Diễn biến và giải pháp phòng ngừa tội chống người thi hành công vụ ở Việt Nam giai đoạn 2007-2013

Diễn biến của tội CNTHCV ở Việt Nam trong giai đoạn 2007-2013 xét về

Ví dụ: Trong quá trình thực hiện quyết định UBND thành phố HN trong việc thu hôi 440.854m2 đất tại cụm Bang A, phường HL, quận HM để bàn giao cho Tổng Công ty Đầu tu phát triển nhà và đô thị dé dau tư xây dụng Khu đô thị mới Tây Nam hô Linh Dam, người dân không dong ý giao đất vi cho rằng trong nội dung dự án có cả việc xây nhà cao tang, biệt thự dé bản theo giá kinh doanh, nên đây là dự án phát triển kinh tế của một doanh nghiệp, chứ không phải “vì mục tiêu phát triển kinh tế” như quy định của Luật dat dai. Thứ: nhất, một bộ phận người thi hành công vụ khi làm nhiệm vụ có tác phong, thái độ, không khéo léo, mềm mỏng khi tiếp xúc với người vi phạm nói riêng cũng như quân chúng nhân dân nói chung dẫn đến bị phản ứng gay gat; đặc biệt có trường hop người thi hành công vu đã có thái độ hach dich, cửa quyền, tác phong thiếu nghiêm túc (đút hai tay vào túi quần, đeo kính đen, hút thuốc lá, hất hàm, ngồi gác chân lên xe, lên ghế..); không tôn trọng người dân trình bày sự việc. Thứ hai, một số cơ quan công quyền giải quyết quyền lợi của người dân chưa đúng với quy định của pháp luật, chưa công khai, minh bạch, có biểu hiện “tiêu cực”, chưa thấu tình đạt lý khiến dân bức xúc (nhất là trong những vụ án thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng..). Thay vì bình tĩnh, đứng ra nhận trách nhiệm, xem xét giải quyết thỏa đáng thì đã vội vàng sử dụng lực lượng đối đầu trực tiếp với người dân, làm gia tăng sự tức giận, bức xúc của ho, dẫn đến hành vi CNTHCV. Vi du tương đối rừ cho trường hợp cơ quan cụng quyền giải quyết cụng việc không đúng quy định của pháp luật nên đã dẫn đến hành vi CNTHCV là vụ án ông Đoàn Văn Vươn. Trong vụ án này, việc ban hành quyết định thu hồi đất của UBND huyện Tiên Lãng là trái pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của gia đình ông Vươn. Mặc dù vậy, UBND huyện Tiên Lãng. không thừa nhận sai phạm của mình, giả vờ hòa giải với ông Vươn nhưng sau. khi ông Vươn rút đơn kháng cáo thì UBND huyện Tiên Lãng đã ra Quyết định cưỡng chế đối với diện tích gần 19,3ha mà ông Vươn đang sử dụng và ngày 05-01-2012, đã tiến hành cưỡng chế. Từ đó, dẫn đến việc chống lại. phúc thẩm TANDTC tại HN).

Thứ nhất, nguyên nhân thuộc về yếu kém trong công tác xử lý vi phạm Kết quả nghiên cứu ở chương | cho thấy, trong số 371 người phạm tội CNTHCV tại 190 ban án được lựa chọn ngẫu nhiên, tác giả thống kê có 93/371 người phạm tội (chiếm 25,07%) có hành vi vi phạm pháp luật (bao gồm cả hành vi CNTHCV) trước khi thực hiện hành vi phạm tội CNTHCV nhưng không bị xử lý, hoặc xử lý chưa nghiêm minh. Tóm lại, việc xử lý vi phạm và tội phạm CNTHCV ở một số nơi còn chưa nghiêm, chưa phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội và điều này đã tác động nhất định đến tâm lý của một bộ phận người dân, làm cho họ coi thường pháp luật, từ đó dé có hành vi chống đối người thi. - Thứ ba, nhóm nguyên nhân liên quan đến người thi hành công vụ và cơ quan quản lý thể hiện ở thái độ xử xự không phù hợp, thiếu tôn trọng người dân; giải quyết công việc chưa đúng pháp luật; cơ chế kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý cấp trên đối với cơ quan quản lý cấp dưới và đối với người thi hành công vụ còn hạn chế.

Đồng thời, Chính phủ và các địa phương cần đây mạnh thị trường xuất khẩu lao động, giải quyết việc làm cho lao động dôi dư, qua dé hạn chế tình trạng thất nghiệp ở thanh thị, thiếu việc làm ở nông thôn, nâng cao mức sống cho người dân, hạn chế những hành vi vi phạm có thé dẫn đến tội CNTHCV. + Bộ văn hóa thông tin và truyền thông, UBND và lực lượng công an các cấp cần quản lý, cần kiểm soát chặt chẽ, phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm khắc, đảm bảo tính giáo dục, răn đe đối với các trường hợp phát tán văn hóa phẩm độc hại, kích động bạo lực, các sản phẩm văn hóa có nội dung trái với thuần phong mỹ tục, văn hóa truyền thống dân tộc và pháp luật;. + Các cơ quan có nhiệm vụ tuyên truyền pháp luật mà trước hết là ngành tư pháp, từ Bộ đến các Sở tư pháp địa phương cần chú trọng phát triển các hình thức, phương pháp tuyên truyền, phố biến pháp luật phù hợp với từng địa phương và từng đổi tượng, đặc biệt là các đối tượng học sinh, sinh viên, đối tượng có tiền án tiền sự, đối tượng liên quan đến tệ nạn xã hội.

Nha nước cần phải bỗ sung những quy định nhằm đảm bảo sự công khai minh bạch của pháp luật về đất đai theo hướng: Xác định cụ thé vai trò của người dân trong quá trình hình thành các quyết định của Nhà nước về đất đai, như các quyết định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; về thu hồi đất, giao dat, cho thué dat; vé phuong an bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; về cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. - Người thi hành công vụ cần phối hợp chặt chẽ với các phương tiện thông tin đại chúng thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức công dân, nhất là ý thức tôn trọng pháp luật của các tầng lớp nhân dân để từ đó hiểu, thông cảm và ủng hộ công việc của NTHCV cũng như có thái độ lên án hành vi chống lại người thi hành công vụ. Tóm lại, việc thực hiện một cách nghiêm túc, toàn diện va đồng bộ những biện pháp đã được đề xuất nêu trên sẽ khắc phục được những hạn chế, yêu kém của người thi hành công vụ và cơ quan quản lý và qua đó có thé góp phan hạn chế sự phát sinh tội CNTHCV.

- Đề kịp thời xử lý các vi phạm pháp luật nói chung cũng như hành vi CNTHCV nói riêng, chính quyền và công an cơ sở cần chủ động năm bắt diễn biến trong đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, chú ý giám sát các thành phân "có vẫn đề" ở địa phương. + Trong khi giải quyết vi phạm, nhất là những vi phạm liên quan đến đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng mà phát hiện có đối tượng cầm đâu, có hành vi kích động đám đông thì lực lượng thi hành công vụ cần triển khai ngay biện pháp nghiệp vụ nhanh chóng cách ly để những đối tượng này không có. + Chính quyên địa phương cần chỉ đạo công an cơ sở day mạnh phong trào xây dựng và phát triển mô hình tự quản để quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở, giúp cho quần chúng nhân dân có ý thức tự giác chấp hành các quy định của pháp luật, hạn chế phát sinh các vi phạm nói.

- Đề khắc phục tình trạng thiên về xử lý vi phạm hành chính trong công tác xử lý các vụ CNTHCV có dấu hiệu của tội phạm thì cơ quan điều tra cần thực hiện đúng, đầy đủ các quy trình, thủ tục điều tra, thu thập day du chứng cứ liên quan đến đến vụ việc để củng cé hồ sơ, hạn chế các trường hợp bỏ lọt tội CNTHCV do hồ sơ, chứng cứ yếu. Trên cơ sở nghiên cứu số liệu thống kê các vụ án về tội CNTHCV ở Việt Nam trong 07 năm (2007-2013) và kết quả khảo sát 190 ban án với 371 người phạm tội được lựa chọn ngẫu nhiên, tác giả đã rút ra những đặc điểm cơ bản của tình hình tội CNTHCV: Tội CNTHCV xảy ra không quá phổ biến, chỉ gần bằng 1/10 so với tội trộm cắp tài sản là tội xây ra nhiều nhất về cả số vụ và số người phạm tội, nhưng chiếm số đông trong nhóm các tội xâm phạm TTQLHC thuộc chương XX BLHS; đa SỐ các tội CNTHCV thuộc loại tội phạm ít nghiêm trọng, có hình thức phạm tội là hình thức đồng phạm; nạn nhân của các tội CNTHCV chủ yếu thuộc lực lượng công an và có một tỷ lệ tương đôi số vụ CNTHCV xảy ra do lỗi của người thi hành công vụ và cơ.