Hoàn thiện chính sách thuế và phí đối với hoạt động khai thác than đá ở Việt Nam
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN
Ngoài ra côn có một số loại than khắc (như than bằn.). song giá trị kinh tẾ. Mỗi loại than có những wu, nhược điểm riêng và nhìn chung không thé thay thé cho nhau được. 1.1.2, Công nghiệp khai thắc than trên thé giới. Tần quan trong của hoạt đồng Khai thác than đá. Trong cơ cấu sử dụng năng lượng, than được coi là nguồn năng lượng truyền. thống và cơ bản. Than được sử dụng rộng rãi tong sản xuất và đồi sống. than được ding Kim nhiên liệu trong các máy hoi nước, đầu máy xe lửa; sau đó, than được dùng làm nhiên liệu trong các nhà máy nhiệt điện, than được cốc hoá làm su cho ngành luyện kim. Than đóng vai tro sống còn với sản xuất điện va. còn được duy trì tong tương lai. Theo tổ chức Hiệp hội than đá thể. Gần diy, nhờ sự phát triển của công nghiệp hoá học, than được sử dụng như là nguồn nguyên liệu để sản xuất ra nhiề loại được phẩm, chất déo, sợi nhân to,. thuốc hiện và hầm ảnh.. Than đá không chỉ à sản phẩm dành cho việc phát iễn. kinh tế, nguyên liệu máy móc và nha máy, chất đối mã còn dùng làm điều khắc, vẽ tranh mỹ nghệ đồ là tác phẩm do những nghệ nhân giỏi nghệ thuật. Quy mô trữ lượng than trên thé giới. “Trữ lượng than trên toàn thé giới cao hơn gấp nhiều lần trữ lượng đầu mỏ và. Than tập trung chủ yếu ở Bắc bán cầu, trong. yếu ở các bang miễn Tây), LB Neo (vùng Ekibit và Xibéri), Ueraina (vùng. Dénbat), CHLB Đức, An Độ, Ôxtrâylia (ở hai bang Quinslan và Niu Xaoên), Ba. Cơ quan Năng lượng quốc t (IEA) vừa có bảo cáo triển vọng Năng lượng. khu vực Đông Nam A. Theo đó, 10 nước thành viên ASEAN với nhu cầu tiêu thụ:. năng lượng lớn gắp đôi trung bình th giới sẽ phải sử dụng tới 49% năng lượng từ. "Than đá trở thành sự lựa chọn nhiên liệu vì sự sẵn sảng và chỉ phí hợp lý trong khu vực”, Maria Van der Hoeven, giảm. cđốc điều hành của IEA mới phát biểu tại Bang Kok "Sự khác biệt giá các loại nhiên. liệu tiếp tục dẫn tới sự ưa thich dùng than hơn khí đốt để thu lợi nhuận cao, nguồn. năng lượng chủ yêu khu vực Đông Nam A sẽ chủ yếu lấy từ nguồn than đá.”. Xu hướng này hỗ trợ Indonesia, nước xuắt khẩu than nhiệt hàng đầu thé. giới Indonesis sẽ nâng sản lượng lên gấp đôi tinh đến năm 2035, tuy nhiên khi thải. dẫn tới biển đổi khí hậu cũng sẽ ting vớ tốc độ tương đương, IEA dự báo nguyễn. biết chỉ phí sử dung than cho điện sẽ thắp hon 30% so với khí dt ti Đông Nam A, nhân chính do đốt than thải khí các bon gp đôi so với khí đốt hi. khi mà giá than lên mức 80 USD/tắn thì khí đốt thiên nhiên sẽ lên 10 USD/I triệu. đơn vj nhiệt Anh. nhập tới 70% nhu cầu than và Ấn Độ sẽ sớm trở hành nước tiêu thụ năng lượng lớn thứ # thể giới sau Hoa Ki, Trung Quốc, Nhật Bản. Do đó, vấn để an ninh năng lượng nổi chung và năng lượng than nói riêng rên thể giới ngày càng tr lên cấp. Ảnh hướng của hoạt động khai thác than đổi môi rồng, xã hội trên thế. M trường toàn cầu đang phải đổi mặt với muôn vàn thách thức từ biển đổi khí hậu. Sự nóng lên của Trả dắt, 6 nhiễm không khí, nguồn nước, đt..dang din. day con người tới bước đường diệt vong. Nguyên nhân không đâu khác, chính là vi. hoạt động sản xuất, vất kit nguồn tii nguyên của chính chúng ta. Trong đó, điển. hình là vige khai thie và sử dụng quá mức than đá - một trong những loại nhiên liệu. bóa thạch phổ in nhất. “Trong nhiều nghiên cứu cho thấy việc khai thie than có tắc động ảnh hưởng đến việc quản lý và sử dung đắt, môi trường nước và môi trường không khí Việc khai thác than trên một diện tích rộng làm thay đổi nghiêm trọng đến cảnh quan,. làm giảm giá trị của môi trường tự nỈ n trong những vùng đắt xung quanh. Vi loại bỏ lớp phủ biểu bi và cây cũng như các hoạt động liền quan với việc xây. dụng đường số phục vụ cho công tác khai thác và việc bóc lớp đắt canh tác trên cùng, vận chuyển và đỗ dong lớp đất bóc gây ra bụi và ô nhiễm doi với người dân. sống gin và công nhân. Những khu vực din ew nằm trong khu vực khai thắc buộc hải di dân ti định cư. Toàn bộ các hoạt động kinh tẾ như sản xuất nông nghiệp,. lâm nghiệp, săn bắn, trồng cây dược liệu, .. buộc phải dimg trong một thời gian di. cho đến khi mỏ khai thác cạn kiệt. Sau đó thưởng tiến hành tái hồi phục cảnh quan và việc sử dung mặt dit, song việc ái hồi phục Không bao giờ được như trước khỉ. “Than hiện nay dang bị khai thác quá mức vì như cằu và lợi nhuận thương. Diu trữ lượng lớn nhưng với tốc độ khai thác như biện nay, nhiều chuyên gia dir đoán lượng than còn lại sẽ cạn kiệ sau 100 năm nữa, Nguy hiểm hơn, than là. thứ nhiên liệu hỗa thạch thi ra nhiều khí CO2 khi đốt nhất, gây ra ô nhiễm mỗi trường và những hệ quả tiêu cực nặng né khác. Việc đốt than đặc biệt than cổ giá trị thấp din đến tạo ra rất nhiều tro bụi bay gây ô nhiễm. Tổ chức bảo vệ mỗi trường đã thống ké 44 loại bệnh tiểm năng có liên quan ảnh hưởng tới con người và cộng. Đắi với mối trường, khai thác than làm thay đối và phá hãy cảnh quan thiên nhiên nghiêm trọng. Việc xây dụng him mỏ lộ thiên hay trong lòng đất là nguyên nhân gây ra xói mòn dat đai và cái chết của lớp thực vật trên bề mặt. Khai thác than ở các mỏ lộ thiên đặc biệt nguy hiểm cho nguồn nước ở. những khu vực lân cận. Quá trình sử dụng nước để rửa than sẽ gây ô nhiễm nguồn nước nặng nề. Bui bản va trim tích trong than chảy ra sông, hỗ sẽ hại chết các loài sinh vật dưới nước cũng như đầu độc những người din sử dụng nước này từ 25 năm. Ngoài ra, Acid sulfuric hình thành khi khoáng chất chứa sunphit bị oxy hóa trong khai thác than là nguyên nhân chính gây ra mưa axit. Đối với không khí, các nhà máy sản xuất sử dụng than chính là nỗi khiếp sợ kinh hoàng. CO2 thải ra từ những ông khối lớn chính là nguyễn nhân làm Trái đắt nóng lên một cách nhanh chóng. Nguy hiểm hơn, sự 6 nhiễm này là hung thủ gây ra bệnh hỗ hip cũng như cái chết cho hàng triệu người trên thể giới. Quốc, khoảng | triệu người từ vong vi 6 nhiễm không khi do khối bụi công nghiệp có liên quan tới sử dụng than đá. Không chỉ gây hại ới thiên nhiên mà chính con người chúng ta cũng trở thành nạn nhân của việc khai thie than quá mức. Bui than và các hóa chất độc hại. nhiễm vào nguồn nước, đắt canh tác, không khí khiến cuộc sông của những người. dân xung quanh các mỏ than hết sức nghèo khổ, đói kém. Những người lao động. trong những mỏ than cũng chịu số phận tương tự. Hàng ngày, họ phải lim việc. nhiều giờ đồng hd trong môi trường độc hại, thiểu ánh sáng, không khí và tiềm an nhiều nguy cơ tai nạn bắt ngờ như sập him mỏ. Có người thậm chỉ còn phải ngũ. ngay trên công trường khai thác. Tại mô than Sukhodolskaya-vostochnaya, Ukraine ngày 29/07/2011, it nhất. 18 thợ mỏ đã thiệt mạng và hơn 20 người Khe mắt tích sau một vụ nỗ xây ra tại đây. mà nguyên nhân chính là hàm lượng khí metan tích tu trong him quá lớn". mỏ than tư nhân hay của thổ phi chính là nơi lưu giữ rất nhiều lao động trẻ em. nghèo đồi, nit nhi. đứa trẻ đã phải từ bộ niềm vui cp sách tới trường để đ lâm. thu nhập nuôi sống gia đình. tính của tổ chức Impulse, có khoảng. bắt chấp những tác hại sức khỏe mà các em phải đối mặt về thuế. nguyên và phí bảo vệ môi trường. i thiệu chung về thuế và phi. 1 khoản thu ngân sách nhà nước quan trong nhất”,. i, lệ phí do các tổ chức và cả nhân nộp theo quy định của pháp luật. Giới hiệu về thuế. “Thuế là khoản đóng góp bắt buộc theo quy định của pháp luật của các cá. nhân và pháp nhân đối với Nhã nước không mang tinh đối giá và hoàn trả trực tiếp Các cá nhân và pháp nhân có nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước nhưng không trên cơ sử được hưởng những li ích vật chất tương ứng mang tinh chất đối giá. Bên cạnh đó, thuế không mang tính hoàn trả trự tiếp cho đối tượng nộp thuế, Tỉnh chất không hoàn trả trực tiếp của thuế thé hiện ở chỗ Nhà nước thu thuế tử các cá nhân. và pháp nhân trong xã hội nhưng không bị ting buộc bởi trích nhiệm phải hoàn trả. lại cho người nộp, Người nộp thuế suy cho cùng sẽ nhận được cúc lợi ch vật chất từ. việc sử dụng các dịch vụ công cộng do Nhà nước sử dụng cúc khoản chỉ của ngân sách Nhà nước để thực hiện các chính sách kính tế xã hội chung cho cả công đồng. “Tuy nhiên, giá ti phn dich vụ đồ không nhất thiết trơng đồng với khoản tiền thuế. mà ho đã nộp cho Nhà nước. “Thuế có giá trị pháp lý cao hơn lệ phí, phí. Thuế được ban hành dưới dang văn bản pháp luật như: Luật, Pháp lệnh do Quốc hội và ủy ban Thường vụ Quốc hội. Trinh tự ban hành một Luật thuế phải tuân theo một trình tự chặt chế. Lợi ich của việc đánh thuế là những thành quả đối với xã hội có được tử những hàng hóa và dịch ma chỉnh phủ cung cắp, cụ thể. Đưa ta bộ luật và thể chi. Auge làm; cơ chế cưỡng chỗ).
TAC ĐỘNG CUA THUẾ TÀI NGUYÊN VA PHI BẢO V TRUONG TỚI HOẠT DONG KHALTHAC THAN ĐÁ Ở VIỆT NAM
Ngoài ra, đến cận kỹ (huật cao của cán bộ, công nhân côn nhiều hạn chế, đã. công suất và năng suất lo động trong giai đoạn đầu áp dụng thử nghiệm chưa cao. vi thiểu trang thiết bị phục vụ công tác nghiên cứu như thiếu phòng thí nghiệm, độ. tin cậy của tải liệu chưa cao, chế tạo cơ khí trong nước chưa phát triển nên khó khăn Khi lựa chọn đồng bộ thiết bị. Ông Trin Viết Ngãi, Chủ tịch Hiệp hội Năng lượng Việt Nam cho biết “Chúng ta đang phải khai thác than trong him lò sâu khoảng. chính, trình độ cơ giới hóa mới đạt 2,8% nên năng suất. Theo thống kê TKV, để đáp ứng nhu cầu sử dụng than trong cả nước, đến. Hiện nay, các mô than chủ yếu dp dung công nghệ khai thác bằng phương pháp khoan nỗ mìn thủ công, chống giữ bằng cột thủy lực dion, giá thủy lực di động và gần diy là giã khung di động. Các công nghệ này vẫn. vẫn dựa chủ yếu vào sức ngườidim ấn nguy cơ mắt an toàn lao động, đặc biệt là trong khấu gương, di chuyển cột, chuyển máng cào.. Cho nên, những năm gin đây, tinh hình mắt an toàn trong khai thắc than vẫn dang là một vấn dé cần khắc phục. Quy mô kha thác, tien thự than ở Việt Nam. “Trong những năm gin đã „ sản lượng khai thác than cồng như lượng than xuất khẩu liên tục có chiều hướng tăng nhanh. Tổng công ty Than Việt Nam đã mở rộng quan. hệ đài hạn với các nhà tiêu thụ như: Nhật Bản, Hungari, Trung Quốc, Thái Lan, Philipin, Dai Loan, Ha lan, Hàn Quốc, Nam Phi. ề thị trường xuất khẩu, công ty. Không chỉ duy trì ở các thi trường tiêu thy tiểm năng mà còn mở rộng ra các thị trường mới nên sản phẩm than của công ty đã có mặt tại khoảng 40 nước trên thé. giới, và công ty cũng đã tiền hành ky kết nhiều hợp đồng cung cắp than đãi han cho. Bảng 2.1: Sản xuất than trong cơ cầu các ngành công ngh. BUT: nghìn tin. sản lượng xuất khẩu tăng gấp hon 5 lin. Đặc nhu cầu tiêu thụ than của Việt. Nam được dự đoán tăng trong những năm tiếp theo, do trong thời gian vita qua, Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch xây dựng nhiều nhà máy nhiệt điện tại các địa. Hiện tại than Việt Nam phục vụ cho các hộ sản xuất chỉnh là điện, xỉ. măng, giấy, phân bón và phục vụ xuất khẩu. Tinh hình và dự báo khai thác và tiêu thụ than của các ngành kinh tẾ được nêu trong bing 2.2”. ' Nguận: hp /samo.vuimeưAMa-wone-vebaciet:hen-vungl1169Lhinh hinh va-phaong: haonE-. giche su dứng-Hừ:xLcarede-ha-tyghiet-eo-tietmam). Ngoài ra, nhờ giá bản than của công ty Than đối với thị trường trong nước những năm gin đây chỉ bằng hơn một nữa so với giá bán than trên thi trường thể giới nên nó đã gián tiếp làm giảm giá thành một số mặt hing này trong nước, hay nói cách khác, than đã gián tiếp đồng gop vào giá tị GDP của dit nước thông qua các.
