MỤC LỤC
Vì hoạt động nhân danh chu sơ hữu nên khi tô chức navy vỡ nợ. Qua trình hình thành pháp nhân được coi là có bước đột phá o thoi kì. Dé xác định tư cach pháp lý độc lap cho các tô chức này, và hạn chê rui ro trong kinh doanh cũng như giới hạn những hậu.
Như vậy chi có những tô chức thực hiện nguyên tắc tách bạch về mặt tài sản mới có được điều kiện quan trọng, là tiền để dé có thé. Ngoài loại hình pháp nhân kể trên (được gọi là pháp nhân. dân su) còn một loại pháp nhân khác - pháp nhân công quyền. Nó được hình thành vào thời kỳ sôi động của tư tưởng về Nhà nước pháp quyền và xã hội công dân (khoang giữa thé ky XIX).
Bộ luật dân sự (chương II) có su dụng khái niệm cá nhân trong su. Bộ luật dân sự phân biệt các loại chủ thể theo dấu hiệu pháp nhân và cá nhân nên đương nhiên phai đi tìm thêm những chu thê pháp luật khác đê liệt kê trong Bộ luật mà điển hình là hộ gia đình.
Trong trường hợp pháp nhân được thành lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thảm quyền.
Xuất phát từ quan niệm nền kinh tế xã hội chủ nghĩa dựa trên chế độ sơ hữu công cộng về tư liệu san xuất với hai hình thức sở hữu là sơ hữu toàn dân (so hữu nha nước) và so hữu tap thê. Thủ tướng chính phủ về thi hành chế độ hạch toán kinh tế để phát triên sản xuất: Chi thị số 11/TTg ngày 09/01/1971 của Thủ tướng chính phủ về ổn định sản xuất và cai tiến quan lý xí nghiệp quốc. Hai van ban pháp lý khá quan trọng quv định tương đối dav du và cụ thê các quvén va nghĩa vụ chu véu cua xí nghiệp quốc.
Lich su hình thành và phát trién cua doanh nghiệp nhà nước (dù với mỗi giai đoạn có tên gọi khác nhau) có địa vị pháp lý khác nhau. Định nghĩa này đã phan ánh khá đầy đủ bản chất pháp lý của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay: chủ sơ hữu là Nhà nước, có tư cách pháp nhân. Thu trưởng co quan quan lý nhà nước của doanh nghiệp được Chính phu uy quyén đại diện cho chu sở hữu cua doanh nghiệp nhà nước.
Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích có một số sự khác biệt với doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh về vốn. Cần tránh quan niệm cứ doanh nghiệp nhà nước phục vụ công cộng, san xuất các thiết bị dùng trong an ninh, quốc phòng.
Thế nhưng, trong toàn bộ hệ thống pháp luật về kinh té nói chung và về doanh nghiệp nhà nước nói riêng, quan niệm lý thuyết về phỏp nhõn trờn dav chưa được thờ hiện rừ và thậm chớ van cũn thê hiện sự mâu thuản với học thuvet về pháp nhân.
Điều 14/2 Luật doanh nghiệp nhà nước quy định về hồ sơ đề nghị thành lập doanh. Các tông công ty nhà nước và các doanh nghiệp nhà nước độc lập có quv mô lớn được tô chức gồm: hội đồng quan tri, ban kiểm soát. Hội đồng quan trị được thành lập ở các tổng công ty nhà nước và các doanh nghiệp nhà nước có quy mô lớn để thực hiện chức.
Hội đồng quan trị không có bộ máy riêng và con dấu riêng mà sử dụng bộ máy và con dấu của doanh nghiệp để thực hiện nhiệm vụ của mình - nó là một bộ phận nằm trong cơ cấu tô chức của doanh nghiệp nhà nước có hội đồng quan trị. - Chủ tịch hội đồng quản trị, tông giám đốc hoặc giám đốc không được thành lập hoặc giữ các chức danh quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân. Phiên họp bất thường được tô chức khi có chủ tịch hội đồng quản trị, hoặc Giám đốc.
Các thành viên phải cùng chịu trách nhiệm về các quvét định của hội đồng quan trị. Xuất phát từ mục đích thành lập hội đồng quan trị trong các tông công ty nhà nước và các doanh nghiệp độc lập có quy mô lớn,. - Trinh thủ trưởng co quan quyết định thành lập doanh nghiệp phê duyệt điều lệ doanh nghiệp.
Qua đây chúng ta thấy rang việc thành lập hội đồng quan trị ở các tông công tv nhà nước và các doanh nghiệp nhà nước độc lập. Vì tổng giám đốc hoặc giám đốc cũng là thành viên của hội đồng quản trị nên tổng. Chính vì vậy pháp luật cần có những quy định rừ ràng chức nang quan lý của hội đồng quan tri và chức nang điều hành của tông giám đốc.
Bộ may giúp việc trong doanh nghiệp không có hội đồng quan trị bao gồm: phó giám đốc.
Su độc lập về tai sản và tự chịu trach nhiệm bang tài sản đó. (điều 205) hay “Khi tài sản thuộc sở hữu toàn dân được đầu tư vao doanh nghiệp nhà nước, thì Nhà nước thực hiện quyền cua chu sở. Như ngay tại điều 1 Luạt doanh nghiệp nha nước quy định "doanh nghiệp nhà nước là tô chức hình tế do Nhà nước đầu tu uốn thành.
Vốn kinh doanh trong doanh nghiệp là một loại quỹ tiền tệ đặc biệt nhằm phục vụ sản xuất kinh doanh chứ không phải để tiêu dùng. Việc mở rộng quyền cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh có quyền su dụng các loại von và quỹ. Việc quy định cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh có quvén pháp hành trái phiếu theo quy định cua pháp luật.
Sự độc lập về tai sản và tự chịu trách nhiệm bang tài san đó 60. Tuv nhiên, gắn với quvén huv động vốn của doanh nghiệp là trach nhiệm hoàn tra vốn đã huv động. Sự độc lập về tai sản va tự chịu trách nhiệm bang tài sản đó 61.
Sư độc lap vê tai sản và tự chịu trach nhiệm bằng tài sản đó 63. Can tranh ca hai xu hướng coi nhẹ 161 người ra quvết định đầu tự hoặc hình sự hóa cac quan hệ kinh tế một cach. Đây là những quvén cơ ban cua doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh.
Sự độc lập về tài sản và tư chịu trach nhiệm bang tài sản đó 64. Mức bồi thường do hội đồng quan trị (với doanh nghiệp có hội đồng quan trị) hoặc giám đốc (với doanh nghiệp không có hội đồng quan trị). Sư độc lập về tải sản và tự chỉu trach nhiém bang tài san đó 65.
Nhà nước là chu sở hữu, còn quyền sử dụng giao cho các tô chức, đơn vi hình té va cac ca nhân đê phat triên hình tế một cach hiệu qua nhát. Sư độc lập về tai sản và tự chịu trách nhiệm bang tài sản đó 66. Song các quy định về trách nhiệm tài san của doanh nghiệp nhà nước cũng như thực tiên thực hiện.
Điều nay không những không kiên quyết thực hiện Luật pha san mà còn không thê hiện được "trach nhiệm hưu han" cua.
Điều 7/1/d Luật doanh nghiệp nhà nước quy định doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh. "nhiệm vu" do Nhà nước giao mà không chịu trách nhiệm về hoạt động kinh doanh kém hiệu qua của mình. Điều 10/2 Luật doanh nghiệp nhà nước quv định, ngav với doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh cũng phai thực hiện.
Quá trình đổi mới, sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước và kết quả hoạt động kinh. Tốc độ tăng trưởng bình quân của doanh nghiệp nhà nước sau thời gian liên tục đạt 13%. Nhiều doanh nghiệp nhà nước khi gap khó khan thì đòi hoi Nhà nước ưu đãi.
[28] Nghị quyết Đại hoi Đang toàn quốc lần thứ IX cua Dang Công san Việt Nam.