Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công trình xây dựng tại đô thị tỉnh Lâm Đồng

NUGC VE CHAT LUQNG CONG TRINH XAY DUNG

CO SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VE QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

(Giúp UBND cắp tinh tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dụng về tình hình CLCTXD trên địa. bản định ky bằng năm và đột xuất; báo cáo danh x 1h các nhà thầu có hành vi vi phạm. quy định về quản lý CLCT khi tham gia các hoạt động xây dựng trên địa bàn. 2.3.6 Các nhân tổ ảnh lưưởng tới việc QLNN về chất lượng công trình. ~ Về chính trị và thé chế: Sự ổn định chính trị, việc công bổ các chủ trương, chính. sách, các Luật, Pháp lệnh, Nghị định và Thông tư cũng như Quyết định định hưởng,. quan trọng để đổi mới công tác quản lý chat lượng, chiến lược phát triển chat lượng và xây dựng hệ thống chất lượng công trình xây đựng. ~ Về kinh tế: Ảnh hưởng vô cùng lớn đến các chủ th tham gia việc quản lý chất lượng. tệ Vì inh và ti. công tinh, bao gồm: lã suất ngân hàng, hanh toán, chính sách các nhân tổ này et rộng nên có thể xác định được các nh. hoạt động quản lý CLCTXP. tổ có thể ảnh hưởng lớn tới. + Về xã hội: Thường thay đổi chậm nên thường khó nhận ra nhưng chúng cũng là các. nhân tổ tạo cơ hội hoặc gây ra những nguy cơ có thé có những thay đổi nhanh, do đó. ce chủ thể quản lý chất lượng công tình cần chú ý phân tích kịp thi để dn bắt cơ. hội hoặc phòng trắnh nguy cơ rủi ro. Khoa học- kỹ thu ‘ong nghệ: Cùng với sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật, cũng như cuộc cách mạng công nghệ, các nhân tố này ngày càng trở nên. quan trọng, giữ vai trò quyết định trong việc nâng cao CLCTXD. = VỀ điều kiện tự nhiên: Các điều kiện về vị tí đị ý, khí hậu, thời tiết có ảnh hưởng nhất định, rừ rệt đến chất lượng cụng trỡnh. Vấn đề sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài. năng lượng cing như các vin để về bảo vệ môi trường, đối hồi có các biện. pháp xử lý thích hợp đẻ bảo đảm CLCTXD. - Năng lực hành nghề của các tổ chức, cá nhân và của các đơn vị tham gia hoạt động. ~ Năng lực QLNN vé chất lượng công tình xây dựng bao gồm các củn bộ quản lý,. công chức được Nhà nước giao nhiệm vụ tham gia quản lý các hoạt động về chất lượng công trình xây dựng. - Nang lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng nhằm nâng cao chit. lượng các công trình xây dựng và từng bước nâng cao khả năng hội nhập khu vực và. cquốc rong hoạt động ĐTXD,. - Phân cấp trách nhiệm công tác QLNN về chất lượng công tình xây dựng cho tp thé, cỏ nhõn tong việc quản lý chất lượng cụng trỡnh được xỏc định một cỏch rừ tựng. - Quy trình QUNN về CLCTXD trong từng giai đoạn. tế hoạch hàng năm và đột xuất trong việc tổ chức kiếm tra công trình trước khi nghiệm thu; chất lượng công trình xây dựng; công tắc thẩm định thiết kế, dự toán, cấp,. chứng chi hành nghề trong hoạt động xây dựng; giấy phép hoạt động cho nhà thầu. nước ngoài; vật liệu xây dung. 2⁄4 Tiêu chí đánh giá về CLCTXD. ~ Sự tuân thủ các quy định và đáp ứng của công tình xây dựng với các quy định về. ‘quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng được phép ấp dụng. mức độ an toàn, độ bền vững của công trình: Sự cổ công trình là những hư hỏng 'vượt quá giới hạn an toàn cho phép làm cho công trình có nguy cơ bị sụp đỏ, sụp đỗ. một phần hoặc toàn bộ công trình hoặc công trình không sử dụng được theo thiết kế được duyệt. Theo đó, cổ 4 loại sự cổ công trình bao cằm sự cổ sup đổ. sự cổ về biến. thuộc vào mức độ hư hỏng công tình và thiệt hại về người. Chín vì vậy, mức độ an. toàn, bén vững của công trình là điều cần phải được xem xét chặt chẽ, nghiêm tức. - VỀ mỹ thuật của công tình xây dựng: Công tình xây dựng trường tổn vớ thời gian nhưng nếu chất lượng, mỹ thuật không đảm bảo thì chủ đầu tư và đơn vi quản lý sử. dụng không được thụ hưởng công trình đẹp và không đóng góp kiến trúc cảnh quan. cđẹp cho xã hội. Công tình xây dựng phải thể hiện được tinh sing tạo. bổ cục hiện đại nhuần nhuyễn với truyền thống, không sao chép, lặp lại, đơn điệu trong nghệ thuật kiến trúc. ~ An toàn trong thí công xây dựng công trn an toàn trong phòng, chồng cháy, nỗ và việc thực hiện bảo vệ môi trường trong hoạt động xây dựng. - Hệ thụng CLCTXD: Một hệ thống quy định rừ phương phỏp đo lường và đỏnh giỏ. chất lượng của một CTXD dựa trên các tiêu chuẩn được chấp thuận có liên quan, cho phép dinh gid chất lượng và so sánh khách quan về chất lượng của công tinh này so. với công trình khác. Các tiêu chi dinh giá OLN về CLCTXĐ. - Phải đảm bảo hệ thẳng văn bản quy phạm pháp lật đồng, diy đò, đồng bộ và phù. hợp là một trong những công vige rất quan trọng để hoàn thiện các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng. ~ Đảm bảo hệ thống van bản quy phạm kỹ thuật đầy đủ, chính xác và luôn cập nhật. gồm các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật giúp cho chất lượng công. trình xây dựng được kiểm soát đầy đủ và chính xác, áp dụng được các công nghệ mới tiên tiền vào công trình xây dựng. - Công tá tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra CLCTXD được thực hiện đầy đủ, thường xuyên và chuyên sâu; tăng cường kiểm tra kiểm soát các chủ thể thực hiện công tác quản l lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật từ khâu chuẩn bi,. thực hiện đầu tư đến quản lý, sử dụng công tình nhằm đảm bảo an toàn cho người, thi sản thiết bị, công trình của dự án và các ông tình lân cận ấp kể hoạch chất lượng;. bảo đảm chit lượng; kiểm soát chất lượng) nhằm đảm bảo chit lượng công tình xây. Trong quá trình tổ chức thi công cần quan lý chặt chẽ vige thục hiện các quy trình về wt liệu, biện pháp thi công, công tác quản lý chất lượng trên công trưởng..Trong giai đoạn vận hành sông tình cin thực hiện tốt quy trình bảo bành, kịp thời duy tu, sửa chữa, khắc phục những khiếm khuyết v chất lượng để đảm bảo về chất lượng, tuổi tho của công trình nhằm quân lý, sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tr; mục tiêu đỀ ra của các cấp có thẳm quyển, chủ đầu tư,.

NƯỚC CUA SỞ XÂY DỰNG VE CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG CAC ĐÔ THỊ TẠI TINH LAM DONG

~ Kiểm tra(hường xuyên, định kỳ hoặc đột xuất công tác quản lý chất lượng của các cơ. ‘quan, tổ chúc, cá nhân tham gia xây dựng công tình và chất lượng các CTXD trên địa bàn. - Phối hợp với Sở duge giao quản lý công tình xây dựng chuyên ngành kiểm tra việc. tân thủ quy định về quản lý CLCTXD chuyên ngành. ~ Thắm định hồ sơ tiết kế, dự toán xây dưng công tình chuyên ngành do Sở quản lý. Công bổ rên công thông tin điện tử của Sở v thông tin năng lực của các tổ chức. nhân hoạt động xây dựng công trình trên địa bàn. - Giúp UBND cấp tinh tổ chức giám định chit lượng công tình xây dụng khi được. yêu cầu và tổ chức giảm định nguyên nhân sự cổ theo quy định: theo doi, tổng hợp,. ‘bio cáo UBND cấp tỉnh về tình hình sự cổ công trình xây dựng trên địa bà. - Kiểm tra công tác nghiệm thu, bàn giao để đưa công trình vio khai thác sử dung theo. ôany định đối với cụng tỡnh chuyờn ngành do Sở quõn lý. = Báo cáo UBND cắp tính định kỷ, đột xuất về việ tuân thủ quy định và Gah hình. ‘quan lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn. tình hình CLCTXD trên địa. ~ Giúp UBND tinh tổng hợp và báo cáo Bộ Xây dựng vi. bàn định lằng năm và đột xuất, báo cáo danh sách các nhà thầu vi phạm quy định. về quản lý CLCT khi tham gia các hoạt động xây dựng trên địa bàn. Tình hình đầu tr xây dựng trong. 3.2.1 Giới thiệu về địa phương tỉnh Lâm Đông. phức tạp, chủ yếu là bình sơn nguyêt „ núi cao, đồng thời, cũng có những thung lũng. nhỏ bằng phẳng đã tạo nên những yếu tổ tự nhiên khác nhau về khí hậu, hỗ nhường,. động thực vit. và những cảnh quan kỷ thú cho Lâm Đồng. Phía đông giáp với các tinh Khánh Hoà và Ninh Thuận, phí. tây nam giáp với tinh Đồng Nai, phía Nam —. - Khí hậu: Nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đổi gió mùa biến. - Địa hình: Cao nguyên tương đối phúc tạp, chủ yêu là bình sơn nguyên, núi cao, đồng thời, cũng có những thung lũng nhỏ bing phẳng tạo nên những yếu tổ tự nhiền khác nhau về khí hậu, thé nhưỡng, thực động vật.. và những cảnh quan ky thú cho Lam Đồng. Đặc điểm nỗi bật của địa hỡnh Lõm Đồng là sự phõn bậc khỏ rừ răng từ Bắc. tích tự nh. Khoáng sản với trữ lượng lớn chưa được khá thác. Nằm cùng trong hệ thống s ng. Đồng Nai, có nguồn nước rất phong phú. mạng lưới suối khá diy đặc, tiểm năng thuỷ). Hệ thống sông suỗi trên địa bản Lâm Đồng phân bổ tương đối đồng đều, mật độ trung bình 0,6 kmlen2 với độ dốc đấy nhỏ hơn 1% Đa số hệ thing sông subi chảy từ hướng đông bắc xuống Tây. +b) Điều kiện kính tế xã hội. tổng thé, kinh tẾ, quy mô. chit lượng nén kinh tẾ rong những năm gin đây. được nâng lên, tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân 5 năm dat 14,1%, cơ cấu kinh tế chi tiêu kinh tế - xã hội đều đạt và vượt kế hoạch. thực hiệ ti cơ cấu nén kinh tế gin với hực hiện 5 khâu đột phá và phát. chuyển dịch đúng hướng; hau hết các. huy lợi thể của địa phương đã tạo điều kiện cho các ngành: nông nghiệp, dịch vụ -du lich, công nghiệp thủy điện, khai khoáng.. Đặc bit chương trình nông, nghiệp công nghệ cao a thie diy nông nghiệp phát iễn vượt bậc về năng st, thụ. nhập và chất lượng sản phẩm; ting mức đầu tư toàn xã hội tăng khí; kết cầu hạ ting kinh tế - xã hội được chú trong đầu t, nhất à hạ ting giao thông, đô thị cơ bản dip ứng yêu cẩu sản xuất, đời sông của nhân dân; điện mạo đô thị và nông thôn có nhiều. khỏi sắc các inh vụ dịch vụ ôi chính, ngân hàng, iễn thông, vận ti. mở rộng; các lĩnh vực văn hóa, y té, giáo dục, dio tạo, khoa học, công nghệ thông tin, giao thông vận ti, xây dụng.. có nhiễu chuyển biến tích cực; an sinh xã hội được đảm. bảo, đời sống nhân dân phin nào được nâng lên; an nh chính tị, tật tự an toàn xã. hội luôn được giữ vũng. Nén kinh tế của tinh tiếp tục phát triển, đã thủ hẹp được. Khoảng cách tha nhập bình quân đầu người so với bình quân chung cả nước. Phát huy cược lợi thể của tự nhiên về đất đai, khí hậu để phát triển nông nghiệp và du lich. Phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; cơ cầu cây trồng, vật nuôi nhìn chung phù hợp với điều kiện sinh thi vàlợi thể của từng vùng. ~ Cải cách hành chính có nhiễu chuyển biển tích cực; hiệu lực và hiệu quả lãnh đạo. điều hành của bộ mỏy chớnh quyền cỏc cắp được nõng lờn rừ rệt; quốc phũng, an ninh. “được giữ vững; trật tự an toà đơn thư khi. xã hội được bảo đảm. Công tác tiếp công dân, giải quyết. nại, tổ cáo tiếp tục được các cắp, các ngành quan tâm và đã giải quyết. đứt điểm nhiều vụ khiếu nại phức tạp kế dài. “Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN và vốn tr phiêu Chính phủ. Tuy nhiên, thực hiện Chỉ thị. việc cân đối bố tí vốn của Tỉnh đã thực hiện theo hướng tập trung, trọng tâm, trọng,. điểm; khắc phục cơ bản việc đầu tư đồn trải và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tr. việc cân đổi bố trí các nguồn vốn của tinh đã wu tiên cho phát triển ha ting giao thong. thủy lợi, giáo dục, y tế, đầu tư phát triển hạ ting cho các xã điểm nông thôn mới đảm. bảo hoàn hình các tiêu chí theo kế hoạch dé ra, Việc bổ tí vốn cho từng ngành, lĩnh vite dim bảo nguyên tie và được sip xếp theo thứ tự ưu tiên: trả nợ công tình hoàn thành các năm trước, bổ trí vốn đối ứng cho các dự án ODA, bổ tỉ để hoàn tr các khoản vốn ứng trước nguồn ngân sách Trung ương, bổ tí cho các dự ấn dự kiến hoàn thành trong năm kế boạch, bé trí cho một s dự án chuyển tiếp, chỉ bổ tri khởi công, mới cho các công trình có bách theo Nghị quyết của Tinh uỷ, Hội đồng nhân dan tỉnh. Vốn vaykiên cổ hóa kênh mương và GTNT 540 ấn ngân sich Trang ương 5139. Cíc chương trình mục tiêu quốc gia 36 4. Đã tập trung nguồn lực đẩy mạnh đầu. tur kết cấu ha ting KTXH; ưu tiền bé trí vin cho các công trinh trọng điểm, phòng. chống thiên tai, quốc phòng - an ninh..Trong những năm gần đây nhiều công trình hoàn thành đưa vào khai thác, sử dụng đã góp phin phát triển KTXH địa phương. Bảng 3.2 Tình hình phân bé vốn đầu từ xây dựng bằng NSNN. Nhìn chung, trong thời gian qua việc đầu tr các DADTXD bằng NSN trên địa bàn. tinh Lâm Đẳng đã dược UBND tỉnh quan tim, chỉ đạo các cấp, ngành xây dựng kế. hoạch đự án cần đầu tư trên tỉnh thin chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ phát tiển KTXH và quyết định phân bổ vẫn của Trung ương, Nghị quyết của HĐND. khai được thực hiện với nhiều giải pháp, nâng cao trách nhiệm. sửa các cơ quan tham mưu, UBND các huyện, thành phí quản lý DAĐTXD và xử lý nợ đọng theo Chỉ thị 1792/CT- tỉnh. Việc tổ chức trí. “Thi tướng Chính phủ, định ky tổ chức làm việc với các chủ đầu tư để nắm bắt và chỉ. đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong triển khai đầu tơ công. Các công trình hoàn. thành đưa vào sử dụng phát huy được hiệu quả của nguồn vốn đầu tư, từng bước hoàn thiện cơ sở hạ ting, nang cao đời sống tinh thin của nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phòng tại các địa phương. 4.214 Đặc diém vé quy hoạch và môi trường pháp lý bi với các dự ân đầu te xây đựng trong các đồ thị tại tỉnh Lâm Đẳng. 4) Quy hoạch và ké hoạch dự án. Theo quy định tại Điều 6 Quyết định số 30/2014/QĐ-UBND ngày 21/7/2014 của UBND tinh hướng dẫn về phân công phân cắp trích nhiệm thực hiện công tic nghiệm thu bin giao đưa công trình vào sử dụng thi Sở Xây dựng, các Sở quan lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý các khu công nghiệp và UBND huyện có trách nhiệm tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu, bản giao đưa công trình vào sử dụng đổi.