Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án công trình nước sạch tại huyện Thường Tín, Hà Nội

TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN CONG

~ Theo Thông Tư 54/2013/ TT-BTC thì công trình cấp nước sạch tập trung là một hệ thống gồm các công trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường cung cấp nước sạch đến nhiều hộ gia đình hoặc dân cư sử dụng nước ở nông thôn và các công trình phụ trợ có liên quan; bao gồm các loại hình: cấp nước tự chảy, cấp nước sử dụng bom động lực, cấp nước bằng công nghệ hỗ treo. Hiện nay, trong bồi cảnh kinh tế thị trường nói chung, công tác đầu tư công trình cấp nước đòi hỏi nguồn vốn lớn, thời gian thu hỏi vốn khá dài nên các doanh nghiệp tư nhân không man mà trong việc đầu tư, chính vi lẽ đó nên Nhà nước cần có thêm các biện pháp, chủ trương hỗ trợ Doanh nghiệp đầu tư xây dựng. Co chế xử phạt các hộ trộm nước: Khi phát hiện báo trưởng thôn và công an xã xuống hộ vi phạm sau 10°, tiến hành lập biên bản xử phat theo cơ chế: tinh tại thời điểm phát hiện trở về trước 12 tháng, lấy tháng sử dụng nước cao nhất x24 tháng phạt nên mức tiền phạt cao (khoảng hơn 2 triệu đến 3 triệu đồng).

CƠ SỞ KHOA HỌC VE QUAN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH CAP NƯỚC SẠCH

Kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 11/6/2018 của UBND Thanh phố Hà Nội về việc Triển khai các nhiệm vụ cụ thé trong phát triển hệ thống nước sạch trên địa. ‘Chi thị 04/CT-UBND ngày 01/3/2019 của UBND Thanh phố Hà Nội về việc tăng cường chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dựu án cắp nước sạch khu. ~ Cung cấp nước sạch, theo quy định đạt tiêu chuẩn của Bộ YT (QCVN 02/BYT) bao gồm những kiểm soát và biện pháp cụ thể đối với vấn dé ô nhiễm.

Tuy nhiên, đối với công trình, dự án nước sạch tại nông thôn, nguồn vốn thực hiện sẽ quyết định tiền độ và cách thức triển khai của dự án. Đối với trường hợp nguồn vốn do tư nhân đầu tư, do địa bản nông thôn rộng, tỉ lệ dân cư thưa thớt hơn thành phố, tỉ lệ thu hồi vốn lâu do người dân ít sử dụng. Ngoài ra, khi thực hiện, các đơn vi, doanh nghiệp này thường khảo sát kỹ nhu cầu thực sự sử dụng nước của người.

Đối với doanh nghiệp, chủ đầu tư thì trong công tác quản lý dự án, công trình cấp nước sạch tiêu chí được đặt lên hàng đầu luôn là tiêu chí về tải chính bao gồm thu va chỉ. Thu là các khoản doanh thu từ việc bán nước sạch cho người tiêu ding, đối tượng thụ hưởng, Mức thu của hộ gia đình và hộ kinh doanh, doanh nghiệp la rất khác nhau, nguyên nhân chủ yếu đến từ mức độ ảnh hưởng đến môi trường sau.

CHI PHÍ DAY DU

Đối với quản lý dự án nói chung va quản lý dự án, công trình cấp nước sạch nói riêng, yếu tổ tài chính là yếu tố mà doanh nghiệp, chủ đầu tư quan tâm nhất, do đó khi xây dựng thuyết minh về dự án thi công thức tính giá nước là phan được. Cụ thẻ, nếu như trước đây, hệ thống cơ sở dữ liệu, lịch sử quản lý tải sản mạng cấp nước được lưu trữ rời rạc, phụ thuộc vào các đơn vị quản lý địa bàn cấp nước, thì với hệ thống. Đặc biệt, ngành nước TP Hỗ Chí Minh đã ứng dụng thành công giải pháp thi công đầu nổi ống cấp nước bằng công nghệ sử dụng van Linestop (cất tê không ngưng nước) trong công tác di đời đường ống cấp nước phi 2000 khu vực cầu.

- Do rò rỉ trên mạng lưới đường ống: Mạng lưới đường ống cũ nát do sử dụng quá lâu và do chất lượng của ống có thé gây rò ri trên mang lưới đường ống (vỡ. Thong số chất lượng nước sạch nhóm B (chỉ tiêu về vi sinh vật): Các thông số. phải thử nghiệm thực hiện theo Quy chuẩn kỹ thuật địa phương do Ủy ban nhân dan cấp tinh, thành phổ trực thuộc Trung wong ban hành trên cơ sở lựa chọn các thông số đặc thi, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Ngoài ra, tin suất Thử nghiệm định kỳ được quy định:. a) Tần suất thử nghiệm đối với thông số chất lượng nước sạch nhóm A: không it hơn 01 lần/1 thang. b) Tn suất thử nghiệm đối với thông số chất lượng nước sạch nhóm B: không ít hơn O1 lần/6 tháng. Trường hop đồng hỗ đo nước được lắp đặt sau điểm đâu nối đã được xác định thi chỉ phí vật tư, lắp đặt từ điểm dau nổi đến điểm lắp đặt đồng hồ do khách hang sử dụng.

Có thể k én bức xúc của người dân xã Ching Sơn - Thạch That đối với Công, ty TNHH Đồng Tiền Thành Hà Nam như một điễn hình về cách thức triển khai chưa được nhất quan, mặc dù không hề sai nhưng lại tạo ra những khó khăn trong quá trình tăng cường số lượng đấu nối vào hệ thống nước sạch. "Đề đánh giá chỉ tiết và cụ thé các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án, ngoài việc căn cứ vào Luật Xây dựng, Thông tư 49/2015 về quản lý chất lượng và bảo tri công trình xây đựng, thông tư 592015 về quản lý dự án đầu tr xây dựng để xác định các nhân tổ ảnh hưởng, chúng ta còn có thể dựa vào thực tế dé đánh giá và định lượng các nhân tố ảnh hưởng.

4 IÊN 9

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LUQNG CÔNG TRÌNH, DỰ AN NƯỚC SẠCH TREN DIA BAN HUYỆN

UBND Thanh phố đồng ý ic theovề nguyên hướng xã hội hóa giao Sở Kế hoạch và đầu tư, cùng Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tai chính thông nhất đề xuất cụ thé về quy định, quy trình, trình tự thủ tục lên quan đến chuyển đổi hình thức đầu tư, kêu gọi xã hội hóa và lựa chọn nhà. (hoặc mua lại nước từ Nhà máy nước sạch Sông Đà cũng với mức giá tương tự,. lại bị khống chi 4 trần theo quy định của Chính Phủ, do đó, công tác. quản lý that thoát, trả lương, mua hóa chất, lắp đặt đường ống chính là nhân tố quyết định thành bại của dự án, công trình cấp nước sạch tại nông thôn. Trên thực tế, chỉ phí trả lương, mua hóa chat, lắp đặt đường ống của cả 2 loại. hình dự án, công trình cấp nước sạch là như nhau, thậm chí chỉ phí tại mô hình có. vốn tư nhân cỏn cao hơn nhiễu, do chỉ phi tra lương cho nhân công trình độ nguồ. cao lớn hơn. Như vậy theo lý thu) ết thì mô hình hoạt động hiệu quả hơn phải mô hình trạm cấp nước liên xã. Co cấu tổ chức của Công trình cấp nước sạch Thị Trần Thường Tín - Công ty cỗ phan đầu tư xây dựng Vietcom và Dự án trạm cấp nước liên xã Thường Tin là y 2 đơn vị trên vẫn cần hoàn thiện hơn phù hợp.

“Trong quá trình thực hiện dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến khi kết thúc xây cưng đưa công trình vào khai thác sử dụng cần khắc phục tỉnh trang thiếu hụt về lực lượng chuyên môn nghiệp vụ, tiếp tục đổi mới hình thức tuyển dụng theo hướng thiết thực và khoa học. Dy toán công trình phải được kiểm soát chỉ tiết, cụ thẻ, các khoản mục chi phi xây dựng được xác định phủ hợp với yêu cầu kỹ thuật, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện thi công cụ thé, biện pháp thi công hợp lý trên cơ sở khối lượng các loại công tác xây dựng hoặc nhóm công tác, bộ phận kết cấu từ hồ sơ thiết kế ở giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình cắp nước. ‘Theo nguyên tắc của dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (trong. trường hợp này là sử dụng vốn vay ưu đãi của WB - dưới sự bảo trợ của UBND. ‘TP Ha Nội và Chính Phủ Việt Nam) là sau khi chủ đầu tư (Sở Nông nghiệp. &PTNT Ha Nôi) hoàn thành dự án, cần bản giao lại cho đơn vị thụ hưởng quản lý hoặc xã hội hóa.

+ Phương án bản giao cho đơn vị thụ hưởng: hiện nay đã dự án đã hoàn thành và di vào hoạt động én định trong thời gian 3 năm kể từ năm và Sở Nông nghiệp và Phát :n nông thôn dang tam quản lý vận hành cắp nước cho khoảng trên 60%. Thực hiện chỉ thị của Thủ tướng và chủ trương của 'Thành phố, sau khi đầu tư xây dựng hoàn thành 06 dự án (tại các huyện Ba Vì,. Phúc Thọ, Thanh Oai, Thường Tin, Mỹ Đức, Chương My) Sở Nông nghiệp và. Tuy nhiên, do Luật Đầu thầu chưa quy định cụ thể về quy trình lựa chọn doanh nghiệp tiếp nhận va quản ly vận hành công trình nên để lập hồ sơ mới thầu thực hiện đấu thầu Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đề xuất quy trình thực hiện mời thầu và lựa chọn doanh nghiệp và đã được Sở Kế hoạch và Dau tư thống nhất tại văn bản số 1589/KHĐT-NNS ngày 27/3/2019 và được ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận tại văn bản số 1407/UBND-KH&DT ngày 09/4/2019.

- Cần có những kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhưng dự án, công trình cấp nước sạch, hoặc thành lập ban chuyên trách nhằm đánh giá và giám sát những doanh nghiệp, đơn vị kể trên do chất lượng nguồn nước sạch có thể ảnh hưởng rộng.