MỤC LỤC
-,_ Từ phõn quyền được ghỉ nhận ở Hiển phỏp 1946 a tổ chức bộ mỏy nhà nước phõn biệt rừ rng lập pháp, ảnh pháp, tu pháp bing thiết chế Qube hội lập php, Chủ tịch nước và Nội các hành pháp, Tòa án xét xử và phục vụ cho xétxử bồi cá quyền điề ra công, gi định, àm chin,. + Quốc hội lâm Hiển pháp và luật, kểcả văn bản có tính chất như luật (uật *hẹp”). = - Chính phủ -hành pháp gồm lập quy: chính sách và hướng dẫn; hành chính điều hành; quản trị nhà nước; ải phán hình chính. = Toa án — xét xử được mở rộng them Bảo Hiến, Giám đốc thi quyết định của tài phần hành chính,. Nhà nghiền cứu người Nga về ulin ý nhà róc đã din giả tong sich giáo Linh bi giảng để được xu bản rng khôn Í redng bẻ được quá khí nhưng ương le hủ uột khôi ay mình, Quả. "khứ tổ chức quyền lực nhà nước ở Việt nam từ 1946 đến nay được luận ban trong bài viết này mong, ốp them dự liệu cho tb chức quyền lực nhân dân để quân lý đắt nước hêm nay về tiếp theo mà tron. Báo eto chính tị Đi hội Đăng XI và Cuong inh xây dụng đất nut bổ sung phá trên 2011) có đỀ.
Đổ là nhõn dõn hay cơ quan quyện lực nhà nước cao nhất hoặc cỏc eơ quan nhà nước tự phân công..Đi với các hà nước đương đại thì việc phân công thực hiện quyén lực nhà nước được quy di rong các vin bản luật, mà quan trong nhất à biên pháp, Ở những nước hiển pháp do nhân dn bo phiêu phúc quyết, thì được xem nhân dân là chủ thể phân công, thông qua hiển pháp nhân dân giao quyền lực cho cic cơ quan nhà nước bing việc quy định nhiệm vụ, quyên hạn ccủa các cơ quan đó. 5 thể nói sự phân công, phối hợp hợp lý giữa ede cơ quan nhà nước tong vie thực hiện quyền lực hà nước chính là cơ chế giám sắt tt nhất đội với việc thực thi quyền lực nhà nước ở nước ta Cơ chế phân công, phi hợp gida các cơ quan nhà nước rong việc thực hiện quyên lực nhà nước luôn bao hàm ed việc kim trụ kiêm sod, giám sắt lấn nhan giữa các cơ quan nhà nước trong thực thi chức năng, nhiệm vụ của mình.
‘ich à cần bộ lim việc ong bộ máy đăng họ via phải thực hiện hoạt động quản lý trong nội bộ tổ hức đẳng via phải thực iện sự lãnh đạo đối với Nhà nước va các tổ chức khác trong hệ hông chính tị, Đồng thôi với sư cách là ân bộ, công chức nhà nước họ lạ phải vừa thực hiện những quyết định lãnh đạo của cơ quan ding vừa qun lý nội bộ cơ quan nhà nước và quản lý các nh vực khác nhau của đời sông xã hội Điều đó dẫn đền sự chồng chéo chức năng, nhiệm vụ của ai loại cơ quan đăng và nhà nước hoặctìh trừng bao biện, làm thay của các cơ quan đăng đi Với cơ quan nhà nước, sự. ‘quan hệ giữa cơ quan ding với các cơ quan nhà nước dt Tâm cho các quan ối rên nhiễu kh King ting không biết nên nb thể nào cho ding, cho phù hợp, nhất la đối với sác cơ quan đăng, Họ thưởng hing ting không biết lãnh đạo đến mức độ nào thì phủ hợp (vừa dim bảo được sự lãnh đạo. cẳ tiết và vita ảo đảm không bao biện, lâm tay), Công chính việc không quy định chi i, hướng dẫn thực hiện Điều lệ, quy ch hoạt độn eda ing log cơ quan đảng đã lam cho tinh trạng bao biện, lâm thay, hẳng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan đảng với cơ quan nhà nước điễn rà ở it cả các cấp từ trung ương tới sơ 86.
SỰ CÂN THIẾT PHẢI KẼ THỪA, BO SUNG CƠ CHE. sẽ mắt hết", Tuy nhiên, Montesquieu cũng không phân chia quyền lực nha nước một cách máy móc. trả vẫn thấy được sự ràng buộc, phôi hợp git ba thử quyền lự dy. Montesquieu lưuý rằng “cả ba quy lực này do ràng bape lẫn nhau mà đường như nghỉ ngo hay bit động. Tuy nhin, vi toh tắt. ấu của mọi sự vật là Yận ng, nén cà ba quyen lực ấy vin Bape ph đi ớ, mà đới một cách nhịp hằng”,. Theo ông nhà nước phải được tổ chức cal tf bằng mot" Khổ ước xB hg, trong đó “mỗi người chúng ta đặ mình và quyền lực Sa mình dưới sự điều khiễ ti cao của ý chỉ chúng, và chúng gp hận mọi thành viên như một. Jean Jacques Roussau về cơ bản tán thành việc giao cho mỗi cơ quan nhà nước thực hiện một loại quyền lực nhà nước. Ông đề cao vai trò của cơ quan lập pháp, theo đó * có thể nói rằng lập pháp là đỉnh cao nhất của sự hoàn thiện mà tập thé có thé đạt đời được: Người lập pháp, về tlt cả mọi phương din It một người phi thường rong quốc ga phi. thường chẳng những do hiện tải mà chính à do được st dạng nữa. Người lập pháp quyết không hải là mội vị nhấp quan hay một quắc vương”, Diu đăng ưu ý là Jean =Jaeques Roussau đặc bit coi trọng mdi ln hệbên rong gta các bộ phận guyén lực nhà nước, đó là mối quan hệ rất chit chê đồn mức thậm chí ông còn cho rằng không thể phân chia được. Ông cho rằng “ chủ quyền tối cao khôn;. thể từ bỏ thì cũng không thể phân chia được; bởi ý chí là chung hoặc không phải là chung; nó có. là của fot dân chúng hoc à của của một bộ phận, Trường hợp thứ nh, ý chí chung được công bổ 14 một điều khoản của chủ quyền tối cao, nó trở thành luật. Trường hợp thứ hai, ý chí cá nhân nếu. sông bổ lẽ thì chỉ là mệnh nh pháp quan, cùng lâm chỉ là một nghị định ma thối”. RRoussau đã phân tích tính chất s lam của quan điểm phận chỉa quyền lực như sau. ` Trong chính tr của ta, tuy về nguyên tắc thi quydn lực tối cao không thé phân chia, nhưng trên thực t8 người ta vẫn chia tách nó trong đối tượng. Họ chia nó thành lực lượng và ÿ chỉ, thành. quyền lực lập pháp và quyển lực hành pháp, thành quyền quan thuế, quyền tr pháp, quyền tanh, thành cai tri đối nội và ứng pho đổi ngoại; khi thì người a trộn lẫ các bộ phân, khi thì người ta tách rồi chúng với nhau. Họ biển quyền lve tôi cao thành một thứ quai di, ghép lại bằng nhiều. "mảnh, giống như họ ghép một hình người từ nhiều cơ thể; mặt của anh này, tay của chị nọ, chân của người kia. C6 sai ầm này là vì không xuất phát từ những khái niệm đúng din về quyền uy tối cao ma chí nắm lấy những biểu hiện bề ngoài, coi đồ là các bộ phận của quyền uy tối cao.. “heo di các lỗi pin chỉ thác ta ng sẽ ty rổ sự lên in ki người tưởng rng quyền. lại co có Hệ nên chin Những bộ ân quyện hình được chỉ tách ra bu phụ thuộc vào. “quyền lực tối cao, đều giả định phải có ý chí tôi cao, mỗi bộ phận đều chỉ nhằm thực hiện ý chí tối. Ce dog ech intr cho thy những af thời Khai dng mộ mao sự hn chịa cot ge về mặt hạnh hức nhựg cũng Hải thừa nhận vt lên hb ct ên ong ca quyền. nh ch me, Đậu đị it Inch Matec, an —leqme Rouse và hi t akhác. đời uy kinh By lun yet ca mìn cha bn nhỉ lu đến nh hướng của các đồng ph chính trị trong việc thực hiện quyển lực nhà nước. Sự phát triển của lịch sử sau này cho thấy dù học. thuyết phân quyền được vận dụng trong việc xây dụng các hiển pháp ở các mức độ khác nhau trong, Ánh tuc sân shang đn tu ste que lực nhi mate do upd ip hấp hay hình phẩy. đầu ob sự hồ nợ của cd Sng phi ính kệ Neu chi mấy móc hân cha quyền lực nhà nước mà. 'R.Monesqueu,Tính thần phip la, Nab Giáo đục, Trường Đi lọc Khoa bọc x iv nhn vi Khoa Luậ HÀ Nội. không đánh giá ding mức vai ts, tâm ảnh Hường của các đảng phil chính tị, gyda lực nhã nước khó 6 thể thục hiện ding được như mong đọi cia các nhà lập hiển. Điều đó cũng giải thich vì sao trong các nhà nude tu sản hiện ại, việc thực hiện học thuytt phân chia quyền lực nhà nước luôn Juni itn với thực hiện eh db đa nguyên chính tị, đa đảng đổi lập. Hoe thuyết Mắc ~ Lê nin về vin đề nhà nước tiếp cận vấn đề quyền lực nhà nước từ góc độ quyền lục chính ị, từ bán chất giả fp ain liên với chế độ chính ị nên không ciấp nhận sự phân chia quyén lực nha nước. Các luật gia tư sản thường cố tình che đậy bản chất giai cắp của nhà nude nhưng các nha khih din eda Mác ~ Lê nin lạ tuyên bổ công khai về vẫn đề mày, Mắc và Ang ghen đã cho rừng “Ong người cộng sản cử à đu dig khinh bindu giấu giém những quen điềm và ý định của minh”. “Quyển lực nhà nước không phải là đúng lơ lửng ở trên khong”. Quyển lực nhà. "ước cố cội nguồn từ quyền lục chính trị và bị chỉ phối bởi quyền lực chính tr. Nhưng quyền lực. cchinh trị là gi7 Trong Tuyên ngônÐ ang Cộng sản, Mác và Aug pine hing định “quyền tực chính. ‘ti theo đúng ngHĩa e ia nó, là bạo lực có tô chức của một giai cấp để trấn ấp một giai cắp khác”), Ngày nay khoa học pháp lý đ quan tim nghiên e ứu vẻ tính xã hội của nhà nước nhưng điều đó. Iv hn dn tn có nay co bd đa hoe thụ hp bee hính qyền Sau ay ki Nhà nước Liên xô (cũ) va các nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu sụp đỗ cuối thé ky XX, bộ máy nhà ước ử những nước này đó được ti kể h theo hướng ấp dng học thuyết phõn quyền nhưng khụng phải vi thé mà xoá bỏ được thuộc tính giai cắp của nhà nước. Mok vin đề đặt ra đối với các nhà kính điễn của chủ chủ ngiĩa Mác — Lê nin à trong nhà nước xã hội chủ nghĩa th cơ chế tổ chức quyền lực được thực hig như thể nào? Móc đã im thy câu trả lời qua việc tổng kết phong trảo Công xã Pa - ri, một hình thức đầu tiên của nhà nước vô sản. Mác cho ring Công xã không nên là một cơ quan đi nghị, mà phải là một cơ th hình động, vừa lập pháp, vừa hành pháp”, ° Một cơ thê hành động” là kết luận đẩy hàm ý sâu sic của Mác dễ diễn tì tính thống nhất không thé phân chi của quyên lực nhà nước và đẩy lập với nó là chế độ đại nghị tự sản thi đò chi gồm những cái máy nổi” cla co quan lập pháp đối với cơ quan hành pháp, Luận điểm này được Lê nin kết thi và phát tiễn rong quả trình chỉ đạo cuộc cách mạng Tháng Mười năm 19177,. ‘hu vậy, th hông nhất của quy ive nhà nước xế di sóc độ quyền pe cin rv chế. độ chín bị phải được nhận thức thông alt ong hả nước pháp quyện xã hội chỉ ngHĩ như một cơ thủ thắng HC Mọi ÿ trong vã phân cia guyen lực rong xây dựng bộ máy nhả nade dù là về kỹ. thuật hình thức hay xết dưới góc độ bản chất bên trong đều không có cơ sở,. Một cu hôi no cn giải mã nu quyỄ ye nhà nước không tế phân chia được ti ẽ thông. hit vio iu? Liệ ô th thống nhất ào Qude hi hạ Chính phủ hay cơ quantư pháp được không?. ‘Vin đ nyở nỗi nuớc bch it Khe nhan ty hé hoài ánh cụ Hổ của niếc 6P, Câu. Vian hẳn ĐÀ pga Hà Qt lúc Cin hộ Quê mh hước là tyn lực cha dân nên ch et th thống nht ở nha đc V đề này dĩ đợc git quyết thụng ạt sơ đường lập tần ử Việt Nam, Trg bản Tuyờn ngin của Qube bội Việt Nam dược thụng dnt hiện op dn ờn ngày 2671946 ghỉ vừ “eh quyền của nướo Vi Nam độ tà, thuộc v on thé đân Việt Nam") Thực hện Tuyển ngôa,Diễ 1 Hễn php sâm 1945 quy định. ‘teed qu nh tong nước l cỉa tản hệ nhân ân Ves Nam. tuy có cánh điện đạt khác nhau nhưng dẫu thả hiện tắ cả guyên lực thuộc về én dân Tuy nhiền,. hân dân thực hiện quyên lự eke mình đủ là ve tp ey gi tip dẫu ph qua những tiết chế nhl. Tang cá tiết ch by, Qoc hội có tu bổ han bởi nuốt chỉ có Quốc hội mới là cơ quan. duy ait do ct cả hước tge ep blur, Quốc ội là cơ an tạ nhấ qe lập hiển và lập pháp. Mọi hành động của Quốc hội trong mối quan hệ với Chủ tịch nước, Chỉnh phù, Toà án nhân. dân ải so, Viện Kid ít nhân dat co thay mgt nhân dân 4 hực igo sự quyền củ thân din. Vivi, ở Việt Nam không đồ each dấu ngng bằng giữa Quắc hội và cáo tất ch khác theo. ‘Nhu vậy, ở Việt Nam tính thống nhất quyền lực là mạch chủ đạo trong việc hình thành cơ chế:. 18 chúc quy lự trong lịch sử lập hiỄn. DE tực hiện sy thông nht này cô vai tet quan trọng của. “Đăng cộng sản Việt Nam với tư cách là lực lượng lãnh đạo NbA nước và xã hội. Điều đáng nói là đề. ao ính hông nhất của quyển lực nhưng không làm mt tinh độc lập wong đối của mỗi thế chế nhà nước, Ty theo hoàn cảnh cụ thẻ của mỗi giai đoạn cách mạng mà hiến pháp đều cô quy định nhiệm vụ, quyên han cba các cơ quan nhà nước nhự Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước, Toa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân din. Điều đổ cho thấy trong CLDT, việc kể thừa về tinh thẳng nhất của quyền lực nhà nước là. hoàn toàn đúng din, Với sự linh đạo của Dang cộng sin Việt Nam, sự hân công phối hợp. giữa cáe sơ quanthực hiện quyền ập pháp, quyên hành pháp, quyền tư pháp hoàn toàn có thé giải quyết được những mục tiêu, nhiệm vụ của nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa. Vig th hiện kế thừa nh thống nhất về quyền lực thà nước trong DTCL vừa đảm bo tính nhất quin từ trước đến nay của, Đăng ta đối với học thuyết. Máo Lê nin về vin đề nhà nước đồng thời cũng đã có sự điều chính cần tiết, tiếp nhận các yêu tổ hợp lý của các học thuyết khác vết tr. ‘ich là giá tr văn minh nhân loại cho phù hợp với điều kiện của Việt Nam, không rip khuôn mi. ‘ade mô hình nhà re de trung quyền lực kiểu xô viết. Vi vậy, cùng với việc đảm bảo tính thống nhất của quyền We shi nước, DICL dũng đã coi trọng yế tổ phân công, phối hợp trong thực hiện các. “quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyên tư pháp là cằn thiết. BB sung co chế kiểm tra, giám sát quyễn lực nhà nước. Vin đ đặt ra là ại so DTCL lại cú sự bổ sung nội dung về eứ shbố kiếm tra, gdm st việc thực hiện các uy`n lip php, quyển Hành phá và quyén tư pháp? Mức độ. ‘sung như có thé đạt mục đích cho sự vận hành có hiệu quả cơ chế tỗ chức quyển lực trong nhả nước. Pháp quyỀn hay chưa?. `Về co sử lý luận của việ tb chúc kiểm ra, giám st việc thục hệ quyền ực nhà nước chủ ngiĩa Mác Lê in đã chỉ ra cội nguồn eta vind la fa nhà nước. Nhà nước được lập nên là do hủ cầu của xã hội, để phục vụ xi hộ * nhưng lại đứng lên trên xi hối và ngày cảng ích rồi xã hội, chính là nhà nước °°, Nhà nước vô sin được thành lập sau thing lợi của cuộc cách mạnh vô sản. Thông thể ng tp tc xoá bot thấy những những nặt tiêu cực của bộ máy nhà nước trước đ,. Cô nghĩa Mio vạch ng nhì nae ei cũng cht tog mga ep vô sin ci hing. tương cuộc Alu tranh iảnh quyên thing teal cấp da this hong". Chỉnh v vậy, tr kính nghiệm. vô sản la mọi công chức nhà nước phải do dân bầu nên, phải chịu trách nhiệm và có thể bị bãi miễn bắt cứ. Muôn cho người dân thực hiện quyền có thề bãi miễn bất cứ lúc nào chỉ có thé thông,. ‘qua cơ chế kiém tra, giám sắt hoạt động của nha nước,. “Trong nha nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án. hin dân Viện Mid nhận dân ha chin quyền dia phượng vẫ phải sĩ dạng gy go và ải cô quyễt dụ Néu hà nước ti quyền Ie, không có quyền ty i tong kiện xã lội còn. hân chin git cắp hiện nay, nhất à nước ta mới thoát ra khỏi chiến anh chưa xã lại còn nhiều khó. TH về nh Hi ự ồi ca rỗi oon 9 ngay lập tức nỗi len don mình, an fon cuộc sng cba. Giống nh sơ ta ôi Bp ảo ngo bến Kho nh mệnh của mại tình viên pp thuậc vào sự phục ting ý chỉ ein một người là thuyền tring. Nhà nước nh là người thy trang fy, Quyền ie ee các th chế nhủ nước, di tye ign theo hình th nào cũng hải đông qạ hình vcd con người cụ thể, chứ danh cụ Mã thôn qua hành ve son người c the. th hể cô thé nói là không bao gi si sử Hãy xen xá vn để sử dụng quyn lực tong th vực. quản ý lâm th dy C6 không hh quản ý hiệu lòng cp đi mong muỗn được quý men hơn là có quyền lực để công việc hoạt động và họ sẽ không thể đạt được mục tiêu chính, không, nhất quán. hôn Kiva quyết nh và trân th chính sich, Ngược al eb nh quản lý luôn lạm dụng quyền lực trọng ại hình công vụ gh bao nỗi pido ha ho người dn, down nghiệp đến nỗi rong xã hội đã. 'khá phổ biến câu nói về thủ tục hành chính là thủ tục “ hành là chính”. Như vây, việc sử dụng quyền. lực tha nước cng on m ân tk năng am dạng quyền lu sân ph đến yen và ợi kh chính. đẳng của nhận dân. VỆ thực tiễn không ai có tổ hủ nhận trong những năm hn độ bộ máy nhà nước đi có thiều. <i mo, np ân được thụ hưởng những i của đi mới. Tay hiện, bộ máy nhà nước cũng 6 0g 1) nhiễu yêu kn nh báo sida ng Got pla ác cơ quan nhà nước Cổ th nêu ra một vài.
Việc uy định Hội đồng xét xử là người hồi chính, hỏi đầu ti tại thủ tụ xét hồi và hỏi xề toàn bộ các vấn để của vụ án dẫn đến sự thụ động của Kiểm sắt viên rong việc chứng minh quan điểm buộc ti cia minh, hạn chế tính tích cực của bên bào chữa trong việc lập luận các chúng cứ gỡ tội, phản bác quan diém của bên buộc tội, hạn chế sy cọ st giữa chứng cổ, ập luận của bên buộc tội và bên bảo. {hn bing php lột phương tức lanh đạo ein Đăng đối ới chứ và hoi động tưpáp nhằm Bao dim Đảng th đạo ự nhấp hung tôn tong ngyễn tc Php độc lập nguyen tắc và là độc trừng ơ bản ein Nhà nước php quyện.
"Nam và efe 6 chức thành viên tập trung lâm tht công tác động viên nhân dân phát hiện những hạn cE, khuyết điểm ong hot động tự phip, qua đó kién nghị với các cơ quan te pháp khc phục, sửa chữa nhằm phát huy quyền âm chủ ca nhân dân đội với hoạt động tư pháp. “Tom hạ, hoàn tiện phương thỳc lónh đạo của Đăng đối với cụng ỏe tư phỏp là một trong những du kiện quan trọng để thực hiện thành công cải cách tư pháp, thực chất ở lạ đúng vớ vai {1 lính đạo otis Bang không bao biện fam thay nhà nước nhằm thực hiện mye tiêu dân gid, nước.
-ô Tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan tr phỏp cú một số đổi mới, Việ ting thấm quyền cho toà ân cập huyện, tăng cao chất lượng ranh tụng tại Phiên toà, đ cao vai td ca ut sư trong tổ tung được hực hiện bước đầu có kết quả. Dường như nhận định vỀ lĩnh vực tự pháp dân sự (xét xử và thi. hành án din sy) còn mở nhạt, trong khi đó Việt Nam đ gia nh gp TỔ chức thương mại thé giới (WTO) và dang trong tiến tình hội nhập và phát triển kỉnh tế th nh vực này cần được chủ rong,.
'2° Chỳng ta nhận định rằng nguyờn nhõn của hạn chế là do ô Sự lónh đạo, chỉ đạo của Đảng, quân lý ida hành của Nhà nước tran một sb nh vực và một số vẫn đề lớn chun tập rung, kiên đuyếc dứt điểm; ký lft, kỹ cương khụng nghiờm ằ. Tiếp tục đổi mới tb chức, hoại động của bộ máy nhà nước rong Phần XI, Db mạnh xõy đựng Nhà nước phỏp quyền of nhận định cõn Phi: ô Dy mạnh cỏi ech hành chớnh, nhất Tà thủ tục hành chính; giảm mạnh và bãi bồ các lại thì tục hành chính gây phiên hà cho tô chú và công din.
Do váy, cần phải xây dựng cơ chế Thắm phén do Chủ tịch nước bổ nhiệm với nhiệm kỳ suốt đồi và chỉ bị bãi nhiệm khi vi phạm pháp luật đã bị xử ý về hình sự, tạo tiền đềcho sự độc lập của cơ quan tư pháp. ‘Theo Chiến lược về cải cách tư pháp thì chúng ta đang tiến bành xây dựng thủ te tổ tung dân syrút gọn do một Thim phần xết xử, Do vậy, bên cạnh các bảo dim về têu chí vụ việc, quyền kháng.
“Tam , chăn lo cùng cổ, xây dựng Đảng cả vẻ chi ị, tự tường vàtổ chức, RghÙA thst sự phát huy đân chủ, giữ ving nguyên tắc, kỷ luật, kỷ cương, đoàn kết, thông nhất, gắn b mật thiết Vi nhân dn, ôa trọng và phat huy quyén âm chủ eda nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đăng Xây ding độ ni cán bộ,địng ven ving ving và cin ct tưởng ong sáng VỀ đạo đức, Ibi sống, có sứ chiến đầu cao, thin thạo vẻ chuyên môn, nghiệp vụ; phá huy hiệu lực, hiệu quả sân ý in Nhà hước, nh sự cht động sáng to của Mn vã áp ân thẻ hy dn. ‘Chi Minh là một lệ thing quan đi toàn din và sâu sắc v6 những vắt đ cơ bản củ cách mang Vit Nam, là kết quả của sự vận dụng và phát trién sáng tạo chủ nghĩa Mắc - Lenin vào điều kign cự 1h của nước a, kế tu và phiên ee giả tị trayen thẳng tố đạp của din tộc, tip th tinh họa.
~ VỀ các hình thứ sở hữu: "Tiếp tục th chế hoá quan điểm của Đảng về phát tiễn đa đạng sác hình thú shu, các thành phản kính, các loại hình deanh nghiệp; bà hộ ác quyề và lợi ch hop pháp của chủ sở ht ải sản thuge các hình tức sở hữu, các loụ hình doanh nghiệp rong nền. - ai li: Doanh nghệp ngoài quốc donh được ân ti với nhiều hin thức đa dạng, Phù hợp với chủ trương này, mô hin nhôm công y tập doàn kinh khôn ch là mô hình kinh ln được Tủ thành và phá Liên trong kh vục kin ề quốc doanh mà eh được chủ tọng ph trên ở cả khí.
Tuy nhiên, lệ thông này hiện vấn chưa theo kịp như cẩu, đòi hỏi của cng cuộc đổi mới dé phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã lội chỉ nghưa Nhiều vă bản hi pháp quan trọng còn thu hoe không đệ đủ, thiếu tinh cụ thể, tính thẳng nhất, đặc biệt là những lui liên quan đến điều chỉnh hành vi kính loan hành vĩ cạnh ran, bảo hộ uyên sở hữu, xử các wn để trad chấp khác. + Tiệp tye hoàn tiện hung phỏp lui về sở hữu (làm rừ nội hàm cụ thể của sở hữu toàn dõn, sở hữu nhà nước và xỏc định rừ quyộn của chủ sở hữu, quyển của người sử đụng, cơ chế quõn lý tài sản thuộc sở hữu ton ân php l về quyễn ử hữu đổi với hưng lụt sắn mồi ác lại isn gop vốn..).
Một điều dễ hiểu rằng, hông phải mọi quyền sử dạng dấ đề là hing hoi mà củ phân bit: () Quyên sử dang dt gio. ho doanh nghiệp dưới hn thức không tha tis s dụng di Không phải shang hos nhưng lao cho. ông dân sử dng bn àu dài lt hing hoi Ho được quyên chuyễn 4B chuyn nhượng cho. thuê, cho thus lại, 8 ại thin kế, được quyên tặng ch, được thé chip, được ảo ãnh và được quyền. sếp yin bằng qua sử dung di để lên doa lớn kh với te đổi ác tong hợp ie và hu. “Quyền sử dụng đắt giao cho tổ chức kinh tế dưới hình thức có thu tiền sử dụng đốt hoặc do nhận. chuyển nhượng quy si dng ít mã tên rà có nguôn gố từ ngân sich nhà mức Khng phi. woe sir đụng At àng ho; i) Quyén s dụng ít thu tr tên thuê ing năm đôi với tô che kinh. Không chị phát huy "vn xi hội" văn hoá dang trở thành động lục chủ đạo của nỀ kín tế ương ai kinh tthe, Trong nề kinh này, các nhân 8 như: tr thc, thông tn têm năng cơn người những ef von vẫn được xem là nội dung ca văn hoá đang ở thành những yê tổ đều vào có tinh quyết ịnh đối với quá trình sản xalt, Những dự báo về sự lớn mạnh của nn kinh tế ị thức trong thé kì XXI đã mở ra vai trồhết sức to Kin eda văn hod trong tương hãi.
“quân lý được các sinh viên sau khi ra trưởng nên chế độ này đã bị bai bỏ, Chế độ học bông thu hút tắt cần thực hiện với sinh viên sự phạm song cách hức tiên khai như thé nào cho có hiệu quả cần .được nghiên cứu kỹ, tuyệt đối không nên phân biệt sink viên sư phạm sẽ kim vie trong che các cơ sử công lập với ngoài công lp sau hi ra tưởng vì tt c& đều phục vụ việc đo tạo nhân lực cho đốt. Trong các trường sư phạm hiện nay chương tinh đào tạo vẫn chú trọng trang bị kiến thức mà chưa chi trọng trang bị kỹ năng kết quả là sinh viên ra trường có kiến thức độ lam được nhiều ngành nghé kháe nhau (vì trường nào cũng chú trong kiến thức mà chưa chú trọng kỹ năng ngành nghề) ma chưa đủ tự in giảng dạy, khí có chỗ làm việc hấp dẫn về thu nhập họ dễ dling rời bỏ công việc giảng day. li mới săn ban ehé độ đai ngộ với giáo viên, Chế 49 dt ngộ với giáo viên hải thực hiện theo cách thức phù hợp: Đi với các tường dân ập,chễ độ với gián viên hải tương xứng với nguồn. ‘thu mà trường đó có được. Khi các tường cô chế độ đãi ngộ tt th sẽ thu út được đội ngũ giáo viên. Bid và động viên được giáo viên hãng say trong giảng day và nghiên cứu. Đi vớ ức tường côn lặp ch ¥8 i dính, Nhà móc cn no cho tường đồ quyễn te chit về dính tong đồ 6 vig s dng neu tu để để ng với gia viền trên c sở côn bằng. Khách quan, Đi với be cơ sở giá dục vùng so, vùng xa, ving đồng bảo dân tộc thu ỗ hay co. co sở không có khả năng tạo nguồn thu th nhà nước tập trung agin sch đâu t và thực hiện chế đội. đãi ngộ thỏa đáng với 4. * Về khoa học, công nghệ. Trong Dy thảo Chiến lược thể hiện quan điểm hoàn thiện thị rường khoa học, công nghệ, cei hi tràng Kos học nghệ là động lự ân Kt unin sứ ôn lọ ào in ch, 8. ding và to ra động lực thúc đấy phát tiên khoa học, công nghệ, Nhưng thực sự chỉ có thị tường khoa bọc công ngh ding nga khi chúng ta có da dạng các loi bảng hóa cho thị trường. “quyết vin đề này thi việc tham gia của các tb chức khoa họ, công nghệ phi nhà nước phải là yu tổ mới quyết định,. Sản phẩm cho thi trường khoa họ, công nghệ hiện nay chưa ồn tại với tư cách là một sản phim hing hoa tuân theo quy luật tự do ean tanh của thị trường. Các công trình nghiền cứu khoa học, nhấ là khoa hoc x hội và nhân văn chue yêu được thực hiện rên cơ sở don đặt hàng củ các cơ quan nhà nước, cá tổ chứe, đơn vị thy hưởng ngân sách nhà nước, Vi thể hầu như không ôn ti các la ie chả ng ch in vàn bận Hàm Ba ky 8 ký trong hot động khoa học, công nghệ, không giúp các kết quả nghiên cứu khoa học có thé giải quyết trệt đỂ và toản diện các nhiệm vụ khoa họ, công nghệ. Sự ra đời của các tổ chức khoa học, công nghệ tự sẽ tạo ra những lông quan diém khoa học tá chiều, thúc đấy hoạt động khoa họ, công,. Các Ô chức Khoa họ, công nghệ tư cũng phù hợp với chính sách xã hội hóa hoạt động khoa. học, ông nghệ của Đảng và Nhà nước. Trong hơn bai mươi năm qua với phương chim ditt đón đầu việc phá tiễn khoa học, công nghệ ở Việt nam chỉ chủ trọng phát tiên khoa học, công nghệ ứng dụng mà bỏ qua không đầu, tự ho Khoa học cơ bản, Khi nền khoa họ, công nghệ đạt đến một trnh độ phát tiên nhất định th cần có những nghiền cứu khoa học cơ bản làm nên ting. Nhưng do một thời gian dài không xây. đừng kho học cơ bin nên ác cơ ở cho khoa họ cơ bin ma Việt Nam đại được từ những năm 1950 đã bị mai một do vậy đây là thờiđiễm thích hop để chúng ta tiển khai nghiền cứu hoa học cơ bản,. “Các kết quả nghiên cứu kho học cơ bản loa họ lý uyế) to thể chủ động cho phát uiển khoa.
Hiện nay, xã hội dang ¢bi hỏi giáo dye và đào tạo phải phát triển mạnh mẽ hơn nữa, phải nâng cao chất lượng giáo dục và đảo lạo, nhlt là chất lượng đạo dite và năng lực bình động của ui học, Muôn vậy, Đảng, Nhà nước cla tp trung sức 4 giải quyết các mâu thuẫn đang đặt ra. “Châu Á — Thái Bình Dương vẫn là tim điểm của an nin và hợp tác quốc tế trên qui mô toàn cầu, Khu vực Đông Nam A vẫn luôn thu hit sự chủ ý của thé giới và các cường quốc thông qua sr hợp the nội tại của các quốc gia Đông Nam A và giữa ASEAN với các đối tác bên ngoài.