MỤC LỤC
Tiến trình Helsinki (1995) định nghĩa như sau:” Quản lý rừng bền vững là sự quản lý rừng và đất rừng theo cách thức và mức độ phù hợp để duy trì tính đa dạng sinh học, năng suất, khả năng tái sinh, sức sống của rừng, và duy trì tiềm năng của rừng trong việc thực hiện, hiện nay và trong tương lai, các chức năng sinh thái, kinh tế và xã hội của chúng, ở cấp địa phương, quốc gia và toàn cầu, và không gây ra những tác hại đối với các hệ sinh thái khác”. Tổ chức gỗ nhiệt đới ITTO (2010) định nghĩa là :” Quản lý rừng bền vững là quá trình quản lý những lâm phần ổn định nhằm đạt được một hoặc nhiều hơn những mục tiờu quản lý đó được đề ra một cỏch rừ ràng như - đảm bảo sản xuất liên tục những sản phẩm và dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể những giá trị di truyền và năng suất tương lai của rừng và không gây ra những tác động không mong muốn đối với môi trường tự nhiên và xã hội”. Quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng là một phương thức quản lý rừng dựa vào nhừng kinh nghiệm truyền thống và nguyện vọng của cộng đồng, với mục đích nâng cao năng lực và tăng cường sự hợp tác sẻ chia kinh nghiệm cho cộng đồng và bên liên quan nhằm quản lý các nguồn tài nguyên bền vững và góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, văn hoá của các cộng đồng dân tộc sống trong và gần rừng.
Xét về khía cạnh pháp lý: Tại Điều 9, Nghị định 17/HĐBT ngày 17 tháng 01 năm 1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về thi hành Luật Bảo vệ và phỏt triển rừng (1991) đó ghi rừ: "Làng, bản hiện cũn rừng làng, rừng bản trước ngày ban hành Luật Bảo vệ và phát riển rừng, mà không trái với những quy định của Luật Bảo vệ và phát triển rừng và Luật đất đai thì được xét công nhận là chủ rừng hợp pháp đối với diện tích rừng, đất trồng rừng đang quản lý sử dụng". Tuy nhiên cho đến nay, mặc dù cộng đồng đã có quyết định giao đất, giao rừng nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, do vậy ngoài nguồn đầu tư và hỗ trợ từ các chương trình, dự án thì các quyền cơ bản của chủ rừng theo quy định của pháp luật, cộng đồng vẫn không được hưởng như việc vay vốn từ các tổ chức tín dụng, đầu tư hỗ trợ của Nhà nước cũng như xử lý các hành vi xâm hại đến rừng cộng đồng là hết sức khó khăn. Tiếp theo đó là thuật ngữ “Lâm nghiệp cộng đồng” (Community Forestry) đây là một thuật ngữ sẽ không bao giờ kết thúc việc tìm kiếm định nghĩa, theo FAO (1978) “Lâm nghiệp cộng đồng là bao gồm bất kỳ tình huống nào mà người dân địa phương tham gia vào hoạt động lâm nghiệp”, tuy vậy nó thường được sử dụng với nghĩa hẹp hơn như là các hoạt động lâm nghiệp được tiến hành bởi cộng đồng hoặc nhóm người dân địa phương (J.E.
Người dân không chỉ phải có trách nhiệm quản lý rừng đúng với mục đích mà còn có quyền đưa ra các quyết định.Điều này đã định hướng cho cách thức hoạt động của mô hình.CBFM là một chiến lược phân chia quyền lợi.Nó thực thi dựa trên cơ sở các chính sách của nhà nước trong việc cho phép sự tham gia của người dân địa phương trong quản lý rừng và thực tế cần đưa ra những biện pháp kiểm soát và quản lý ở cấp địa phương hợp lý hơn. Các tác giả đã tiến hành tìm hiểuvề sự hình thành, các lợi ích đạt được và những vấn đề hưởng lợi, quyền sở hữu và các chính sách liên quan đến hình thức quản lý này.Trong 5 mô hình quản lý rừng cộng đồng có 4 hình thức là tự phát của cộng đồng địa phương (hình thức quản lý của các đồng bào dân tộc thiểu số như Mường, Thái) và được chính quyền địa phương chấp thuận.Họ tự đề ra các quy định, quản lý, sử dụng lâm sản cũng như các hoạt động xây dựng và phát triển rừng. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lí vi phạm pháp luật trong quá trình tổ chức bảo vệ rừng, trồng rừng, như tổ chức phòng chống cháy, tổ chức khai thác, ngăn chặn bọn “lâm tặc” phá rừng, nạn đốt rừng làm nương rẫy, sang nhượng mua bán đất rừng để trồng cây công nghiệp, khai thác trái phép lâm sản, hoặc các khâu giao khoán bảo vệ, chăm sóc, giao khoán đất trồng rừng của các cơ quan chức năng còn quá nhiều sơ hở, lỏng lẻo, chưa được phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm theo đúng phápluật.
- Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho các ba quản lý dự án cũng như lực lượng kiểm lâm, tạo điều kiện thuận lợi để họ hoàn thành. - Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát công tác quản lí bảo vệ và phát triển rừng dựa vào cộng đồng trong thời gian tới cần rà soát lại toàn bộ quỹ đất đai, quỹ rừng, xem nơi nào đã thực hiện giao khoán có chủ rừng quản lí, nơi nào chưa giao khoán rừng để cấp có thẩm quyền sớm thực hiện, nhất thiết không để rừng và đất rừng vô chủ, bị lợi dụng lấn chiếm hoặc khai thác bừa bãi. Giám sát nghiêm ngặt việc đóng búa rừng, khai thác rừng phải được thực hiện đúng quy trình quy phạm, vì đây là công việc trong rừng, thậm chí rừng sâu, hoạt động khá độc lập khó kiểm soát dễ phát sinh sai phạm.
- Lồng ghép các dự án trồng trọt, chăn nuôi, khai thác vào mô hình quản lý rừng dựa vào cộng đồng để một mặt nâng cao đời sống người dân mặt khác làm giảm áp lực về sử dụng rừng, góp phần giảm bớt tình trạng chặt phá rừng. Giải pháp tuyên truyền giáo dục và phát huy nội lực cho cộngđồng - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục luật pháp, chính sách của nhà nước trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân nhận thức vai trò của bảo vệ và phát triểnrừng. - Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn cần xây dựng một văn bản dưới luật ban hành quy định việc giao nhiệm vụ cho các cộng đồng thôn bản, buôn quản lý rừng.
- Sở Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn cần hoàn chỉnh việc xây dựng quy hoạch tổng thể Nụng – Lõm nghiệp, trong đú xỏc định rừ việc phõn loại và hướng quy hoạch các loại rừng chủ yếu. - Ưu tiên việc giao đất giao rừng cho cộng đồng cho các vùng sâu, vùng xa, những vùng có truyền thống cộng đồng cao và có tác dụng bảo vệ rừng đầu nguồn. Cần cự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành chức năng và địa phương nhất là giữa Hạt kiểm lâm, Phòng Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn, Phòng Tài Nguyên Môi Trường, Phòng Địa chính trong việc tham mưu chỉ đạo giúp chính quyền các cấp thực hiện chức năng quản lý về rừng.
Nâng cao định mức đầu tư của nhà nước thuộc các chương trình dự án đầu tư phát triển, tăng cường nhân lực trong công tác bảo vệ rừng đặc biệt trong ngành Kiểm lâm cần tăng cường về số lượng ở tuyến huyện cũng như tuyến xã, đối với tuyến xã cần hỗ trợ đào tạo năng lực chuyên môn, đầu tư kinh phí và trang thiết bị để đảm bảo cho kiểm lâm địa bàn hoạt động có hiệu quả. Vì là một huyện miền núi nghèo và dân trí còn thấp chính vì thế nhà nước cần có những dự án đầu tư phát triển kinh tế địa phương cũng như ưu tiên trong giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí cũng như phát triển kinh tế địa phương. Đối với việc phát triển kinh tế địa phương cần có những nghiên cứu về thị trường lâu dài và phát triển thị trường tiêu thụ các sản phẩm từ trồng rừng.
Đối với các mô hình quản lý tài nguyên rừng truyền thống rất cần có những dự án nghiên cứu chuyên sâu về tri thức bản địa cũng như văn hóa truyền thống và phong tục tập quán của người dân bản địa trong lĩnh vực bảo vệ quản lý tài nguyên rừng. Đối với những mô hình đã thực hiện và phát huy tính hiệu quả như mô hình quản lý rừng mơ ở Thịnh Phong – Tiền Phong, và rừng bảo tồn cây thuốc nam cộng đồng ở xã Hạnh Dịch cần nhân rộng ở các xã và địa phương khác.