên đến khối lượng cống ngang. kể cả phần nhô ra cia để. tuy nhiên đơn vị thiết kế lập dự toán không tỉnh chỉ tiết khối lượng của từng cống mà tinh chung cho toàn bộ dự án với chiều dài bình quân là 05nvcống. Thực tế, các nhà thầu thi công đã lập hi sơ thanh toán khối lượng hố ga, cổng ngang theo ding khối lượng thiết kế dự toán được duyệt. + Căn cử hồ sơ thết kể dự oán được duyệt, khi kiểm toán và thẳm tra quyết oán cấp số thim quyên đã loại rừ khối lượng cống ngang do lip dự toán và thanh toán trùng + 02m thành hỗ ga) * 02 hỗ ga). (Công tác giám sit được các ngành, các cấp đặt lên hàng đầu, quyết. lượng của các dự án. Nâng cao chất lượng công ti giám sắt ngoài việc phải kiểm soát. tuân thủ yêu câu kỹ thuật theo đúng trình tự, tiêu chuẩn, quy chuẩn, Ban cần phải xác. định và nâng cao trích nhiệm kiểm soát toàn diện của Ban và đơn vị Tư vấn giám st Hoạt động giám sit cin phải được quan tim ngay từ đầu để tránh sau khi xây ra sự cổ thì mới tiến hành sửa chữa khắc phục. Các công việc bao gồm: Kiểm tra năng lực của nhà thầu thi công, nhà thâu tw vấn giám sắt, kiểm tra các điều kiện dé khởi công dự án;. kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu va thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà. thầu th công cung cp theo yêu cầu của thiết kế, kiểm tra và giám sit trong qua trình. “Trong quá trình thực hiện dự án, cần phãi quy định rỡ mỗi quan hệ giữa Ban quản lý và đơn vị tư vẫn giám sát. Ban quan lý cn ban hành quyết định cử cán bộ kiểm tra hiện trường của Ban thực hiện việc giám sit trong thôi gan triển khai dự án đồng thời dln đốc cin bộ kiểm tra hiện trường thường xuyên để sớm phát hiện các sai sốt, cũng như những phỏt sinh trong quỏ trỡnh thi cụng; Tiến hành lập biểu đồ theo dừi diễn biến thi công theo một biểu mẫu thống nhất cho từng công trinh để c6 cơ sở kiểm tra, bio sáo kịp thời đầy đủ nội dung với Lãnh đạo Ban qua đó đề ra biện pháp xử lý kịp thời. Bên cạnh đó, hàng tháng cả nhân Lãnh đạo Ban được phân công phụ trích dự án phải. tổ chức họp tại công trường bao gồm đơn vị tư vấn thi giảm s nhà thi công để kiêm tr tiến độ. hy, 'Với việc làm trên sẽ giúp cho vi khai thi công dự án sẽ đảm bio đúng. quy tình, quy phạm, hạn chế được các tiêu cực như: thỏa thuận về giá, làm khống. khi lượng, cũng như bỏ qua, cắt xén một số hang mục Lim ảnh hưởng đến chất lượng. Muốn vậy Ban quản lý cin pha tư một số máy móc kỹ thuật hiện đại. để hỗ trợ trong quá tinh giám sát chất lượng công trình và có chế độ đãi ngộ phủ hop. sẵn phải quy định và xử lý nghiêm khắc những cần bộ không thực hiện ding quy định. của Nhà nước trong quá trình giám sát. Khi phát hiện nhà thầu có biểu hiện thi công. Không ding yêu cầu, tiến độ công việc, không dim bảo chất lượng thi phải lập biên với trích nhiệm đ lộ đãi ngộ,tâm thực hiện nhiệm vụ. Song song với cl. ‘ban tại hiện trường, yêu cầu nhà thầu ký cam kết. Sau một thời gian nếu các nhà thầu vẫn không thực hiện ding cam kết hi phải thực hiện biện pháp chế ti cụ thé, trình để Ảnh hưởng đến chấ lượng dự ân. Mặt khác, Ban quản lý các dự án xây đựng ho tẳng đô thị tinh Ninh Thuận cẳn giảm. sit tốt công tác kiểm định chit lượng công trình xây dựng, vì nỗ giúp Ban quản lý kiểm soát tốt tình hình sử dụng vật liệu, thiết bị, cấu kiện, vật liệu, thiết bị đưa vào. sông tình, qua đó kịp thời loại bo các edu kiện, vật liệu, thiết bị không đảm bảo chất lượng và kip thời chấn chỉnh những sai phạm mắc phải. Trên cơ sở đó yêu cầu các nhà. thấu nghiêm túc thực hiện việ tự giám sắt, nghiệm thư khổi lượng, chất lượng trước khi báo cáo Ban quản Ij thực hiệm nghiệm thu phần việc nghiệm thu hoàn thành. chỉ nghiệm thu khi đã có th tự tự nghiệm thu của nhà thầu. = Công tác nghiệm thụ các công việc xây dụng, hạng mục xây dụng công trình. “Công tác nghiệm thu là cơ sở để quản lý chất lượng, là căn cứ để phục vụ thanh quyết toán. Giải pháp nhằm mục tiêu năng cao chất lượng công tác nghiệm thu công việc xây. dựng, từ nghiệm thu nội bộ đến nghiệm thu với Chủ đầu tư, đảm bảo chất lượng thi. sông tốt nhất để tạo ra những sản phẩm xây dựng đạt chất lượng cao nhất. ~ Trong quá trình thi công, Ban quản lý phải thường xuyên theo đối, kí. các đơn vị tự vấn, đơn vị thi công trong việc đảm bảo dự án đúng tiến độ, chất lượng. ‘Qua đó kịp thời phát hiện và có biện pháp xử lý khi có vi phạm, kể cả đình chỉ công. việc để thay thể bằng đơn vị mới. ~ Ban quản lý phải yêu cầu tổ chức tư vấn thiết kế dự án, nhà sản xuất hoặc cung cắp. thiết bi công nghệ lắp đặt vio công trình phái soạn thảo, cung c. hướng dẫn quan lý vận hah sử dung thiết bị, hệ thông kỹ thuật công tình; Hướng dẫn. “quản lý, vận hành, sử dung công trình. ~ Thống nhất cùng với các đơn vị tư vẫn, đơn vị thi công vỀ quy tình kiểm tra, giảm. sát, nghiệm thu trước khi bắt đầu thi công,. - Trang qué trnh thi công, Ban quản lý phải thường xuyên yêu cầu và kiểm tra các nhà. thầu thi công, tư vấn giám sát việc ghỉ số nhật k thí công xây dựng công trình va phải được lộ theo đúng mẫu quy định. Những người có tên trong danh sách và có chữ ký:. trong nhật ký mới được ghi vào số nhật ký thi công xây đựng công trình, các chữ ký không đăng ký sẽ không có giá tị pháp lý. ~ Ban quản lý dự án cin nhắc nhờ nhà thầu trong công tie nghiệm thu nội bộ. Khi nghiệm thu phải có cán bộ kỹ thuật hiện trường, chỉ huy trưởng công trình. tra, hải có dụng cụ, mấy mốc chuyên ding để kiểm tr. Theo quy nh nghiệm thu, tiến. độ thi công được duyệt Ban quản lý dự án và Tư vấn giám sắt sẽ có mặt tại hiện trường. để kiêm tra và nghiệm thu công việc xây dụng hoàn thành sau khỉ có phiếu yêu cầu nghiệm tha của Nhà thầu. ~ Yêu cầu các đơn vị có liên quan sắp xếp hi sơ nghiệm thu một cách khoa học, phủ hợp với danh mục chỉ tiết và phải bảo đảm hình thức đã quy định để dễ ding kiểm tra. Trén cơ sở đó Ban quản lý tổ chức việc kiểm tra hỗ sơ để các thành viên có liên quan. tham dự iim tra hồ sơ, đối chiếu với danh mục tà liệu đã được lập sẵn. công kỷ biên bản kiểm tra hỗ sơ nghiệm thu theo mẫu của cơ quan quan lý Nhà nước về chất lượng sụng trỡnh, biờn bản kiểm tra hỗ sơ nghiệm thu phải cú chữ ký, ghi rừ họ tờn: đồng dẫu. của tt cd các bên tham gia kiểm tra, Danh mục hd sơ ti liệu kém theo Biên bản kiểm tra, do Ban quản lý ký, ghi rừ họ tờn, đúng dấu. -Vi tập hợp, chuẩn bị diy đủ hỗ sơ ti liệu trước khi nghiệm thu hoàn thành có tác cđụng lớn trong việc ra soát chất lượng, tạo bằng chứng về toàn bộ kết quả xây lấp Biên bản kiểm tra hỗ sơ nghiệm thu là một trong những căn cứ để Chủ đầu tr tiến. Giảipháp nding cao chất lượng công tác quyết tám. Để khắc phục những tổn ti, hạn chế, làm tốt hơn nữa đối với công tác quyết toán gi Ban quân lý các dự án xây dụng hạ ng đô tử tinh Ninh Thuận trong những năm tiếp theo cần thực hiện một số giải pháp sau:. - Trước khi lựa chọn các nhà thầu, Ban quản lý cần phối hợp với cơ quan thẩm tra quyết toán cung cắp danh sách các đơn vikhông thực hiện theo đúng quy định trong. sông tác lập bảo cáo quyết toán, trên cơ sở đồ không đưa các đơn vị cổ vi phạm thực hiện các dự án, công trình tại Ban,. ~ Giám sit chặt chẽ đối với các nhà hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, ban hành uy định trách nhiệm đối với các nhà thầu trong công tác lập báo cáo quyết toán và. dda ra các hình thức xử lý vi phạm đối với các nhà thầu có vị phạm như: xử phạt hành chính, kiến nghị cơ quan quan lý nhà nước dễ thông tn trên báo đấu thầu. ~ Lãnh đạo Ban quản lý dự án phải thường xuyên thực hiện việc theo dai, ri soát, kiếm. tra đôn đốc bộ phận chuyên môn thực hiện hỗ sơ quyết toán dé kịp thời hoàn thành hỗ. sơ quyết toán các dự án, công trinh gửi đến cơ quan tài chính thim tra phê duyệt đúng quy định; phần đấu không có dự án vi phạm về thời gian lập báo cáo quyết toán. Không ngừng nâng cao năng lực chuyên môn cho cần bộ làm công tác au. Ban quản lý. Theo đồ cin có ké hoạch tập hun công tác quản lý đầu tư và xây dựng, .đặc biệt là nội dung quyết toán dự án hoàn thành; thực hiện việc kiện toàn Ban quán lý. cdự án chuyên trách đảm bảo đội ngũ cán bộ có đủ năng lực chuyên môn để thực hiện. nhiệm vụ theo quy định, nhằm thực hiện chuyên môn hóa công tác quản lý dự ấn đầu. ~ Duy tì công tác họp giao ban để xử lý tháo gỡ kịp thời các vướng mắc, Dinh kỷ tổ. chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm nghiêm tác và làm tốt công tác thi đua khen thưởng. - Trong quá trình triển khai dự án, lãnh đạo Ban quản lý dự án cần kịp thời phát hiện. những bắt cập trong chế độ, chính sách và cơ chế liên quan đến vốn đầu tr XDCB, Từ. đồ đề xuất sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kip thôi phủ hợp với xu hướng phát triển của. khoa học - công nghệ và sự biến dBi của cơ chế thị trường, đủ sức im cơ sở pháp lý. cho việc quản lý của Nhà nước ngảy cảng có hiệu quả và hiệu lực hơn trong thời gian. ~ Lãnh đạo Ban quản lý cin thực hiện việc rà soát, phân loại đối với những dự án, công. trình dang được đầu tu nhưng thiểu vốn để in khá và những dự á đã quyết định đầu tư chưa được bổ trí vin; đề xuất và quyết định biên pháp giải quyết phủ hop. đối với từng dự án, như: chuyển đổi sang các hình thức đầu tư khác, huy động các. nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện hoặc tam đừng thực hiện đến khi có điều kiện cân đối, bổ trí vin, thì phải có biện pháp bảo toàn giá trị công trình dỡ dang. Căn cử những phân tích tồn tại hiện nay trong công tác quan ly dự án đầu tư xây dựng. công trình tại Ban quản lý các dự ân xây dựng hạ ng đ thịnh Ninh Thuận qua đó. vân dụng những văn bản quy phạm pháp luật hiện nay tai Việt Nam để đưa ra những giải phip phi hợp với điều kiện cụ thể của nên kính tế đắt mu tai chương 3 của luận. văn đã đề xuất các giải pháp nhằm đáp ứng được vige giải quyết những vin để bắt cập. yếu kém cụ thể trong quá trình thực tế thực hiện quan lý dự án đầu tư xây dựng công. trình rong thời gian qua, đồng thoi phát huy hiệu quả đầu tr các dự ân trong giai doạn hiện nay tại Ban quản lý các dự án xây dựng hạ ting đô thị tỉnh Ninh Thuận. Bên cạnh đồ cần tip tục hoàn thiện nhằm giải quyết một số vn đề liên quan ch yéu như hoàn. thiện eo chế chính sách, các tiêu chuẩn, quy chuẳn, phân giao quyền hạn và trách nhiệm của các chủ thé tham gia. Qua đó, chúng ta có thé vận dụng phù hợp hơn trong. ôqui trỡnh thực hiện quấn lý đầu tư xõy dụng đối với cỏc dự ỏn, nõng cao chất lượng cỏc 4y án nhằm phục vụ lợi fh cho sã hội gp phn vào việc phát tri kinh tế đắt nước. KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ. Quin lý dự ân đầu tư xây dựng công ình là nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý, đặc biệt là đối với những dự án trọng điểm và có quy mô lớn và đôi hỏi nhiều kỹ. thuật, kỹ năng. ĐỂ có thể hoàn thành đúng thời gian quy định đáp ứng yêu cầu chất lượng kỹ thuật và phù hợp nguồn vốn đầu tư, dự án cần phải được quân lý hiệu quả với. phương pháp, kỹ năng phủhợp. ‘Véi mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quan lý các dự án xây dựng ha ting đô thị tỉnh Ninh Thuận, luận văn đã tập trung. nghiên cứu va giải quyết các vấn désau:. Luận văn đã khái uất và hệ thống lai một số vẫn để chung về dự án, dự án đầu tơ xây. dựng công trình và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Tổng quan vé mô hình. Sun lý đự ân đầu tơ xây đựng, qua đồ phân tích đánh giá về các mô hình quản lý đơ. án đầu tr xây đựng công tại tỉnh Ninh Thuận. hở Việt Nam va tinh hình quản lý dự án đầu tư xây dựng. Luận văn đưa ra những căn cứ pháp lý ảnh hưởng đến mô hình quản lý dự án đầu tư. lêu quản lý dự án của Chủ đầu tư, nhà thầu thi công và các nhân tổ. xây dựng; Mục. cảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án tại các Ban quan lý. Luận văn danghién cửu và phân tích các thực trạng công tác quản lý dự án ở Ban quản. lý các dự án xây dụng hạ tổng đồ thị tính Nin Thuận trong quả tỉnh tổ chức, tiền. khi thực hiện quản lý den, ce công tác trong hoạt động quản lý dự ân của Ban quản lý. ‘vn đã tập trung đánh gid thực trạng công tác quản lý dự á. cdi nhìn chỉ tết và cụ thể trong quá trình quan lý dự án tại Ban quản lý, luận. dau tu xây đựng công trình. tại Ban quan lý, từ đó đưa ra cái nhìn tổng quan về các vẫn để còn tồn tại và cần giải. “quyết trong công tie quản lý dự án đầu tư xây dựng công tinh tại Ban hiện nay. sơ sở đó luận văn đã đưa ra một số giải pháp cụ thể để nhằm đấp ứng mục ti, hiệu. ôqu tong cụng tỏc quản lý dự õn tại Ban quản lý cỏc dự ỏn xõy dung hạ ting đụ thị. tỉnh Ninh Thuận trong thời gian tới. Tôm lại, qua nghiên cứu việc cần thiết của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. sông tinh là đảm bảo mục tiêu đã để ra, mang lại tính khả thi cao và thinh công cho các dự án mà Ban quan ly đang thực hiện. Quy trình cũng như nội dung quản lý dự án. được ỏp dụng rừ ring, đầy đủ cỏc bước với chỉ it hướng dẫn cụ thộ. Tuy nhiờn, chất lượng thực hiện cũng như tính lính hoạt rong việc thực thi ác giải pháp vẫn là vấn để. mà Ban quản lý các dự án xây dựng hạ t l đô thị tỉnh Ninh Thuận phải quan tâm và hoàn thiện hơn nữa. roi cơ quan quản tý Nha nước. ~ Tiếp tục rà soát, nghiên cứu hệ thống văn bản của Nha nước về quản lý dự án đầu tư. xây đựng công trình, hướng dẫn thục hiện các văn bản quy phạm pháp luật v8 quản lý cđự án đầu tư xây dựng công trình đối với các chủ thể tham gia hoạt động xây dụng trên. phạm vi toàn tinh. ~ Tăng cường vai tò kiém tra, giám sit của cơ quan quản lý Nhà nước đối với sự tuân thie c quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý dự án của với các chủ trong. suốt quá tình đầu tư xây dựng công trình; Phân, giao quyền han và trách nhiệm đầy. đủ, cụ thé, rỡ ring, cho các cơ quan đơn vị đại diện chủ đầu tư quản lý dự án. - Tang cường công tác Thanh tra, Kiểm toán đối với các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng trong việc chấp hành, tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý chất lượng, quy tình, quy phạm trong khảo sắt, thiết kế, thi công xây dựng và nghiệm thụ. công trình xây dựng,. - Nghiên cứu, áp dung công nghệ tiên tiễn trong quản lý dự án; Phát triển hệ thống cơ. sở dữ liệu, quản lý thông fin về năng lực hoạt động của các nhà thầu, gi thầu trên trang thông tin điện tử của Sở xây đựng va các phương tiện thông tin đại chúng, làm. sơ sở cho các chủ đầu tư lựa chon các đơn vị thực hiện dự án cho phủ hợp. nhằm công khai, minh bach hoá quy trình đấu thầu, chỉ định thầu, đảm bảo lựa chọn nhà thầu có. đã điều kiện năng lực thực sự tham gia thực hiện dự án đầu tơ xây dựng công trình,. toàn, cũng cố, nâng cao năng lực cho hệ thống quản lý nhà nước. chất lượng công trình từ tỉnh đến huyện. Tang cường sự phối hợp giữa Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dan các huyện, thành phố về công tác quản lý dự án xây dựng công. trình, nhằm nâng cao hiệ lực, hiệu quả của công tác Thanh tra, Kiểm tra về đầu tư xây. - Tăng cường công tác phổ biển, truyện truyền về công tác quản lý chất lượng dự án. đến từng tổ chức, cá nhân và các chủ thể tham gia thực hiện dự án đầu tr xây dựng công trình trên địa ban toàn tỉnh. ~ Xây đựng các ch ti đ mạnh, rin đe, phòng ngừa và xứ lý nghiền minh đổi với các tổ chức, cá nhân vi phạm về công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình theo quy. dinh của pháp ut hiện hành. Đối với Ban quản lý các de ân xây đựng hạ ting đô th nh Ninh Thuận. - Ban quản lý dự én cin phải tip tực được kiện toàn, ning cao năng lực chuyên môn. phẩm chất đạo đức của đội ngữ cần bộ, viên chức và người lao động làm việc trong. Tĩnh vực quản lý dự án. Có cơ chế, hình thức thưởng phạt và xử lý nghiêm minh những. vi phạm, sai sit rong quá tình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thoát. = Nâng cao chất lượng quan lý đối với công th thanh toán, quyết tn theo hướng chính xác, đứng chế độ, giảm thiểu các thi tục gây phin hà, giim nợ đọng, loi trở các sai phạm gây thất thoát, lăng phí hay tham 6, tham những. Quản lý đầu tư xây. cdựng công trình theo hướng nâng cao năng lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán và thanh tra các khẩu có liên quan đến việc đầu tư XDCB. các nhà thầu có liên. - Trong quả trình thực hiện các dự ân phải thường xuyên yêu. Tăng cường đôn đốc các đơn vị, c nhân cổ trách nhiệm trong việc lập và nộp hỗ hy, thủ tục, thời gian lập Báo cáo quyết toán, nộp hd sơ quyết. so quyết toán, hạn chế, chấm dứt việc chậm nộp hồ sơ quyết toán. - Tin hành thanh lý đối ví. thực hiện cồn có các hạn ch. các hợp đồng đã thực hiện hoàn thảnh, nhưng quá trình. dẫn đến việc chậm nộp hồ sơ quyết toán và thực hiện xử. phat theo ding cam kết của hợp đồng. Lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực và uy tin để ký kết các hợp đồng tip theo. DANH MỤC CễNG TRèNH ĐÃ CễNG Bể. TÀI LIEU THAM KHAO. ‘management systems - fundamentals and vocabulary).
