MỤC LỤC
Quyền khởi kiện được ghi nhận là một quyền con người trong Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền năm 1948 và các Công ước quốc tế khác, cụ thé Điều 8 Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền năm 1948 ghi nhận “Mọi người déu có quyên được bảo vệ bằng các Tòa án quốc gia có thẩm quyên với phương diện pháp lý có hiệu lực chống lại những hành vi vi phạm các quyên căn bản đã được Hién pháp và pháp luật công nhận”. Theo đó khi chủ thé có quyền khởi kiện thì được thực hiện hoạt động này, quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể là vẫn đề nhân quyền luôn được các quốc gia trên thế giới quan tâm và được ghi nhận trong đạo luật mỗi quốc gia, tuy nhiên nếu pháp luật chỉ công nhận quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thê là chưa đầy đủ mà điều quan trọng và cơ bản nhất là cần phải thiết lập cơ chế thực hiện và bảo vệ chúng trong trường hợp bị xâm phạm.
Đối với vụ án dân sự thì Toà án thụ lý vụ án ké từ ngày nguyên đơn nộp tiền tạm ứng án phí và thời hạn nộp là một tháng kê từ ngày nộp đơn (Khoản 2 Điều 37 Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án dân sự), còn đối với vụ án kinh tế hoặc tranh chấp lao động thi Toà án thụ ly vụ án ké từ ngày nguyên đơn xuất trình biên lai nộp tiền tam ứng án phí và thời hạn nộp là 7 ngày kế từ ngày nộp đơn, (Điều 33 Pháp lệnh thủ tục giải quyết vụ án kinh tế và Khoản 2 Điều 35 Pháp lệnh thủ tục giải quyết tranh chấp lao động). Tuy nhiên, bên cạnh đó thì vẫn còn ton tại những hạn chế nhất định như: không quy định thời hạn mà Toà án xem xét giải quyết đơn để biết được vụ án có thuộc thâm quyên của minh hay không nên dẫn đến tình trạng thờ ơ, thiếu trách nhiệm của Toà án; ba thủ tục khác nhau với những thời điểm thụ lý vụ án khác nhau dé gây vướng mắc nhằm lẫn; bản chất tranh chấp kinh tế, tranh chấp lao động đều bắt nguồn từ tranh chấp dân sự nhưng thủ tục giải quyết được quy định bởi 3 pháp lệnh khác nhau nên nhiều trường hợp đã gặp phải không ít khó khăn và nhằm lẫn trong việc phân biệt thủ tục giải quyết.
Trước đây theo Luật Đất đai 2003, Điều 135, 136 quy định tất cả các tranh chấp đất đai (chỉ trường trường hợp vợ chồng ly hôn mà tranh chấp về quyền sử dụng đất) phải ra UBND cấp xã hoà giải, nếu hoà giải mà các bên không đồng ý mới được khởi kiện ra Toà án đã gây nên những bắt cập, kéo dài thời gian giải quyết vụ án, nhất là đối với những trường hợp mâu thuẫn giữa các bên đương sự đã đến mức không thê cùng nhau thoả thuận được nữa nhưng vẫn không thê khởi kiện ra Toà án do chưa tiến hành thủ tục này. Khi xác định điều kiện khởi kiện vu án dân sự mà đối tượng khởi kiện là quyền sử dung dat thì thực hiện như sau:. a) Đối với tranh chấp ai có quyên sử dung dat thì phải tiễn hành hòa giải tai Uy ban nhân dân xã, phường, thị tran nơi có đất tranh chấp theo quy định tại Điều 135 của Luật Dat dai. b) Đối với tranh chấp liên quan đến quyền sử dung đất như: tranh chấp về giao dịch liên quan đến quyên sử dung dat, tranh chấp vé thừa kế quyên sử dụng đất, chia tài sản chung của vợ chong là quyên sử dụng dat,. Chang hạn, đối với tranh chấp về hợp đồng kinh doanh bảo hiểm thì theo quy định tại Điều 30 của Luật Kinh doanh bảo hiểm, thời hiệu khởi kiện về hợp đồng bảo hiểm là ba năm, ké từ thời điểm phát sinh tranh chấp; Đối với các tranh chap lao động cá nhân thì theo quy định tại khoản 2 Điều 202 của Bộ luật lao động, thời hiệu khởi kiện về tranh chấp lao động cá nhân là 01 năm kê từ ngày phát hiện ra hành vi mà mỗi bên tranh chấp cho rằng quyên, lợi ích hợp pháp của mình bị vi phạm; Đối với tranh chấp về chia di sản thừa kế, xác nhận quyên thừa kế của mình hoặc bác bỏ quyền thừa kế của người khác thì theo quy định tại Điều 645 của Bộ luật dân sự năm 2005 thì thời hiệu khởi kiện là mười năm, ké từ thời điểm mở thừa kế.
- Sự việc đã được giải quyết băng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Toà án hoặc quyết định đã có hiệu lực của cơ quan nhà nước có thầm quyên, trừ trường hop vụ án mà Toà án bác đơn xin ly hôn, xin thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại, xin thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di sản hoặc vụ án đòi tài sản, đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà, đòi quyền sử dụng đất cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ mà Toà án chưa chấp nhận yêu cầu do chưa đủ điều kiện khởi kiện. Những quy định của pháp luật TTDS về thụ lý VADS chặt chẽ, cụ thể, logic, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân tham gia thực hiện quyền khởi kiện của mình, nhưng nó vẫn đảm bảo được việc thụ lý giải quyết không quá phức tạp, không gây áp lực công việc quá lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho Toà án trong quá trình giải quyết dé bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của người dân, cũng như khắc phục tình trạng làm dụng quyền khởi kiện mặc dù không có căn cứ pháp lý.
Các đồng chí Phó Chánh án được Chánh án ủy nhiệm xem xét, duyệt thụ lý từng mảng việc tùy theo từng loại đơn thư, cụ thể: 01 đồng chí Phó Chánh án được phân công trực tiếp giải quyết đơn khởi kiện vụ việc hôn nhân gia đình và lao động, phê duyệt thu lý vụ việc hôn nhân gia đình, lao động; 01 đồng chí Phó Chánh án được phân công trực tiếp giải quyết đơn kinh doanh thương mại và dân sự; phê duyệt thụ lý vụ việc kinh doanh thương mại, dân sự và 01 đồng chí Phó Chánh án được phân công trực tiếp giải quyết hồ sơ hình sự, hành chính; phê duyệt thụ lý hồ sơ hình sự, hành chính. Tại Công văn số 1568 ngày 25/4/2007 của Bộ tài nguyên và môi trường trả lời Toà án Hà Nội, chỉ có số đăng ký ruộng đất và số địa chính là số được lập, được cơ quan Nhà nước có thấm quyền phê duyệt, mới được coi là loại giấy tờ chuyển nhượng không có tranh chấp trước ngày 15/10/1993 cũng là một trong các loại giấy tờ được quy định tại khoản 1 Điều 100 Luật đất đai 2013 thuộc thâm quyền của Toà án, nhiều Thâm phán coi tat cả những giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đều thuộc thâm quyên giải quyết của Toà án là chưa đúng. Đối với trường hợp trong don khởi kiện người khởi kiện có ghỉ day au cụ thể và đúng địa chỉ của người bị kiện, của người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan theo đúng quy định tại khoản 2 Diéu 164 BLTTDS, huong dan tại Điều 5 của Nghị quyết này và Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị quyết này nhưng họ không có nơi cư trú 6n định, thường xuyên thay đổi nơi cư trú mà không thông báo địa chỉ mới cho người khởi kiện, cho Toà an, nhằm mục đích giấu dia chi, tron tránh nghia vu doi với người khởi kiện, thì được coi là trường hợp người bị kiện, người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan cố tình giấu địa chỉ.
Ngoài ra, cần tiếp tục kiện toàn về tô chức, cán bộ cho các Tòa án ; thực hiện tốt công tác luân chuyên, điều động cán bộ dé bổ sung cán bộ, Thâm phán cho các Tòa án nhất là các Tòa án nhân dân cấp huyện và các đơn vi có SỐ lượng lớn các vụ án phải giải quyết ; tăng cường kỷ luật công vụ và công tác thanh tra, kiểm tra dé phát hiện, ngặn chặn vi phạm đồng thời tô chức tự nhận xét, kiểm điểm đối với các cá. Tuy nhiên, các quy định này vẫn còn một số tồn tại hạn chế nhất định, xuất phát từ các nguyên nhân khách quan (do số lượng và độ phức tạp của các vụ án dân sự ngày càng tăng lên mà điều kiện cơ sở vật chất, chuyên môn.. ngành Toà án chưa theo kịp.. do một số quy định của phỏp luật cũn hạn chế, chưa rừ ràng..) và cỏc nguyờn nhõn chủ quan (do lỗi của các cán bộ ngành toà án, sự thiếu hiểu biết pháp luật của người dân).