Hoàn thiện công tác thẩm định đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng thủy lợi sử dụng nguồn vốn ODA: Phân tích và giải pháp
MỤC LỤC
TONG QUAN CHUNG VE CÔNG TÁC DAU THẢU vA THAM ĐỊNH DAU THAU CÁC DỰ ÁN ODA THỦY LỢI
= Vấn nhà nước ngoài ngân sich nhà nước là bao gém các loại vốn được quy ảnh tại Khoản 44 Diễu 4 Luật Đầu thầu 2013 (công trái quốc ga, trải phi chink phủ, trái phiếu chính quyền địa phương; vẫn hỗ trợ phát triển chink thức, vẫn vay. tru đãi của các nhà tài trợ; vẫn từ qué phát triển hoạt động sự nghiệp: vỗ. đầu tr phát tiễn của Nhà nước; vin tin dụng do Chính phủ bảo lãnh; vẫn vay được bảo đảm bằng tài sin của Nhà nước; vẫn đầu tr phat triển của doanh nghiệp nhà. Kế luận: Vin ODA là vẫn Nhà nước ngoài ngân sách. Do đồ quá tinh lựa chon nhà thẫu ngoài việc phải tuân theo các quy định của nhà tài tg còn phải tuân. Các hình thức cung cấp ODA. ODA bao gồm ODA viện trợ không hoàn lại và ODA vốn vay:. a) ODA viện trợ không hoàn lại là hình thức cung cắp ODA không phái hoàn. trả lại cho nhà tả trợ;. b) ODA vốn vay li hình thức cung cắp ODA phải hoàn trả lại cho nhà tài trợ. Đổi với các dự ân mua sim theo thể thức ICB, bên vay phải chun bị và nộp cho Ngân hing một dự thio Thông bio chung v8 mua sắm (General Procurement N tice). Ngân hàng sẽ. thu xếp việc đăng thông báo đó trên báo Kinh doanh Phát triển của LHQ. Hướng dẫn này cũn quy định rừ: “Moi người dự thẫu đều phải được cưng cấp những thụng. tin như nhau và phải cũng được bảo đảm cơ hội bình đẳng trong việc nhận thông tin. Bên vay phải tạo điều kiện thuận lợi cho những người có thé dự. thầu đến thăm địa điểm dự án”. Ngân hằng Thể giới cũng yêu cầu trắnh nói đến tên nhãn hiệu trong hỗ sơ mời thầu dé tăng cường tính cạnh tranh trong đầu thầu: Yêu. cầu kỹ thuật phải đựa trên cơ sở các đặc tính kỹ thuật và hoặc yéu cầu vị inh năng. Cdn tránh nói đến các tên nhãn hiệu, số eaalo hoặc các cách phân loại. ch dẫn tên nhãn hiệu hoặc số catalo của một nhà sản xuất tương tự, Nếu cin phải t. nào đú thỡ mới nờu rừ và đầy đủ yờu cầu kỹ thuật được thi phải, núi thờm "hoặc. tương đương sau đú", Những quy định rừ rằng vộ ngụn ngữ sử dụng, đồng tin sử dung và cách quy đổi từ các loại đồng tiền khác nhau vỀ một đồng tiền chung theo. tỷ giá hối đoái do cơ quan nào phát hành và thời điểm xác định tỷ giá chung là cơ sở. thing nhất cho việc dinh giả các hd sơ dự thầu. Đây được xem là nhân 16 quan. trong trong việc bảo đảm tính công bing, minh bạch và hiệu quả. Tiêu chun lựa. chọn Nhà thầu trúng thầu để trao hợp đồng dựa trên tiêu chuẩn năng lực và có don cdự thầu được xác định là: 6) về cơ bản đáp ứng hồ sơ mỏi thu: và (i) cổ giá chảo thầu được đánh giá li có chỉ phí thấp nhất".
CƠ SỞ LÝ LUẬN VE DAU THÀU VÀ THÂM ĐỊNH ĐẦU THAU
(cầu nêu trong HSMT đều bị loại. VE thương thảo, hoàn thiện hợp đồng. Bảng 2.8 So sánh về thương thio, hoàn thiện hợp đồng Quy định của NgÌn hàng thé giới Quy định của Việt Nam. Theo quy định, trong đấu thầu rộng rãi - Trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi và đổi với gói thầu MSHH, XL không cho hiệu chinh sai lệch của các nhà thầu đều. phép việc dim phán với nhà thầu xếp thứ vượt giá gối thầu đã duyệt thì một trong. nhat hay bắt kỳ nhà thầu nào. Việc đàm các cách xử lý là cho phép mời nhà thau|. phán này rất hiểm khi được chip nhận vào dim phán, bit đầu với nhà thầu có lhoặc chỉ được thực hiện trong một vải giá đánh giá thấp nhất. trường hợp ngoại lệ và đã được Nhà tải try chấp thuận. Trường hợp được nhà ti. tr cho phép đám phán, Chủ đầu tư có,. trich nhiệm đảm phán với nhà thầu đáp. lứng các yêu cẩu của gói thầu với giá. Quy định của Ngin hàng thế. Cánh gid thấp nhất đễ dat được một thoi). Việc sử dụng các tiêu chuẩn đánh giá cần thiết phải giải quyết các vấn để yêu cầu về năng lục, kinh nghiệm, về kỹ thuật và năng lực ti chính để đánh giá các Nhà thầu, Để có cơ sở đánh giá kết quả lựa chọn nhà thầu thi việc xem Xét đánh giá kỹ tiêu chuẩn đánh giá Hỗ sơ dự thầu ngay từ bước thẩm định Hỗ sơ mời thầu là rất cần thiết, đây là những điểm phải được đặc biệt chú ý đối với công tác thẳm định đầu thầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
MỘT SO GIẢI PHÁP NHAM HOÀN THIỆN CONG TAC
(xem sơ đồ trang bên). Trợcdip cài đạo. ‘TRUONG BẠN: > Phốihợp thựchệm. Lãnh đạo CPO. Trưởng ban, các Phó trưởng ban do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định hiện hành. 2) Trường ban quản lý, di hành toàn bộ các hoạt động của CPO, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trước pháp luật về. mọi hoạt động của CPO. b) Phó trưởng ban giúp việc cho Trưởng ban thực hiện nhiệm vụ cụ thể. do Trưởng ban phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và pháp luật về việc. thực hiện nhiệm vụ được phân cônghoặc uỷ quyền. Các phòng chuyên môn, nghiệp. 4) Phòng Tổ chức, hành chính. ty Phòng Kế hoạch, tổng hợp:. ©) Phòng Thâm định chế độ. ©) Phòng Mỗi trường, ti định cư. Phòng có Trưởng, Phó phòng, các viên chức và các tổ chuyên môn, nghiệp. vụdo Trưởng ban CPO quyết dinh bổ nhiệm,tuyển dụng theoquy định của Pháp luật và hướng dẫn của Bộ,. Ban quản lý dự án trực thuộc:. Ban quản lý dự án được thành lập. thé theo quy định của pháp luật. 2) Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA, gồm Giám đốc Ban QLDA. 6 [Nội dung thương thi hop đồng x (Nguồn: Phòng Thim định chế độ, de toán Ban CPO). Cuối cảng Bộ phận thẩm định sẽ tổng hợp lại toàn bộ kết quả thẩm định trong. một bảng tổng hợp, nờu rừ sự thống nhất hoặc khụng thộ 1g nhất với từng hạng mục đó. kiểm tra về Hỗ sơ trình phê duyệt Kết quả lựa chọn nhà thầu. Phần 1V: Nhận xé và kiến nghị. Phin này nêu Nhận xét về toàn bộ quá trình từ khi mở thầu cho đến khi trinh kết qua lựa chọn nhà thầu và nêu các vấn để cần lưu , út kinh nghiệm néu có. Căn cứ các kết quả thâm định Bộ phận thấm định kiến nghị Lãnh đạo ban phê duyệt kết quả đầu thẫu cho rừng Lô thấu theo Dự thảo Quyết định kèm theo, gồm. các nội dung sau:. -_ Nhà thầu trừng thầu. = Giá đỀ nghị trừng thầu. © Hình thức hợp đồng:. = ‘Thai gian thực hiện hợp động:. 4.24, Đánh giá thực trạng công tác thim định đấu thaw i Ban Quản lý. Phòng Thắm định chế độ dự toán đã xây dựng và trình trường ban xây dựng được quy trình cho công tác thẳm định đầu thầu, đảm bảo tuân thủ đúng các Quy định của Nha nước và Nhà tải trợ. Nội dung quy trình thấm định tương đối đầy đủ. ce mặt của quá tình đầu thầu: Từ thẩm định DE cương dự toán gói thầu, Hỗ sơ. mời thầu, cho dén thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu. Khau thẩm định đấu thầu luôn được tách bạch với khâu thực hiện đầu thầu tạo. nên tính khách quan trong việc xét duyệt công tác trong từng giai đoạn. Với các lĩnh vực liên quan, trong quá trình thẩm định Phòng Thắm định chế độ, dự toán luôn chủ động phối hợp tốt với các phòng chức năng của Ban CPO,. giúp cho quá trình thắm định đổi với ùng lĩnh vực được dy nhanh và đảm báo tính chuyên môn cao,. N chung các hỗ sơ trong quá tinh đầu thầu đều được xem xét theo đúng. những quy định của Nha tải trợ, Luật pháp trong nước va quy trình thẩm định được. Lãnh đạo ban pl. đầu thầu, Thực tế cho thấy nhiều gối thầu do Phòng Thim định chế độ, dự toán. thẳm định sau khi ký. ‘quan lý hợp đồng, mang lại lợi ch thiết thực cho nén kinh tế. luyệt ..Do vậy đã làm tăng thêm độ tin cậy cho việc thẩm định. hop đồng đã di vào thực hiện có hig1 quả, dB dàng trong. Những hạn chế con tin ii và nguyên nhân. VỀ công tác nhân sự thực iện đấu thầu và thẫm định đấu thầu a) Tên tei.
