Nghiên cứu các giải pháp tăng cường quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng
MỤC LỤC
NOI DUNG NGHIÊN CỨU CUA LUẬN VAN
CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CHAT LƯỢNG VA QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Một cách chung nhất có thể hiểu dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thủ, một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một tién độ xác định. Như vậy quá trình đầu tư không chỉ đơn giản bao gồm có chuẩn bị giai đoạn chuẩn bị dau tư và thực hiện xây dựng xong công trình, mà còn phải kéo dai hàng chục năm để vận hành khai thác dự án. Để giúp cho hoạt động quản lý chất lượng được thống nhất, dé dàng, Tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hóa (ISO) trong bộ tiêu chuẩn ISO 9000 đã đưa ra định nghĩa: “Chất lượng sản phẩm là mức độ thỏa mãn của một tập hợp các thuộc tinh đối với các yêu cau".
Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bén vững, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình phủ hợp với quy chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế. Nội dung quản lý chất lượng (theo Viện nghiên cứu Quản lý dự án quốc t. Lap kế hoạch chất lượng;. Dam bảo chất lượng;. Quan lý chất lượng. Lập kế hoạch: La việc xây dựng mục tiêu, xác định những công việc được hoàn thành, nguồn lực cin thiết để thực hiện dự án và quá trình phát triển kế hoạch hành động theo một trật tự lô;. Đảm bào chất lượng: là toàn bộ các hoạt động có kế hoạch và có hệ thống được tiến hành trong hệ thống chất lượng và được chứng minh là đủ mức cần thiết dé tạo sự tin tưởng thoa đáng là sẽ đáp ứng được các yêu cầu vẻ. ‘Dam bảo chất lượng nội bộ;. Đảm bảo chất lượng bên ngoài, tạo niém tin cho các bên liên quan Quản lý chất lượng: là những cách thức và hành động cho. tắt cả các hoạt động kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng đang diễn ra và do vậy chất lượng đang được quản lý. Khái niệm về quản lý chất lượng dự án Theo ISO 9000 “Quan lý chat lượng là ta. „ bao gồm các việc xác định chính sách chất. cả những hoạt động của chức năng chung của quản I lượng „ mục tiêu, trách nhiệm và thực hiện chúng bằng các biện pháp như lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiên chất lượng trong khuôn khổ hệ thống chit lượng”:. Quản lý chất lượng dự án là tập hợp các hoạt động của chức năng quản. lý, là một quá trình nhằm đảm bảo cho dự án thỏa mãn tốt nhất các yêu cầu và. mục tiêu đề ra. Quản lý chất lượng dự án bao gồm việc xác định các chính. sách chất lượng, mục tiêu trách nhiệm và việc thực hiện chúng không thông. qua các hoạt động: Lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát và đảm bảo chất. lượng trong hệ thống. Ba nội dung lập kế hoạch, đảm bảo chất lượng và kiểm. soát chất lượng có méi quan hệ chặt chẽ, tương tác nhau. Mỗi nội dung xuất hiện ít nhất một lần trong mỗi pha của chu ky dự án, mỗi nội dung đều là kết. qua do hai nội dung kia dem lại, đồng thời cũng là ngu) sn nhân ảnh hưởng. Các công trình phòng chống lũ sau khí thực hiện theo quy hoạch sẽ hạn chế được lũ bão và úng ngập, bảo vệ bờ sông, chống khả năng sạt lở mắt đất canh tác và lũ quét xảy ra (đặc biệt là khu vực Thành phố Thái Nguyên và. phía Nam huyện Phổ Yên).
Những thiếu sót trong quy hoạch, thiết kế, xây dựng va quan lý vận hành các công trình thủy lợi trong vùng cộng với điều kiện tự nhiên bắt lợi, thiên tai lũ lụt xuất hiện thường xuyên đã làm cho công trình thủy lợi bị xuống. Khi ta bóc đi một khối lượng dat lớn tạo nên một hồ lớn, sẽ xảy ra tình trạng giảm ứng suất của dat đá ở hai bên bo, Kỹ sư thiết ké chi căn cứ vào các chỉ tiêu cơ lý của đất đá khi khảo sát tức là ở trạng thái độ chặt tự nhiên để thiết kế mái hố móng bảo đảm én định nhưng thực tế do quá trình. # Ti độ thi công: Biểu đồ tiến độ thi công một số nhà thầu đưa ra chỉ với mục dich đảm bao bằng hoặc nhỏ hon tiến độ yêu cầu trong hồ sơ mời thầu ma chưa dựa vào các định mức kinh tế kỹ thuật dé lập biểu đồ tiến độ.
Cac phương án thiết kế của một số công trình không phủ hợp với địa chất thủy văn, với điều kiện thực tế của nơi công trình xây dựng, đồng thời chất lượng thẳm định, phê duyệt hé sơ thiết kế còn thấp so với yêu cầu đề ra. Bén là, cán bộ kỹ thuật chuyên ngành thuỷ lợi là yếu tổ quyết định trong, việc quản lý khai thác các công trình thuỷ lợi thì ở cắp xã không có, còn ở cắp huyện th rit ít nên trong thực tế công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi ở địa phương chủ yếu là các cụm, trạm thuỷ nông thuộc Công ty TNHH MTV. Nguyên nhân của tinh trạng nợ đọng vốn xây dựng cơ bản là: Các chủ đầu tư luôn muốn được đầu tư dé xây mới, nâng cấp cơ sở vật chất, các công, trình cơ sở hạ tang; các nhà thầu thì luôn muốn có nhiều công trình, nhiều hợp.
ĐÈ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG THỦY
Những dự án trong đã giao kế hoạch vốn nhưng xét thấy không thể thực hiện được toàn bộ hoặc một phần kế hoạch vốn đã giao thì cương quyết cắt hoặc giảm kế hoạch, để bỏ sung vào những dự án đã có khối lượng hoàn thành nhưng chưa có vốn đề thanh toán. Công khai hóa danh sách dự án đầu tư trong tương lai: Dự án đầu tư được phê duyệt có tính kha thi trước hết các cấp, các ngành phải cô danh sách những dự án sẽ được đầu tư trong tương lai, trong đó những dự án nảy phải nằm trong quy hoạch được duyệt và được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và công. Nó không chi có ý nghĩa trong việc giải ngân vin đề tai chính cho các nhà thầu, trong việc day nhanh tiến độ thi công, bản giao, sớm đưa công trình vào khai thác sử dụng ma nó còn tác động trực tiếp đến các quan hệ kinh tế ở tầm vĩ mô.
~ Cơ quan cắp phát, cho vay phải đảm bảo đúng tiến độ thời gian, thực hiện nghiêm túc, công khai quy trình cắp phát thanh toán: trường hợp trong qua trình thanh toán vốn có những sai sót thì tách phần đó riêng, cho thanh. ~ Trường hợp dự án không có khả năng giải ngân vốn đầu tư thì, các cơ quan quản lý như Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước báo cáo trình người quyết định đầu tư điều chuyển vốn cho các công trình khác đã có khôi lượng hoàn thành, tránh tình trạng dự án thừa vốn, dự án thiếu von,. Tập trung hoàn thiện theo hướng loại bỏ dẫn tinh trạng khép kin trong hoạt động đầu tư, tách chức năng quản lý nhà nước với việc tổ chức thực hiện; người quyết định đầu tư không đồng thời là chủ đầu tư; UBND các cấp.
Do đặc điểm của hoạt động đầu tư phát triển là thời gian dài nhiều yếu tổ liên quan đến giá thành sản phẩm lại biến động, việc quản lý, theo dai phúc tap, nhất là trong điều kiện chúng ta xác định kinh tế quốc doanh là chủ đạo, các. Sở Tài chính tinh Thái Nguyên là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tinh Thái Nguyên; Theo đó, Sở Tài chính có chức năng tham mưu, giúp UBND tinh Thái Nguyên thực hiện chức năng quản lý nhà nước vẻ tải chính; ngân sách nhà nước; thuế; phi; lệ phí và thu khác của ngân sách nhà. Trude mắt cần tập trung điều chỉnh cơ cầu đầu tr, đổi mới trong việc đưa ra chú trương đầu tư, công tác lập và phân bồ kế hoạch vốn dau tư, đặc biệt chú trọng đến khâu lập và thâm định dự án đầu tư, thực biện nghiêm túc Luật Dau thầu, đẩy nhanh tốc độ giải ngân và quyết toán dự án; tăng cường.
Với mong muốn được đóng góp những kiến thức đã tích lũy được trong quá trình học tap, nghiên cứu trong nhà trường vào trong hoạt động thực tiễn quản lý đầu tư xây dựng cơ bản , tác giả đã lựa chọn và đã rit cố gắng trong.
